基層社會(huì)管理的幾點(diǎn)調(diào)研建議
隨著**城鎮(zhèn)化進(jìn)行的快速推進(jìn)，**工作趨于社會(huì)化管理，推行"連社"合一，雙重管理，面對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)和諧發(fā)展、社會(huì)秩序運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障。以下是我對(duì)加強(qiáng)基層社會(huì)管理的幾點(diǎn)建議：
1、切實(shí)服務(wù)群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，**的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及人們的價(jià)值觀念等都發(fā)生了截然不同的變化，只有深入群眾，掌握新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)、新變化，才能實(shí)現(xiàn)人們?nèi)罕娮非笃桨病⒑椭C、幸福的新期盼，才能與時(shí)俱進(jìn)的推進(jìn)基層社會(huì)管理工作。首先，要健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作全覆蓋。目前，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過渡期，我們不得不實(shí)行"連社"雙重管理的格局。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織作用，及時(shí)傾聽職工群眾的心聲。其次，要完善服務(wù)體系，提高群眾工作滿意度。突出民主標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，在切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)中化解矛盾，在落實(shí)民權(quán)中做好新時(shí)期群眾工作；變政績(jī)考核為群眾評(píng)判，使群眾的根本利益得到有效維護(hù)，以此形成鮮明的群眾工作導(dǎo)向。
2、城鎮(zhèn)化發(fā)展，安居穩(wěn)定是前提
為實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展，**整合集中居住是必經(jīng)之路，要切實(shí)維護(hù)職工群眾的利益，從職工群眾的角度換位思考，才能促進(jìn)這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。1、以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為前提，積極穩(wěn)步推進(jìn)連隊(duì)整合集中居住。從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度審視連隊(duì)整合集中居住的重大意義，調(diào)動(dòng)職工群眾集中居住的積極性，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)連隊(duì)整合集中居住不是職工居住自然點(diǎn)的簡(jiǎn)單合并，不是人口簡(jiǎn)單的空間集聚，而是牽動(dòng)職工群眾切身利益，涉及職工群眾生活方式、生產(chǎn)方式以及連隊(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革。2、應(yīng)繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3、培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、外向度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)職工增收致富。
第二篇：基層教育調(diào)研及建議基層教育發(fā)展現(xiàn)狀及建議
百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石，提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展教育。
一個(gè)人才的培養(yǎng)，基層的教育是至關(guān)重要的，作為農(nóng)村第一線的教育，條件是非常艱苦的，但“麻雀雖小，五臟俱全”，因陋就簡(jiǎn)使教學(xué)樸素而豐富，給學(xué)生以啟迪，以引導(dǎo)的方式讓學(xué)生知識(shí)面拓寬，在循序漸進(jìn)中掌握知識(shí)，在一點(diǎn)點(diǎn)的積累中豐富知識(shí)為以后在知識(shí)的海洋中遨游打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以基層的教育是長(zhǎng)遠(yuǎn)教育重要保證
步入新的世紀(jì)以來，我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，十五，十一五期間國(guó)家依然將“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，加大了對(duì)基層教育的硬件和軟件建設(shè)，基層教育的環(huán)境大大改善，隨著義務(wù)教育的免費(fèi)，基層教育的發(fā)展更是上了一個(gè)新臺(tái)階，然而在基層育人環(huán)境改善的同時(shí)，基層教育的許多弊病卻呈現(xiàn)出來，教師積極性降低，生源流失，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情大大降低，學(xué)校的官本位主義等等，基層教育發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。
我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)在一直存在著很大的問題，教育水平很低，老人基本上是沒受過什么教育，中年人受過教育的很少，小孩的教育存在著很大的缺陷。雖然現(xiàn)在實(shí)行了九年義務(wù)教育，但一些新的問題又很突出。其一是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，很多學(xué)校的教學(xué)設(shè)備很落后。即使配置了電腦教室的農(nóng)村學(xué)校，由于不允許收取上機(jī)費(fèi)，也被迫停止了信息技術(shù)教育課的教學(xué)。投入不足也造成農(nóng)村中小學(xué)危房改造和資助貧困學(xué)生等工作缺乏資金來源。其二是輟學(xué)率居高不下，且有上升之勢(shì)�，F(xiàn)在的農(nóng)村孩子比城市孩子面臨著更大就業(yè)壓力，在他們看來讀書根本不是很好的出路。況且現(xiàn)在讀了書出來一樣找不到工作的例子比比皆是，為了給父母減輕負(fù)擔(dān)，很多孩子選擇了去城市打工。其次是農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，改革和發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村教育的任務(wù)仍然十分艱巨。
