近期重要工作調(diào)研

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

為更好應(yīng)對(duì)省局個(gè)私服務(wù)中心成立后面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，謀劃好明年的工作，我們最近就中心和協(xié)會(huì)工作開(kāi)展專題調(diào)研，分別在萊蕪、日照召開(kāi)市（縣）工作座談會(huì)，重點(diǎn)就個(gè)私經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心（個(gè)私協(xié)會(huì)）建設(shè)、會(huì)費(fèi)收取、報(bào)紙征訂及明年工作思路聽(tīng)取大家意見(jiàn)與建議，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、完善組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題

（一）名稱規(guī)范問(wèn)題。201*年11月1日，省編辦批準(zhǔn)成立了省工商行政管理局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，為財(cái)政保障事業(yè)單位法人；同時(shí)，省個(gè)私協(xié)會(huì)作為在省民政廳注冊(cè)的社團(tuán)法人，繼續(xù)依法依章程開(kāi)展工作，這樣形成了“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”的組織架構(gòu)。目前除濟(jì)南市局成立個(gè)私服務(wù)中心外，其他16個(gè)市個(gè)私協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)名稱與省局不相統(tǒng)一，均為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)辦公室。這樣的組織結(jié)構(gòu)模式主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是各市的單位名稱與事業(yè)單位的規(guī)范名稱不相符，帶有“協(xié)會(huì)”字樣，屬于事業(yè)單位重點(diǎn)清理范圍；二是與省局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心名稱不統(tǒng)一，不能形成上下貫通的組織機(jī)構(gòu)體系，不利于個(gè)私服務(wù)中心各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。省局成立個(gè)私經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心后，由財(cái)政補(bǔ)貼單位變?yōu)樨?cái)政撥款單位，很好地解決了經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。而全省各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)辦公室除濟(jì)南市為財(cái)政撥款單位外，其余各市均為財(cái)政補(bǔ)貼或自收自支單位（青島、威海）。2008年“兩費(fèi)”停征之前，全省各級(jí)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)不足部分主要來(lái)自于個(gè)體工商戶管理費(fèi)，2008年以后主要靠會(huì)費(fèi)補(bǔ)貼或協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，至今未能很好地從體制上解決經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作開(kāi)展及隊(duì)伍穩(wěn)定產(chǎn)生了很大影響。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省多數(shù)基層個(gè)私協(xié)會(huì)工作人員主要由在職公務(wù)員兼任。目前，民政部正在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)相關(guān)人員在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織兼職（任職）進(jìn)行清理整頓的通知》要求公職人員辭去社團(tuán)職務(wù)，部分市、縣也出臺(tái)了類似文件，這給協(xié)會(huì)隊(duì)伍和工作造成較大沖擊。我們認(rèn)為個(gè)私協(xié)會(huì)屬于聯(lián)合性、政治性、公益性社團(tuán)，不是一般行業(yè)組織，更不是商會(huì)。具體依據(jù)是：（1）2008年7月，國(guó)家工商總局“三定”方案，明確規(guī)定國(guó)家工商總局機(jī)關(guān)“指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的工作”。（2）2008年8月，為明確個(gè)私協(xié)會(huì)性質(zhì)，中國(guó)個(gè)協(xié)專門(mén)致函民政部，民政部民間組織管理局復(fù)函對(duì)中國(guó)個(gè)協(xié)屬于聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體予以確認(rèn)。中國(guó)個(gè)協(xié)《關(guān)于個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)作用等問(wèn)題的意見(jiàn)》明確：“個(gè)私協(xié)會(huì)是以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同行業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者這一群體為主組成的聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體，綜合性特點(diǎn)突出，不是行業(yè)協(xié)會(huì)。在政府機(jī)構(gòu)改革和社團(tuán)改革的過(guò)程中，不能把個(gè)私協(xié)會(huì)視同為行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行‘分離’。”（3）201*年月，中國(guó)個(gè)協(xié)四屆二次理事會(huì)上，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)孫鴻志在講話中強(qiáng)調(diào)“個(gè)私協(xié)會(huì)是由個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等組織和個(gè)人依法自愿組成的聯(lián)合性非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體”，“個(gè)私協(xié)會(huì)不是行業(yè)協(xié)會(huì)，這一點(diǎn)我們一定要明確，一定要與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革區(qū)別開(kāi)”。（4） 201*年國(guó)務(wù)院頒布的《個(gè)體工商戶條例》第七條規(guī)定：“依法成立的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)在工商行政管理部門(mén)指導(dǎo)下，為個(gè)體工商戶提供服務(wù)，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個(gè)體工商戶誠(chéng)信自律。”（5）201*年修訂的《山東省私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶權(quán)益保護(hù)條例》第六條規(guī)定：“私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依照其章程，接受私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的投訴、咨詢;協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項(xiàng)，做好服務(wù)工作。”因此，個(gè)私協(xié)會(huì)是依法成立并具有法定職能任務(wù)的聯(lián)合性、政治性、公益性社會(huì)團(tuán)體，不屬于行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)，應(yīng)繼續(xù)保留現(xiàn)有組織架構(gòu)，而不應(yīng)納入清理、脫鉤范圍。

