鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅問題集中整改實施方案 本文簡介：

?公文學習資料哪里找？　?????為了打贏脫貧攻堅問題集中整改攻堅戰(zhàn)，全面提升我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作整體水平，根據(jù)《中共陜西省委陜西省人民政府〈印發(fā)關于中央對xx省2019年扶貧開發(fā)工作成效考核反饋意見和自查問題的整改方案〉的通知》(陜字〔2019〕55號)及市、縣關于脫貧攻堅問題集中整改的相關精神，結合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅問題集中整改實施方案 本文內容：

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????? 為了打贏脫貧攻堅問題集中整改攻堅戰(zhàn)，全面提升我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作整體水平，根據(jù)《中共陜西省委陜西省人民政府〈印發(fā)關于中央對xx省2019年扶貧開發(fā)工作成效考核反饋意見和自查問題的整改方案〉的通知》(陜字〔2019〕55號)及市、縣關于脫貧攻堅問題集中整改的相關精神，結合我我鎮(zhèn)實際，制定本整改方案。

　　一、整改目標

　　以習近平總書記重要講話精神為遵循，認真落實中央領導對陜西提出的整改要求和省委、省政府的決策部署，深入開展脫貧攻堅突出問題集中整改。按照“精準扶貧、精準脫貧”方略，全面查擺脫貧攻堅中的問題，深入分析原因，扎實推進整改。堅決把問題控制在鎮(zhèn)內，整改在事中，消除在基層，通過集中整改，嚴格扶貧資金監(jiān)督管理，做深做實幫扶工作，杜絕違規(guī)違紀問題，全面提升貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率和因村因戶幫扶群眾滿意度，使精準識別率提高到100%，精準退出率達到100%。使精準幫扶率，異地搬遷入住率。真正使脫貧攻堅中的突出問題得到有效解決，確保2019年脫貧攻堅任務圓滿完成

　　二、整改原則

　　整改工作要做到四個堅持：一是堅持領導帶頭，領導要正確認識脫貧攻堅問題集中整改工作的重要性，以身作則，主動自我查擺，要只講問題，不講成績;只講主觀原因，不講客觀理由，只講自己，不講別人，主動認領和主觀，率先做出垂范。

　　二是堅持正確導向，對待脫貧攻堅政策、措施等負面存在的問題，不回避，不遮掩，應擺盡擺，認真找出原因，并制定切實有效的整改措施，變問題為脫貧攻堅的動力，積極推進整改工作的順利進行。三是標本兼治，在全面推進整改工作的同時，要認真剖析問題背后深層次的原因，要最根溯源，根治問題，健全各項規(guī)章制度，杜絕各類問題的發(fā)生，從而確保各項問題整改到位不反彈。四是從嚴從實，在整改工作中，既要嚴格執(zhí)行省市縣整改標準，又要根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況細化、量化整改措施，杜絕 “秀拳花腿”做“表面文章”，反對形式主義，同時防止急于求成，嚴禁數(shù)字游戲，確保脫貧攻堅問題集中整改切實有效，經(jīng)得住時間和實踐的考驗。

　　三、總體要求

　　(一)整改時限

　　根據(jù)省市縣安排，一是5月底前對我鎮(zhèn)整改清單全部整改到位，二是從6月開始，按照“六個精準”在全鎮(zhèn)進行逐村、逐戶開展自查。三是7月份，積極配合省市縣迎接中央對我省市縣的巡檢。四是11月份接受省市縣的交叉檢查，查漏補短板，使我鎮(zhèn)整改工作走在省市縣前列。五是脫貧攻堅長效機制，確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在現(xiàn)行標準下如期完成貧困人口確保脫貧，貧困村全部退出。