這一切，形成了農(nóng)村與城市發(fā)達(dá)地區(qū)教育之間的信息鴻溝。農(nóng)村教育普遍落后于城市，單靠傳統(tǒng)的書本教學(xué)和課堂講授難以在短時(shí)間內(nèi)趕上城市教育的發(fā)展進(jìn)程，而信息技術(shù)則為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了以往完全不可能有的條件和模式，實(shí)現(xiàn)了教育資源的遠(yuǎn)程傳送、多層次開發(fā)與合理配置，突破了農(nóng)村空間地域的限制。
教育資源的分配不均是我國(guó)教育系統(tǒng)歷來存在的一個(gè)問題，然而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)教育投入的加大，這種分配不均的溝壑在不斷擴(kuò)大并且愈演愈烈。而且無論在校園設(shè)施建設(shè)，師資力量的配備等等方面鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)里的學(xué)校均不可同日而語，城鄉(xiāng)的這種差距確實(shí)是常事，但我們忽略的是這種差距的不斷擴(kuò)大，大家可想而知�；鶎咏處煿べY低，福利少，基層學(xué)校設(shè)施雖得到改善，但跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步。教育資源的嚴(yán)重分配不均，導(dǎo)致了基層義務(wù)教育發(fā)展的畸形。教育資源的嚴(yán)重分配不均是長(zhǎng)期存在的非一時(shí)所能解決，但生源流失和師資力量流失的問題一時(shí)不解決將極大的影響基層教育的發(fā)展。所以政府及教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)管，嚴(yán)格控制一些學(xué)校有償?shù)臄U(kuò)招借讀行為，同時(shí)要嚴(yán)格控制教師工作調(diào)動(dòng)的審批。
學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)學(xué)子的學(xué)習(xí)起著至關(guān)重要的作用，因此我們要在政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，充分利用黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村教育這
有利時(shí)機(jī)，大力宣傳，積極爭(zhēng)取，讓各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性的重要作用。
國(guó)家為了讓全體國(guó)民共享發(fā)展的成果，免除了義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，希望孩子們都能上的起學(xué)，普及九年義務(wù)教育，提高國(guó)民的整體素質(zhì)，這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一座里程碑，上面說到這對(duì)于基層義務(wù)教育發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，而非巨大作用，現(xiàn)在我闡述一下。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，即使在廣大的農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的那點(diǎn)學(xué)雜費(fèi)對(duì)于現(xiàn)在一個(gè)家庭來說顯得不是那么重要，免除學(xué)雜費(fèi)的效果也就打了一個(gè)折扣。
然而免除義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)于基層學(xué)校來說無疑是一個(gè)大的打擊，學(xué)校少了很大的一份收入，這個(gè)并不說明教育的功利性。雖然國(guó)家義務(wù)教育免費(fèi)后對(duì)基層義務(wù)教育學(xué)校有資金投入，但一方面投入比例不大，另一方面這個(gè)資金政府控制的很嚴(yán)格，導(dǎo)致學(xué)校的一些正�；顒�(dòng)受到影響以及教師的福利待遇大大降低，基層教師的工資待遇本來不高，這樣的舉措無疑是雪上加霜，教師的積極性不高，于是也出現(xiàn)了教師流失的情況，教師作為基層教育的核心力量，其教育積極性降低對(duì)基層教育發(fā)展是及其不利的，不利于教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
國(guó)家應(yīng)提高基層一線教師的基本工資及福利待遇，減小城鄉(xiāng)教師待遇的差距，幫助基層學(xué)校改善人才流失的狀況。地方政府可以設(shè)�？睿磕戟�(jiǎng)勵(lì)那些基層義務(wù)教育學(xué)校的優(yōu)秀教師。作為主體的學(xué)校，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)放下官本位主義，提拔那些為學(xué)校作出貢獻(xiàn)的教師，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面關(guān)心教師隊(duì)伍，物質(zhì)上對(duì)優(yōu)秀者給予表彰，提高福利待遇，關(guān)心一線教師的工作生活狀況，精神層面上，加強(qiáng)聯(lián)誼活動(dòng)，豐富基層教師隊(duì)伍的業(yè)余生活等，從而從各個(gè)方面提高師資隊(duì)伍的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)生是教育的一個(gè)主體，學(xué)生的整體狀況直接影響到基層教育的良性發(fā)展，然而在作為基層的農(nóng)村，由于父母為了生計(jì)出外打工常年在外，留下了這樣的一個(gè)群體---留守兒童。留守兒童是中國(guó)近年來出現(xiàn)的大問題，隨著現(xiàn)在社會(huì)流動(dòng)人口子女與留守兒童的不斷增多，他們普遍存在著十分嚴(yán)重的缺乏管理教育的現(xiàn)象，這給基層義務(wù)教育的發(fā)展設(shè)置了極大的障礙。但隨著生活水平的提高，基層人民的一些教育觀念也發(fā)生改變，對(duì)留守在家的孩子的教育問題越來越重視。只有孩子父母才能解決。作為縣一級(jí)的基層政府，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)所遇到的問題無非是一些區(qū)位條件的影響和人才的缺乏。教育的根基在基層，這句話一點(diǎn)也不過，農(nóng)村人口占中國(guó)人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村的受教育人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，基層教育是根基，根基不牢，如何向上發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們觀念的改變，基層教育受到了社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)注，在走訪一些學(xué)校過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴我：近年來捐資助學(xué)的越來越多，一些企業(yè)，甚至一些在外面打拼的不錯(cuò)的個(gè)人都來學(xué)校捐資助學(xué)，為家鄉(xiāng)孩子的教育貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量。“讀書無用觀”存在于基層學(xué)生的思想中是十分可怕的，然而家長(zhǎng)和父母苦口婆心的勸導(dǎo)未必會(huì)起到很大的作用，現(xiàn)身說法是最有效的，基層學(xué)校應(yīng)該抓住本校畢業(yè)的優(yōu)秀校友典型，對(duì)他們成長(zhǎng)的事跡以及取得的成果進(jìn)行宣傳，方式可以是編寫校友先進(jìn)事跡書卷或請(qǐng)優(yōu)秀校友回校作報(bào)告等。從而