通過(guò)調(diào)研，大家一致認(rèn)為省局“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”組織形式，有利于隊(duì)伍建設(shè)和工作開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)加快推進(jìn)省局的組織模式。建議省局加大對(duì)各級(jí)工商機(jī)關(guān)的指導(dǎo)力度，推動(dòng)在各市、縣建立健全財(cái)政保障的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，在工商所設(shè)立個(gè)私經(jīng)濟(jì)服務(wù)站，從而形成縱向到底、橫向到邊的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，更好地完成省編辦賦予個(gè)私服務(wù)中心的政治、經(jīng)濟(jì)職責(zé)；與此同時(shí)，繼續(xù)抓好各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展會(huì)員，緊緊圍繞會(huì)員需求提供各項(xiàng)服務(wù)，充分履行章程規(guī)定的各項(xiàng)職能。

二、報(bào)紙征訂問(wèn)題

多年來(lái)，在省局黨組的關(guān)心支持下，通過(guò)全省系統(tǒng)的共同努力，山東工商教育報(bào)通過(guò)“三個(gè)一部分”的征訂方式，即發(fā)動(dòng)個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員征訂大部分，用個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)征訂一部分贈(zèng)閱會(huì)員，工商機(jī)關(guān)用經(jīng)費(fèi)征訂一部分用于工商人員閱讀。報(bào)紙發(fā)行量多年來(lái)保持在10萬(wàn)份左右。今年，山東工商教育報(bào)的征訂工作遇到了前所未有的困難，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)發(fā)行僅2萬(wàn)份。主要原因有：
（一）體制轉(zhuǎn)變、職能人員劃轉(zhuǎn)造成市縣以下隊(duì)伍不穩(wěn)定，基層對(duì)山東工商教育報(bào)的征訂工作普遍不夠重視，推動(dòng)普遍不力。

（二）地方紀(jì)委等部門(mén)對(duì)報(bào)紙征訂工作普遍加大了控制力度，編制了報(bào)紙征訂目錄。出于對(duì)地方報(bào)紙保護(hù)等原因，山東工商教育報(bào)未能列入目錄，導(dǎo)致報(bào)紙征訂工作遇到了較大的阻力。

（三）往年的山東工商教育報(bào)有部分市縣是使用個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)征訂的，由于201*年以來(lái)部分市縣停收會(huì)費(fèi)，201*年的報(bào)紙征訂缺少經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在一定程度上影響了報(bào)紙發(fā)行量。