　　(二)整改標準

　　我鎮(zhèn)本次集中整改工作必須對照全省“十項鐵規(guī)矩”，達到市縣脫貧攻堅工作“十子”要求。

　　(三)整改責任

　　本次整改工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，責任主體是鎮(zhèn)各站辦所、各行政村。整改責任主題是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，主要做好組織安排、政策落實，力量調動。落實單位是經(jīng)濟發(fā)展辦公室。主要負責做好精準識別、信息管理、項目實施、政策宣傳等。

　　四、整改任務

　　(一)站在政治高度的角度，不折不扣地完成省市縣布置的整改任務

　　鎮(zhèn)黨委政府領導帶頭學習習總書記、中央、省市縣脫貧攻堅工作相關精神，充分認識到脫貧攻堅的嚴重性，任務的艱巨性，時間的緊迫性，將全面整改脫貧攻堅問題作為補齊我鎮(zhèn)建設的短板，鍛造XXX“鐵軍的重要舉措，把各項扶貧攻堅政策落實到打造“生態(tài)XXX、魅力XXX、和諧XXX”上來。鎮(zhèn)黨委政府領導一個月至少一次聽取脫貧攻堅工作整改的匯報會，每季度至少點評、研判一次脫貧攻堅整改工作(責任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、各行政村、駐地工作隊)

　　圍繞省市縣關于脫貧攻堅工作要求，鎮(zhèn)主要負責人必須有親自上陣，親臨一線，親力親為，當好總指揮。各包村領導、干部拿出70%精力，村書記、村主任拿出80%的精力抓精準脫貧。鎮(zhèn)黨政領導、每名各包村領導、包村干部計劃地開展培訓、提升扶貧干部、駐村工作隊，、第一書記、村雙委會班子精準識別、精準扶貧、群眾工作“三個能力”，增強工作實效，通過培訓，解決一些干部對精準扶貧工作政治站位不高，認識站位不準，思想感情不深、作風不實的問題。(責任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、各行政村、駐地工作隊)

　　(二)集中精力解決中省市縣反饋的問題

　　1、關于貧困人口退出不精準問題

　　圍繞“精準識別率達到100%”的目標，按照“翻篇重來、質量第一、全面核查、精準為本”的要求，徹底打破2014年建檔立卡和2019年動態(tài)調整數(shù)據(jù)限制，面向10個行政村扎實開展扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作;在落實好“四處照相”、“四方簽字”、“兩公示一公告”、簽訂“四書”的基礎上，同步組織開展貧困戶家庭信息對比，第三方入戶復查工作(責任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、各行政村、駐地工作隊)。

　　圍繞“精準退出率100%”的目標，精準把握九種情況，堅持“一把尺子量到底”，守住九類情況退出的第一關口，貧困戶在收入、住房、教育、健康等指標均達標后，經(jīng)民主評議、群眾簽字認可和核查公示后方可退出，不得將預期收入算作當年實際收入，不得把易地搬遷尚未入住、危房改造項目正在實施，產(chǎn)業(yè)幫扶還未見成效的貧困戶認定為達標脫貧，不得將有勞動能力的貧困人口一“兜”了之，不得將有勞動能力低保戶的低保金作為脫貧收入，堅決杜絕當年識別進入，當年標注退出。同時，要注意綜合考慮，慎重決策對低保戶、五保戶、殘疾人的退出(責任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、各行政村、駐地工作隊)。

　　以嶺南、嶺北兩個份片為單位，對10個行政村重新進行審查審核。重點從貧困發(fā)生率、基礎設施、公共服務、收入水平等方面綜合衡量，逐村對標核查，逐級審查審核，按程序審定后提出。(牽頭單位經(jīng)：發(fā)辦責任單位：各行政村、駐地工作隊)

　　2、關于扶貧資金使用管理不規(guī)范、涉農資金整合不到位的問題。

　　嚴格執(zhí)行現(xiàn)在專項資金結余管理制度，積極配合上級有關部門集中對近幾年來扶貧資金進行梳理，組建專門隊伍發(fā)展、指導、督促各村根據(jù)結余轉接情況整改方案、爭取被收回的扶貧資金下?lián)艿轿唬�并加以整合、�?yōu)化，用于重新安排新的扶貧項目(牽頭單位：財政所，責任單位：各行政村)。。