在學(xué)生心中樹立模范。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生優(yōu)良風(fēng)氣的引導(dǎo)和形成，加強(qiáng)學(xué)校的管理，建設(shè)和諧文明校園。
而作為社會(huì)力量的重要組成部分—輿論力量，也對(duì)基層義務(wù)教育的發(fā)展加大了關(guān)注，對(duì)基層義務(wù)教育發(fā)展中的一些不合理問題予以曝光，對(duì)基層教育發(fā)展的一些訴求予以如實(shí)報(bào)道，反饋給政府和社會(huì)，從而為政府關(guān)于基層教育發(fā)展的決策提供參考。社會(huì)各個(gè)方面的力量對(duì)基層教育的大力支持，讓基層教育發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)。社會(huì)各方面力量要加強(qiáng)對(duì)基層義務(wù)教育的關(guān)注力度，加大對(duì)基層教育的幫扶力度，這樣才能從根本上解決問題。
第三篇：基層社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告關(guān)于基層社會(huì)管理創(chuàng)新的調(diào)研與思考
當(dāng)前，我國(guó)正處改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理面臨諸多新問題�；鶎由鐣�(huì)管理如何加強(qiáng)？如何走出新的路子？如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)平安、促
進(jìn)社會(huì)和諧，帶著這些問題，近期，我們對(duì)萍鄉(xiāng)市安源區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會(huì)管理服務(wù)工作做了有益的探索。
主要工作情況
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳教育更加深入人心。安源區(qū)委政法委高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，制發(fā)了文件，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理工作格局，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了有力保障。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分利用各類媒體進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳法制及政法綜治社會(huì)管理工作。中央、省、市主流媒體刊載宣傳文章、圖片、音像資料200余篇；組織了50場(chǎng)政法綜治“走基層、創(chuàng)平安”文藝團(tuán)隊(duì)在鄉(xiāng)村社區(qū)巡回演出，觀眾達(dá)萬人；發(fā)送短信20萬條；走百村，入千戶，深入村民家中關(guān)心幫扶。通過開展宣傳教育等系列活動(dòng)，公民法制意識(shí)、道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提升，廣大群眾對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的知曉度不斷提高，參與社會(huì)管理的熱情得到有效激發(fā)，形成了“人人參與、共建共享”的良好社會(huì)氛圍。
強(qiáng)化關(guān)懷服務(wù)，特殊群體得到有效管理。打造出租房屋、流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”制度。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，注重整合機(jī)關(guān)干部、基層黨員、村（社區(qū)）兩委班子等工作力量和資源，因地制宜配置每個(gè)格內(nèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立特殊人群常態(tài)化管控機(jī)制，扎實(shí)開展毒品打擊專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)矯正等重點(diǎn)人群的管理、幫教和服務(wù)。深化“留守學(xué)生”關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)未成年青少年管理和教育，“陽光學(xué)�！闭e極籌建中，促進(jìn)了青少年健康成長(zhǎng)。
強(qiáng)化綜合治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。加大資金投入，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了重要路口、主要街道、重點(diǎn)部位的監(jiān)控全覆蓋；開展為期四個(gè)月的“安源暴雨”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)派出所巡防隊(duì)伍建設(shè)，配齊人員，城區(qū)見警率大幅提高；廣泛開展農(nóng)村群防群治活動(dòng)，農(nóng)村治安防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化治安突出問題整治，加大了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和治安亂點(diǎn)的整治力度，積極開展打擊街面兩搶、入室盜劫、打擊非法傳銷、打擊黃賭毒等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)治安形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。三季度人民群眾公眾安全感測(cè)評(píng)安源區(qū)在全省排33位，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
強(qiáng)化關(guān)鍵突破，重點(diǎn)難點(diǎn)工作有序推進(jìn)。全面實(shí)施社會(huì)平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全群眾利益訴求表達(dá)、維權(quán)、協(xié)調(diào)溝通和權(quán)益保障等機(jī)制，構(gòu)建完善“大調(diào)解”工作體系，整合調(diào)解工作力量，延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)各類矛盾糾紛得到了及時(shí)有效化解，信訪總量及進(jìn)京、到省到市上訪量與去年同期相比大幅下降，實(shí)現(xiàn)了信訪形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障了社會(huì)的和諧與平安。服務(wù)下沉，探索建立社區(qū)便民服務(wù)中心，城區(qū)街道選派責(zé)任心強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到社區(qū)，有效破解了居民辦事難的問題。組建網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的管理，通過微博、社區(qū)論壇等形式，廣泛收集社情民意，及時(shí)掌控化解網(wǎng)上輿情，正確引導(dǎo)輿論走向。