山東工商教育報(bào)作為全省工商系統(tǒng)唯一具有全國(guó)統(tǒng)一刊號(hào)的報(bào)紙，是全省系統(tǒng)的重要輿論陣地，多年來(lái)對(duì)促進(jìn)全省工商行政管理工作和個(gè)私協(xié)會(huì)工作，對(duì)服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展發(fā)揮了其他媒體不可替代的作用。面對(duì)當(dāng)前征訂工作的嚴(yán)峻局面，為了山東工商教育報(bào)的生存和發(fā)展，我們提出如下建議：一是繼續(xù)發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)開(kāi)展山東工商教育報(bào)征訂工作。各級(jí)工商機(jī)關(guān)和個(gè)私協(xié)會(huì)要主動(dòng)組織訂閱，真正學(xué)好用好報(bào)紙，發(fā)揮其指導(dǎo)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)發(fā)展等方面的積極作用。二是發(fā)動(dòng)個(gè)私協(xié)會(huì)骨干成員訂閱。組織全省各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)的理事以上骨干成員帶頭訂閱山東工商教育報(bào)。三是申請(qǐng)省局給予經(jīng)費(fèi)支持。建議省局本著促進(jìn)全系統(tǒng)宣傳工作的原則，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于報(bào)社改造、創(chuàng)新和報(bào)紙贈(zèng)閱。四是積極開(kāi)展廣告公告工作。制訂切實(shí)可行的辦法，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外積極因素，開(kāi)展廣告公告業(yè)務(wù)，開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)來(lái)源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。

三、個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)問(wèn)題

會(huì)費(fèi)是個(gè)私協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是協(xié)會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)保證。201*年全省全年共收取會(huì)費(fèi)2.1億元，各市個(gè)私協(xié)會(huì)應(yīng)上繳團(tuán)體會(huì)費(fèi)547萬(wàn)元，實(shí)際上繳僅104萬(wàn)元，應(yīng)收與實(shí)收會(huì)費(fèi)出入較大。近年來(lái)，由于宣傳引導(dǎo)力度不夠，個(gè)別地方存在搭車收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)輿論對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)費(fèi)問(wèn)題十分關(guān)注，甚至將其視為行政性亂收費(fèi)。部分市（濟(jì)南、青島、棗莊、東營(yíng)、濰坊）、縣迫于輿論壓力自行停收會(huì)費(fèi)，這是不可取的。各級(jí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)是在民政部門(mén)注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體法人，依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)章程》開(kāi)展工作，會(huì)費(fèi)的收取屬于社團(tuán)行為，其標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)各級(jí)會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)的，主要用于協(xié)會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展和事業(yè)發(fā)展，并不是亂收費(fèi)。即使各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)決定停止收取會(huì)費(fèi)，也應(yīng)該由會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)，而不應(yīng)該由各級(jí)行政機(jī)關(guān)要求個(gè)私協(xié)會(huì)停止收取會(huì)費(fèi)。雖然基層協(xié)會(huì)在會(huì)費(fèi)收取過(guò)程中確實(shí)存在搭車收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)及將會(huì)費(fèi)挪作他用等問(wèn)題，但這只是會(huì)費(fèi)收取方式和會(huì)費(fèi)管理上存在的問(wèn)題，并不能以此來(lái)質(zhì)疑會(huì)費(fèi)收取的合法性和合理性。