　　3、關于幫扶工作不扎實、措施不精準的問題。

　　按照“工作隊員駐村、整個部門幫扶、主要領導擔責”的要求，積極配合上級幫扶部門，進一步整合扶貧力量，夯實實體責任，形成合力。駐村工作隊及包村干部要認真研判貧困戶實際情況，根據(jù)貧困戶的資源稟賦、自身優(yōu)勢，選好稟賦項目，避免產(chǎn)業(yè)趨同。針對上級檢查我鎮(zhèn)所反饋的我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動作用不強，我鎮(zhèn)要端正態(tài)度，認領問題，積極整改，根據(jù)實際情況，發(fā)展山茱萸產(chǎn)、豬苓、燈臺七等林下中藥材種植，中蜂、山區(qū)黑豬、土雞等養(yǎng)殖業(yè)，并積極尋找公司、企業(yè)合作形成公司+農戶發(fā)展模式，延長其產(chǎn)值鏈，同時、著力培養(yǎng)發(fā)展各類農村合作社，引導合作社帶動貧困群眾，使主導產(chǎn)業(yè)趨向多樣化、合理化的良性方向發(fā)展，拓寬群眾、尤其是貧困群眾收入，從而達到真正脫貧。(責任單位：經(jīng)發(fā)辦、各行政村)

　　(牽頭單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦，責任單位：各行政村)。

　　按照“過程必須紀實”的要求，駐村工作隊，第一書記、稟賦干部要認真分析幫扶對象致貧原因，做到警鐘的幫扶工作方案和年度計劃，做到年初有計劃，年終有總結。要記好民情日志、工作日志。駐村工作隊每年駐村不少于220天。要采取定期會議日、庭院說事會、建立微信群，記民情日志等多種形式，與貧困戶見面，常聯(lián)系。動員群眾、宣傳政策，落實幫扶措施，做到幫扶干部、貧困群眾“兩明白”。從今年起，積極配合上級部門將政策聯(lián)戶工作年度目標責任考核與幫扶村的精準脫貧措施落實、扶貧工作質量效果、群眾滿意度和脫貧退出計劃完成掛鉤，有鎮(zhèn)組織專門人員進行專項考核，并進行公開公示，通報排名等辦法，倒逼駐村工作隊扎實開展辦法工作。對不作為、不盡責的人員有相關單位及時撤換和問責(牽頭單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦，責任單位：各行政村)。

　　4、關于健康扶貧政策落實不到位問題

　　依據(jù)本次扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗結果，為貧困戶統(tǒng)一購買醫(yī)療補助商業(yè)保險，解決貧困群眾因病致貧、返貧的問題。認真落實貧困戶基礎醫(yī)療保險、大病保險、重大疾病補充商業(yè)保險和民政醫(yī)療救助“四重保險”，解決患重特大疾病、家庭成員集中患病、因病喪失勞動力等貧困人口的醫(yī)療負擔，夯實貧困人口脫貧基礎。最大限度化、簡化貧困戶辦理大病救助，新合療報銷等工作程序，做到程序簡單易操作(牽頭單位：社管辦，責任單位：各行政村)。

　　進一步加大健康扶貧政策宣傳力度，充分利用懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳材料、召開座談會、觸動宣傳車等形式宣傳健康扶貧政策(牽頭單位：社管辦，責任單位：各行政村)。

　　5、關于個別地方干擾考評評估問題

　　嚴守“從嚴從實”紀律，堅決杜絕在脫貧攻堅工作中發(fā)生弄虛作假、干擾考評評估等問題，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委作用，嚴厲打擊各類干擾考評評估行為，并逐級追究單位主體責任(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，責任單位：各行政村)。

