關(guān)于克服形式主義與官僚主義的調(diào)研 本文簡(jiǎn)介：

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施�！　〗�日，河北省邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)結(jié)合《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》(

關(guān)于克服形式主義與官僚主義的調(diào)研 本文內(nèi)容：

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。

　　近日，河北省邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)結(jié)合《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》(以下簡(jiǎn)稱《工作意見》)中明確的有關(guān)形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類突出問題，深入基層開展調(diào)研，重點(diǎn)查找空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等具體表現(xiàn)，查找問題癥結(jié)，提出對(duì)策建議。

　　形式主義、官僚主義幾種表現(xiàn)

　　貫徹落實(shí)表里不一。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話指出：對(duì)黨中央決策部署，必須堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣、落實(shí)落細(xì)。三次全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。而在實(shí)際工作中，重痕不重績(jī)、治表不治里的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的單位以為有方案、有專班就算對(duì)上級(jí)工作部署和要求的貫徹落實(shí)。如，個(gè)別單位制定方案與上級(jí)方案雷同，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)具體落實(shí)階段各部門應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)不清楚。有的單位對(duì)上級(jí)關(guān)注的工作投入精力多，注重包裝表面形象，而對(duì)需內(nèi)功著力的工作敷衍了事。如，某縣在開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中發(fā)現(xiàn)，有單位在74歲老人扶貧手冊(cè)上填寫的幫扶措施有聯(lián)系找工作這樣嚴(yán)重脫離實(shí)際、交差了事的行為。有些工作以留痕為落地憑證。如，有的基層單位在一個(gè)會(huì)議上為了拍照留痕要換幾次會(huì)標(biāo)，對(duì)過往之事甚至通過擺拍等手段情景再現(xiàn)。

　　服務(wù)群眾不走心。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話要求：必須堅(jiān)持以人民為中心，確保立黨為公、執(zhí)政為民。然而，部分黨員干部卻重官位重私利，部分部門和單位輕監(jiān)管輕服務(wù)。有的對(duì)政策解讀不到位，執(zhí)行生硬，對(duì)群眾訴求漠不關(guān)心;有的不深入基層和群眾，遇事怕麻煩，拈輕怕重;有的因政策沖突，部門間互不相讓，本該溝通協(xié)商解決的事情，卻讓群眾兩頭跑受夾板氣。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，一些窗口單位、職能部門，門雖然好進(jìn)，但態(tài)度生硬;有的地方監(jiān)管不到位，一些單位投訴舉報(bào)集中，雖然按規(guī)定進(jìn)行了處理，但未認(rèn)真針對(duì)突出問題開展全面排查和專項(xiàng)整治，沒有起到震懾作用。

　　擔(dān)當(dāng)作為不到位。在實(shí)際工作中，《工作意見》中明確的不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題，不同程度地存在。有的黨員干部干工作照貓畫虎、生搬硬套，別人怎么做就怎么做。有些部門過度強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任，部署工作電話通知、群內(nèi)點(diǎn)名，只強(qiáng)調(diào)層層簽訂責(zé)任書，提到管理監(jiān)督責(zé)任時(shí)卻層層推卸責(zé)任。有的干部等靠要思想嚴(yán)重，不推不動(dòng)，甚至推都不動(dòng)，寧可不干事也要不出事。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民生領(lǐng)域是亂作為、亂決策的重災(zāi)區(qū)之一。如，在脫貧攻堅(jiān)工作中，有的基層干部亂作為，為自家親朋創(chuàng)造條件;有的干部未經(jīng)集體討論亂決策，擅自做主隨意變通脫貧項(xiàng)目資金，侵害貧困戶利益。

　　學(xué)研督考缺實(shí)效。學(xué)習(xí)、調(diào)研、督查、考核工作雖然數(shù)量不少、形式多樣，但存在成效不足現(xiàn)象。一些單位調(diào)研走過場(chǎng)，存在辦公桌調(diào)研、安排式調(diào)研、座談會(huì)調(diào)研、一刀切調(diào)研、層級(jí)式調(diào)研現(xiàn)象。如，某單位憑想象形成自述式調(diào)研報(bào)告應(yīng)付上級(jí)檢查;某單位提前確定一批被調(diào)研專業(yè)戶，對(duì)存在問題蜻蜓點(diǎn)水、一談了之。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，一些地方檢查考核呈現(xiàn)重復(fù)查分段查群督查的特點(diǎn)，有時(shí)還會(huì)發(fā)生外行檢查考核內(nèi)行、考核尺度不一的情況。有的單位搞材料迎檢，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)一年來26項(xiàng)工作進(jìn)行留痕操作;有的單位曾58次突擊加班補(bǔ)材料。

　　深挖細(xì)究查找病根

　　思想偏差認(rèn)識(shí)缺位。一些黨員干部理想信念不夠牢固，四個(gè)意識(shí)理解片面，缺少激情和奮斗精神，貫徹落實(shí)四個(gè)意識(shí)隨大流、口號(hào)化。少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，群眾觀念弱化，導(dǎo)致責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想作祟，政績(jī)觀錯(cuò)位，重跡不重績(jī)，留痕不留心，大搞花拳繡腿，甚至弄虛作假。