因此，在會(huì)費(fèi)收取問(wèn)題上，各級(jí)工商機(jī)關(guān)和個(gè)私協(xié)會(huì)一方面要堅(jiān)持原則，不應(yīng)隨意大規(guī)模停止收取會(huì)費(fèi)，另一方面應(yīng)從加強(qiáng)政策宣傳、改進(jìn)收取方式及加強(qiáng)會(huì)費(fèi)管理等方面入手，做好會(huì)費(fèi)收繳工作。一是進(jìn)一步完善會(huì)員入會(huì)制度。發(fā)展會(huì)員要堅(jiān)持自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)，入會(huì)一律填寫(xiě)《個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)入會(huì)申請(qǐng)表》，并建立會(huì)員檔案；要通過(guò)發(fā)放明白紙等方式，將會(huì)員權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容向會(huì)員公示。二是改進(jìn)會(huì)費(fèi)收取方式。提倡在行業(yè)分會(huì)、基層分會(huì)或會(huì)員小組設(shè)立會(huì)費(fèi)收繳點(diǎn)，引導(dǎo)會(huì)員主動(dòng)繳納會(huì)費(fèi)；倡導(dǎo)在非年檢、驗(yàn)照時(shí)間，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、收取會(huì)費(fèi)；重點(diǎn)抓好專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)的會(huì)費(fèi)收取工作，逐步探索試行會(huì)費(fèi)認(rèn)繳制；在推進(jìn)黨、團(tuán)、工會(huì)建設(shè)的同時(shí)，同步推動(dòng)會(huì)費(fèi)收取工作，保證會(huì)費(fèi)收取平穩(wěn)。三是嚴(yán)肅會(huì)費(fèi)收取紀(jì)律。要加大會(huì)費(fèi)收取依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等的宣傳力度，贏得會(huì)員和社會(huì)各界的理解與支持；要切實(shí)加強(qiáng)工作人員教育，增強(qiáng)政策觀念，明確責(zé)任，規(guī)范程序；要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照章程規(guī)定收取會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁將會(huì)費(fèi)收取與年檢掛鉤，嚴(yán)禁強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)和擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)格會(huì)費(fèi)管理使用。堅(jiān)持會(huì)費(fèi)“取之于會(huì)員、用之于會(huì)員”的原則，將會(huì)費(fèi)主要用于組織活動(dòng)、辦公經(jīng)費(fèi)、宣傳教育、提供服務(wù)以及濟(jì)困助難等方面，嚴(yán)禁挪作他用；要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度，定期向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。

四、201*年主要工作思路

201*年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心將以黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)總書(shū)記視察山東重要講話精神為指針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為中心，著力在改善個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境上下工夫，進(jìn)一步激發(fā)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，全力服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

一是深化以“五抓五送”為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)。立足協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，整合資源，借力發(fā)力，切實(shí)找準(zhǔn)與有關(guān)部門(mén)的工作結(jié)合點(diǎn)，著力建設(shè)“三支隊(duì)伍”、搭建“四個(gè)平臺(tái)”。所謂“三支隊(duì)伍”：一是建設(shè)“律師團(tuán)”。積極推動(dòng)全省各級(jí)協(xié)會(huì)建立健全個(gè)體私營(yíng)企業(yè)維權(quán)律師服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展法律體檢，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為其提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是建設(shè)“講師團(tuán)”。積極協(xié)調(diào)教育、科研和工作一線的優(yōu)秀人才，組成省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)宣教講師團(tuán)，開(kāi)辦全省“流動(dòng)講堂”，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際需求，量身定做講課題目，努力為其解疑釋惑，幫助其提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是建設(shè)“記者團(tuán)”。聘請(qǐng)新聞界責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)公益事業(yè)的優(yōu)秀記者組成省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道記者團(tuán)，開(kāi)展對(duì)全省民營(yíng)企業(yè)的深度采訪報(bào)道，開(kāi)辦專題欄目，形成宣傳合力，擴(kuò)大我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響。所謂“四個(gè)平臺(tái)”：一是人才交流平臺(tái)，繼續(xù)與人力資源部門(mén)合作，搭建“牽手民企”大學(xué)生就業(yè)平臺(tái)；二是合作交流平臺(tái)，緊緊圍繞黨委政府中心工作，搭建不同所有制企業(yè)之間交流合作平臺(tái)，為縣域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。與商務(wù)、貿(mào)促等部門(mén)合作，搭建民企走出去平臺(tái)，幫助有實(shí)力、有意愿的民企走出去發(fā)展；三是信息交流平臺(tái)，建立齊魯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，為廣大民企提供市場(chǎng)、商品、項(xiàng)目、資金等各類信息，促進(jìn)企業(yè)間的互利共贏；四是融資服務(wù)平臺(tái)，在繼續(xù)推進(jìn)與有關(guān)銀行合作的同時(shí)，明年探索與光大銀行開(kāi)展對(duì)小微民企的融資服務(wù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，簡(jiǎn)化融資手續(xù)，重點(diǎn)研究探索企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為小微企業(yè)爭(zhēng)取更大的資金支持。