　　6、關于扶貧信息系統(tǒng)建設滯后問題

　　5月底前，積極配合縣扶貧辦建立完善脫貧攻堅大數(shù)據(jù)綜合服務平臺，建立脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，提高數(shù)據(jù)分析、問題剖析、靶向施政精準，為協(xié)同推進精準扶貧、精準脫貧工作奠定基礎(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：各行政村)。

　　7、關于安全住房和基礎設施不完善問題。

　　按照“應搬盡搬”的要求，加快推進集中搬遷安置社區(qū)建設，同步完善公共服務配套，積極做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續(xù)扶持措施的跟進確保移民搬遷入住率達到國家要求標準。按照“應改盡改”的要求，分批實施農村貧困戶群眾危房改造工程，2019年前，完成貧困戶危房改造任務，加快推進貧困村的道路、安全飲水、電力入戶等配套建設，確保與貧困戶脫貧同步通向發(fā)力，為脫貧退出創(chuàng)造條件。(牽頭單位：社管辦，責任單位：各行政村)。

　　(三)逐條整改突出問題

　　1、著力解決扶貧主導產(chǎn)業(yè)帶動作用不強問題。

　　針對這種問題，要根據(jù)XXX實際情況，以山茱萸產(chǎn)業(yè)原有規(guī)�；�礎，改良品種，推進深加工、延長銷售鏈條、增加附加值，同時提高著力發(fā)展合作社，引進公司，從而形成企業(yè)+合作社+貧困戶、努力提高貧困人口經(jīng)營性收入，在林權制度改革的基礎上，加大集體產(chǎn)權改造，讓貧困戶在“資源變股權、資產(chǎn)變股金、農民變股東”的過程中獲得更多的收益。根據(jù)貧困戶群眾發(fā)展意愿，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，為31戶貧困戶每戶爭取1萬元扶貧資金，積極和信貸部門聯(lián)系，為貧困戶申請小額貸款。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：各行政村)。

　　2著力解決就業(yè)扶貧不穩(wěn)問題

　　在就業(yè)機會中有限考慮貧困勞動力，在農村保潔員、護林員等聘用上，貧困勞動力必須達到30%以上，緊緊圍繞市場用工需求，以村為單位，對貧困家庭勞動力情況進行登記分類，按照市場、貧困人口雙向選擇原則，有針對性開展技能培訓，確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業(yè)穩(wěn)定。緊抓落實“太倉—周至”東西部扶貧幫扶行為，廣泛拓展就業(yè)渠道(牽頭單位：在我鎮(zhèn)生態(tài)林管戶上，增加貧困戶護林員，鎮(zhèn)村保潔工作上，為貧困戶解決就業(yè)問題。社管辦，責任單位：各行政村)。

　　3著力解決貧困地區(qū)辦學質量不高的問題

　　全面落實義務教育階段學生“控輟保學”工作。完善并落實貧困子女從學前到大學畢業(yè)直至就業(yè)的全程資助政策，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學;進一步改善農村地區(qū)辦學條件，在確保貧困家庭有學上的基礎上，就讀質量較高的學校。制定出臺針對貧困家庭子女參加中等以上職業(yè)技能教育的扶持政策，提高職業(yè)學校學生的就業(yè)率，通過一個就業(yè)，實現(xiàn)全家脫貧。(牽頭單位：社管辦，責任單位：各行政村)

　　4、著力解決兜底政策不銜接問題

　　全面落實農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接政策。按照扶貧對象識別標準，將符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人全部納入貧困人口范圍，使其充分享受各項佛政策。嚴格落實農村特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)政策，做到“應保盡保”，實現(xiàn)兜底保障與扶貧開發(fā)的協(xié)同推進，健全低保人口基礎生活費補貼與物價上漲聯(lián)動機制，保障貧困人口基礎生活。(牽頭單位：社管辦，責任單位：各行政村)。