　　本領(lǐng)不足缺乏擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告指出：我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。一些干部不注重用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，尤其在面臨中央的新決策新部署、發(fā)展的新形勢(shì)新常態(tài)時(shí)，不能準(zhǔn)確理解政策精髓，對(duì)工作要求標(biāo)準(zhǔn)不高、謀劃不足，不敢沖、不敢進(jìn)，遇到困難畏首畏尾、患得患失，缺乏政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　責(zé)任不實(shí)考核簡(jiǎn)單。除干部自身因素外，一些單位全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不力也是重要原因之一。一些單位黨組織對(duì)單位權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)掌握不清，對(duì)干部黨性教育、廉潔教育提醒不夠，不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)管黨治黨第一責(zé)任人的認(rèn)識(shí)不清、思路不明、措施不力，對(duì)干部作風(fēng)問題視而不見;一些領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)意識(shí)不牢，只管抓業(yè)務(wù)、不管抓隊(duì)伍。一些地方推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的制度建設(shè)存在缺陷，工作考評(píng)機(jī)制不健全，權(quán)責(zé)劃分不明確，尤其是考核導(dǎo)向過于功利，考核方法局限于以上考下，不能充分體現(xiàn)群眾參與的廣泛性和代表性。

　　追責(zé)不力心存僥幸。調(diào)研顯示，一些形式主義、官僚主義仍然可以在各式各樣外衣下隱身進(jìn)行，查處時(shí)缺乏具體可操作的判定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督不能及時(shí)到位，追責(zé)更難跟上。一些地方和單位在監(jiān)督內(nèi)容上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在改革發(fā)展中制定決策、執(zhí)行決策的方式和過程監(jiān)督不到位;在監(jiān)督渠道上，本系統(tǒng)本單位內(nèi)部、同級(jí)之間、下級(jí)和群眾對(duì)上級(jí)的監(jiān)督不夠有力。

　　多管齊下克服形式主義、官僚主義

　　把加強(qiáng)政治監(jiān)督作為硬任務(wù)。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)指出，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。因此，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要緊緊圍繞政治監(jiān)督的職責(zé)要求，定位向政治監(jiān)督聚焦，力量向政治監(jiān)督傾斜。要自覺將習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義的重要指示批示和中央紀(jì)委相關(guān)要求等，融入到學(xué)習(xí)培訓(xùn)及工作研究、部署、推進(jìn)中，對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。在黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察兩個(gè)全覆蓋下，突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化對(duì)樹牢四個(gè)意識(shí)、貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，全面把握被監(jiān)督地區(qū)和單位的政治生態(tài)情況，著力發(fā)現(xiàn)《工作意見》中明確的四個(gè)方面12類突出問題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把兩個(gè)維護(hù)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。要發(fā)揮派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、基層紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的探頭前哨優(yōu)勢(shì)，通過列席或者召集會(huì)議、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、走訪座談、查閱資料、情況通報(bào)等多種方式，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)把開展監(jiān)督與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，強(qiáng)化政治屬性，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的常態(tài)化機(jī)制。

　　把落實(shí)兩個(gè)責(zé)任作為關(guān)鍵點(diǎn)。一是壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。必須把整治形式主義、官僚主義納入年度計(jì)劃，制定責(zé)任清單，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和其他分管領(lǐng)導(dǎo)的一崗雙責(zé)作用，定期研究、部署、檢查、推動(dòng)。二是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力要求，厘清權(quán)力實(shí)際運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地向黨委(黨組)提出貫徹落實(shí)的具體意見和方案，督促黨委(黨組)發(fā)揮提醒談話、組織約談、民主生活會(huì)等制度實(shí)效，用好紀(jì)委監(jiān)委談話函詢、紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書等措施，對(duì)有苗頭性、傾向性問題和落實(shí)工作不力的黨員干部早提醒、早糾正。三是建立聯(lián)系監(jiān)督機(jī)制。由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分片包干、對(duì)口指導(dǎo)，形成一級(jí)壓一級(jí)的責(zé)任體系，及時(shí)下沉一線檢查、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，著力發(fā)現(xiàn)聯(lián)系地區(qū)存在的形式主義、官僚主義問題，建立問題動(dòng)態(tài)清單，掛賬督辦。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告工作情況，把整治形式主義、官僚主義納入到主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核中，納入年度綜合考核中，建立和完善群眾評(píng)議機(jī)制，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。

　　把糾正四風(fēng)問題作為持久項(xiàng)。要把剎住四風(fēng)作為鞏固黨心民心的重要途徑，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。一是把日常監(jiān)督與節(jié)點(diǎn)正風(fēng)相結(jié)合，聚焦隱形變異四風(fēng)問題，在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破，提升從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大督查力度;針對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策對(duì)群眾疾苦漠然、弄虛作假等問題。三是強(qiáng)化線索監(jiān)督。一方面對(duì)形式主義、官僚主義相關(guān)問題線索，特別是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察交辦問題線索，重點(diǎn)督辦;另一方面規(guī)范問題線索辦理，對(duì)辦理流程和辦理效果進(jìn)行監(jiān)督，提升辦理質(zhì)量。四是凝聚監(jiān)督合力。在構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督四個(gè)全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局基礎(chǔ)上，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。五是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)形式主義、官僚主義問題嚴(yán)格執(zhí)行一案雙查，始終保持整治高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成震懾，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果最大化。

　　把開展紀(jì)律教育作為必修課。一是抓住深入開展不忘初心、牢記使命主題教育契機(jī)，在黨校培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)中，加入紀(jì)律教育;以形式主義、官僚主義為主題，通過多種教育形式和平臺(tái)載體，定期以案說紀(jì)，以具體事例嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。二是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整頓。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，尤其是面向群眾的窗口單位，要接受群眾評(píng)價(jià)，定期將作風(fēng)建設(shè)成果向社會(huì)公開。三是加大宣傳曝光力度。發(fā)揮電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體的陣地作用，一方面充分對(duì)監(jiān)督舉報(bào)方式、各地整治工作進(jìn)展情況等加以宣傳;另一方面加大對(duì)典型案例的曝光力度，發(fā)揮警示教育作用，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

關(guān)于克服形式主義與官僚主義的調(diào)研 本文關(guān)鍵詞：官僚主義，形式主義，克服，調(diào)研

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