存在問題
群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整造成社會(huì)矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來，涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安置、社會(huì)保障、涉法涉訴等方面，各種社會(huì)矛盾相互交織、相互作用、日益復(fù)雜，化解社會(huì)矛盾，預(yù)防、處置群體性事件的難度加大。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，群眾越來越注重利用網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)利益訴求，但是由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的制度規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，網(wǎng)絡(luò)惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現(xiàn)象逐步增多，嚴(yán)重影響著網(wǎng)絡(luò)輿情的正確導(dǎo)向。
傳統(tǒng)社會(huì)管理模式日趨滯后。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理的現(xiàn)象仍然存在。二是缺乏公眾參與社會(huì)管理的有效途徑。對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)，公民主動(dòng)參與社會(huì)管理的意識(shí)不強(qiáng)。三是基層政法保障力度不夠�；鶎泳τ邢�，基層政法綜治工作人員兼職現(xiàn)象突出且變動(dòng)頻繁，難以保證專職專用，與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。
公共服務(wù)的均等化、社會(huì)化程度亟待提高。公共服務(wù)供給不僅總量有限，而且在城鄉(xiāng)之間、群體之間的差距依然極大。一方面，群眾對(duì)基礎(chǔ)教育、就業(yè)培訓(xùn)及信息服務(wù)、公共
衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障相關(guān)服務(wù)等的需求還無法得到充分滿足。另一方面，由于農(nóng)村居民居住相對(duì)分散，導(dǎo)致農(nóng)村居民獲得公共服務(wù)的成本隨之提高。另外，由農(nóng)民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”等問題也開始凸現(xiàn)出來，增加了社會(huì)不安定因素。
建議對(duì)策
以保障改善民生為根本，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。改善民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
的基礎(chǔ)。一是建立健全民生保障機(jī)制。努力健全社會(huì)安全網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。二是建立健全公平的利益分配機(jī)制。努力創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，確保各利益主體在分配上機(jī)會(huì)平等。三是建立健全收入平衡機(jī)制。加大政府公共服務(wù)投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向社區(qū)、向農(nóng)村傾斜，建立符合區(qū)情、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)機(jī)制，有效縮小城鄉(xiāng)差距。
以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)管理平臺(tái)。一是大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。將城市管理重心下移，整合社會(huì)管理資源，把能下放的職權(quán)下放到街道和社區(qū)，使其有權(quán)管事、有人做事、有錢辦事。二是大力推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)。依法加強(qiáng)對(duì)民主直選村委會(huì)干部選舉的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)定嚴(yán)格的干部候選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防一些地方宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力插手選舉，確保黨對(duì)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安。三是加大村（居）、社區(qū)資金和政策保障力度。著力解決村（居）、社區(qū)一級(jí)組織開展正�；顒�(dòng)所需經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所的保障問題，有效提高村（居）干部工資待遇，進(jìn)一步完善村（居）干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決其后顧之憂。
以矛盾糾紛化解為突破，解決社會(huì)管理突出問題。緊緊圍繞排查化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)管理各類矛盾，有力促進(jìn)社會(huì)和諧平安。一是建立健全矛盾糾紛源頭治理機(jī)制。二是建立健全“大調(diào)解”工作機(jī)制。三是建立健全社會(huì)矛盾多元化調(diào)處機(jī)制。四是探索建立突出矛盾糾紛長(zhǎng)效化解機(jī)制。
以體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，提高社會(huì)管理能力。加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，有效完善基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性社會(huì)管理制度，做到有用的硬辦法要用好、軟辦法要有效、老辦法不能丟、新辦法要跟上。一是創(chuàng)新社會(huì)組織管理服務(wù)。二是創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)。三是創(chuàng)新虛擬社會(huì)綜合管理機(jī)制。同時(shí)，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制的能力，嚴(yán)防形成由網(wǎng)上向網(wǎng)下傳導(dǎo)的社會(huì)破壞力量。