　　5、解決專項扶貧資金閑置、沉淀、項目進展緩慢等問題。

　　積極配合上級有關部門，找出存在問題的原因，爭取把沉淀資金爭取回來，加快老縣城村村扶貧旅游項目進程，使整個項目內容按期完成。其他項目也抓緊時間，辦理相關手續(xù)，盡快開工。(牽頭單位：財政所，責任單位：各行政村)。

　　6、著力解決個別鎮(zhèn)村干部虛報冒領、騙取扶貧資金，干部干部辦理危房改造使索要“好處費”等問題。

　　鎮(zhèn)紀委加大巡查、辦案力度，嚴查別鎮(zhèn)村干部虛報冒領、騙取扶貧資金，干部干部辦理危房改造使索要“好處費”現(xiàn)象。進一步加強扶貧資金的管理，嚴格執(zhí)行報賬制和評審制，嚴格審核原始票據(jù)的齊全性和關聯(lián)性，加強對村級項目資金的管理，杜絕此類問題的發(fā)生。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，責任單位：各行政村)。

　　(四)全面自查整改。按照省市縣有關部署，扎實開展“六查、六看、六解決”活動。一查認識到位不到位，看是否存在重經(jīng)濟輕扶貧，二查安排到位不到位，看是否存在以扶貧任務不重為由，脫貧攻堅工作沒有做到與經(jīng)濟工作同步安排、同步部署、同步督查。三查精準到位不到位，看鎮(zhèn)村干部是否存在執(zhí)行標準不嚴格，履行程序不規(guī)范等問題。四查工作扎實不扎實，看是否存在工作安排有始無終包村干部流于形式等問題。五查金管理規(guī)范不規(guī)范，管理制度健全不健全監(jiān)管有沒有漏洞等，六查政策落實到位不到位，看是否存在將生態(tài)扶貧醫(yī)療補充保險、危房改造等政策只寫在公文里，沒有落到實處。通過“六查、六看、六解決” ，對照問題，舉一反三、全面查擺，深入剖析問題原因，著力查找問題根源，把問題消化在鎮(zhèn)村中，整改在事中。(責任單位：各站辦所、各行政村)

　　五、建立長效機制

　　(一)強化脫貧攻堅改造推進機制

　　加強組織領導，進一步強化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、異地搬遷、危房改造、就業(yè)、教育、健康、兜底推進，僅僅圍繞實施“八個一批”，分行業(yè)對接省市縣扶貧政策結合我鎮(zhèn)實際情況，修訂完善政策舉措細化指標、優(yōu)化程序、明確要求，使扶貧政策執(zhí)行有依有據(jù)，操作有標準，衡量有尺度。(責任單位：經(jīng)發(fā)辦、社管辦、各行政村)

　　(二)嚴格完善考核機制

　　嚴格落實“考評必須嚴格”的要求，加強脫貧攻堅目標責任考評，實行點評考核制度，建立專門考核機構進一步完善脫貧攻堅工作考核辦法，以“六個精準”落實情況，“八個”成效情況和“四率一度為主要指標”，(責任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦)

　　(三)建立健全督查制度

　　對脫貧攻堅重點工作根據(jù)需要不定期開展專項督查，對督查結果及時進行通報。鎮(zhèn)扶貧辦抽調專人組建巡查組，根據(jù)脫貧攻堅工作需要，不定期開展巡查工作，及時反饋巡查意見，列出整改問題清單，督促相關單位進行整改。(責任單位：鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室、經(jīng)發(fā)辦)

　　(四)實行鐵腕問責制度

　　制定脫貧攻堅督查計劃，對各村脫貧攻堅工作積極開展綜合督查，進一步完善精準扶貧工作考核實施細則，建立脫貧攻堅問責機制，并將督查巡查工作和年終考核結果結合起來，進行獎罰。(責任單位：鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室)