二是抓好非公黨建、團(tuán)建等工作，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治保證。本著同步推動(dòng)、互促共進(jìn)原則，深入開(kāi)展黨建、團(tuán)建和工會(huì)建設(shè)。一是繼續(xù)推動(dòng)依托省個(gè)私協(xié)會(huì)成立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨委，支持幫助各市建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨委（黨工委），形成個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作合力，重點(diǎn)抓好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，力爭(zhēng)到201*年底，在有黨員的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)中黨組織覆蓋率達(dá)80%以上。二是加強(qiáng)各級(jí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，爭(zhēng)取明年全省市、縣兩級(jí)協(xié)會(huì)全部建立團(tuán)組織，在符合建團(tuán)條件的私營(yíng)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街、個(gè)體工商戶中團(tuán)組織覆蓋率達(dá)35%以上;全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織的“四有”(有班子、有活動(dòng)、有陣地、有檔案)達(dá)標(biāo)率90%以上，“四好”(組織建設(shè)好、活動(dòng)開(kāi)展好、推動(dòng)發(fā)展好、青年反映好)優(yōu)秀率達(dá)50%以上。不斷創(chuàng)新載體，在開(kāi)展好“青年文明號(hào)”、“最美青工”、“青年突擊隊(duì)”和“青年安全示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，與團(tuán)省委聯(lián)合開(kāi)展“山東省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域十大杰出青年”和“山東省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域十大青年企業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)，努力打造個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作品牌。三是開(kāi)展工會(huì)建設(shè)，逐步探索在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展工會(huì)工作的方法和模式，通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職工勞動(dòng)權(quán)益。年內(nèi)，爭(zhēng)取在全部的市和50%以上的縣（市）依托個(gè)私協(xié)會(huì)建立工會(huì)組織，并積極開(kāi)展活動(dòng)。

三是抓好行業(yè)組織建設(shè)，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)具有點(diǎn)多面廣、規(guī)模種類千差萬(wàn)別的特點(diǎn)，為此要在提供法律法規(guī)等普惠服務(wù)的同時(shí)，著力針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索在新興行業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)、特色行業(yè)建立隸屬于個(gè)私協(xié)會(huì)的專業(yè)協(xié)會(huì)。年內(nèi)，擬成立鋁型材和陶瓷行業(yè)分會(huì)，并以此為契機(jī)摸索行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律，為各行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)；積極探索發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人物作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)，打造行業(yè)新形象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；同步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的黨團(tuán)工會(huì)等建設(shè)，積極參與社會(huì)治理，為行業(yè)乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量；及時(shí)挖掘推廣行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全省行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)不斷躍上水平。

四是抓好協(xié)會(huì)換屆和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，為充分履行職能提供組織保證。利用明年省個(gè)私協(xié)會(huì)換屆的有利時(shí)機(jī)，在廣泛調(diào)查研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年工作成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，擬定今后五年工作規(guī)劃，切實(shí)把熱心協(xié)會(huì)事業(yè)、有實(shí)力、有影響、有代表性的個(gè)私企業(yè)推舉到理事會(huì)中來(lái)，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，修訂完善協(xié)會(huì)章程，推動(dòng)協(xié)會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。按照省編辦新批準(zhǔn)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的職能，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行好省編辦賦予的各項(xiàng)重要職責(zé)。針對(duì)工商體制改革和個(gè)私經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心成立的新情況，推動(dòng)各地參照省局“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”模式，建立健全個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行好事業(yè)單位法人和社團(tuán)法人兩大職能。

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