　　(五)加大駐村幫扶力度

　　充實駐村工作隊的人員力量，由市級單位幫扶的7個村，由市直牽頭單位選派的干部任隊長、第一書記，其他聯(lián)點單位派一名干部任駐村工作隊員，積極配合市級單位幫扶工作。加大結對幫扶工作力度，對7個市直單位幫扶的貧困村，所有建檔立卡貧困戶均由各聯(lián)點單位安排干部進行結對幫扶。適當提高駐村干部的生活補助和交通補助標準，解決他們的實際困難和后顧之憂。(責任單位：黨政辦)

　　(六)加強扶貧隊伍建設

　　此次突出問題整改行動在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)精準扶貧工作領導小組負責，鎮(zhèn)扶貧辦組織協(xié)調落實。為打好脫貧攻堅戰(zhàn)和抓好這次集中整改工作，進一步調整充實扶貧干部隊伍，在上級“八個一批”指導精神上，明確一名鎮(zhèn)領導班子成員專抓扶貧，選派責任心強，經(jīng)業(yè)務的人員組成精準扶貧辦公室，其中一人專門管理檔案，各村村黨支部書記作為村級信息員。堅持上下聯(lián)動、齊抓共管，形成全鎮(zhèn)“一盤棋，推進我鎮(zhèn)脫貧攻堅突出問題整改工作。

　　按照“干部必須配硬”的要求，把后備干部充實到脫貧攻堅第一線，在脫貧第一線鍛煉。并把脫貧成效作為調整使用的重要依據(jù)。(責任單位：黨政辦)

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導

　　此次突出問題整改行動在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)精準扶貧工作領導小組負責，鎮(zhèn)扶貧辦組織協(xié)調落實。為打好脫貧攻堅戰(zhàn)和抓好這次集中整改工作，進一步調整充實扶貧干部隊伍，明確專門領導負責，推進我鎮(zhèn)脫貧攻堅突出問題整改工作。要堅持上下聯(lián)動、齊抓共管，確保全鎮(zhèn)“一盤棋。

　　(二)切實督辦落實

　　由紀檢、監(jiān)察等部門牽頭建立脫貧攻堅突出問題集中整改責任追究機制，對督查巡查、考核評估中發(fā)現(xiàn)重大問題以及問題整改不力的單位和個人進行追責。大力查處典型案例，突出整改扶貧開發(fā)領域違規(guī)違紀違法、弄虛作假等行為，及時通報曝光，既追究直接責任，又追究相關負責人的領導責任。(責任單位：鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室))

　　(三)確保整改到位

　　堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中省市縣要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”，明確整改責任、整改措施、整改時限，實行臺賬管理、督辦落實、辦結銷號。全方位加強指導督導，盯緊進度安排、人力調配、推進實施、成效確認等重點環(huán)節(jié)，項目招投標、資金使用等重點工作，確保事事有回音、件件有著落，以顯著整改成效迎接中央和省市縣的督查、巡查。(責任單位：鎮(zhèn)站辦所、行政村

　　(四)加大宣傳力度

　　加強對整改工作的政策解讀及輿論引導，突出正面宣傳，加大主流聲音。堅持主動發(fā)聲，適時發(fā)聲，以適當方式公布工作進展，統(tǒng)一對外宣傳口徑，積極回應社會關切。加強輿情監(jiān)測，強化媒體責任，為脫貧攻堅整改工作營造良好的輿論環(huán)境。

　　七、積極轉變作風

　　深入開展調查研究，發(fā)展、完善、推廣好的經(jīng)驗和做法。各村、駐村工作隊負責人要開展重點調查, “解剖麻雀”，查找問題，剖析原因，發(fā)現(xiàn)典型、推廣經(jīng)驗、以點帶面指導工作。同時要加大全鎮(zhèn)脫貧攻堅體系干部的管理力度，教育廣大基層干部嚴格落實政策，積極幫助貧困群眾脫貧致富，堅決杜絕優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅問題集中整改實施方案 本文關鍵詞：脫貧，攻堅，實施方案，整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

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