以推進(jìn)依法治理為載體，提升社會(huì)管理固本根基。一是強(qiáng)化政權(quán)法治意識(shí)。二是堅(jiān)持依法施政辦事。法治要有法，亦要執(zhí)法，任何人都不得隨意突破法律法規(guī)的邊界。作為行政主體，要做到用制度行權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。堅(jiān)持按法律法規(guī)辦事，按規(guī)章制度辦事，合情合理合法辦事，決不盲目決策、隨意行事，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力，不斷提高社會(huì)管理的公信力和滿意度。三是廣泛深入進(jìn)行法律宣傳教育。四是加強(qiáng)依法治理社會(huì)痼疾。
基層社會(huì)管理問題將是我國(guó)當(dāng)前乃至未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的重大課題�；鶎由鐣�(huì)管理需要調(diào)動(dòng)各方的積極性與主動(dòng)性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會(huì)發(fā)展實(shí)際，關(guān)注社會(huì)發(fā)展重難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。
第四篇：農(nóng)村基層社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告健全農(nóng)村基層社會(huì)管理體制
提升農(nóng)村基層社會(huì)管理水平
——***鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告
近年來，……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全農(nóng)村基層社會(huì)管理體制”的要求，解放思想，創(chuàng)新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農(nóng)村基層社會(huì)管理水平。
一、加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)管理基礎(chǔ)。 一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提升管黨水平。堅(jiān)持民主生活會(huì)常態(tài)制，建立班子成員早會(huì)制度，促進(jìn)黨務(wù)公開，保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學(xué)習(xí)制，對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方針政策、總體要求以及相關(guān)具體政策加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理的核心是以人為本，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定群眾路線。緊密結(jié)合……實(shí)際，將農(nóng)村基層社會(huì)管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。黨委書記要擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升管理能力，以自身行動(dòng)影響和帶動(dòng)基層。
二是抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，保證隊(duì)伍素質(zhì)。大力抓好項(xiàng)目書記產(chǎn)業(yè)黨員培養(yǎng)，結(jié)合村“兩委”換屆，將“政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾觀念強(qiáng)”等“三強(qiáng)”型農(nóng)村優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨組織班子，保證了村支部書記隊(duì)伍的指導(dǎo)農(nóng)村基層社會(huì)管理的整體素質(zhì)水平。規(guī)范開展黨的組織生活，切實(shí)做好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作，注重黨員黨性培養(yǎng)。建立黨員志愿服務(wù)承諾制，抓好農(nóng)村黨員志愿者工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員在農(nóng)村基層社會(huì)管理中廣泛發(fā)揮模范帶頭作用。開展黨組織聯(lián)系困難群眾幫發(fā)展、黨員聯(lián)系群眾訪 1
民情活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織服務(wù)群眾范圍。定期開展群眾滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，以群眾滿意為唯一測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善服務(wù)群眾質(zhì)量，保證農(nóng)村黨的隊(duì)伍素質(zhì)。
三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)
“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合……鎮(zhèn)實(shí)際情況,規(guī)劃建設(shè)……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策宣傳，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范征地拆遷等相關(guān)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的科學(xué)規(guī)范化進(jìn)行。
四是抓好各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，提
升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)黨建工作深入開展。實(shí)施黨建“凝聚力”工程，選派機(jī)關(guān)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)工作志愿者，廣泛開展“七星級(jí)”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層次。大力開展“思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)”活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能提升。加強(qiáng)站所建設(shè)，切實(shí)提高各站所服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村基層社會(huì)管理工作。
一是加強(qiáng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。深化實(shí)施“三級(jí)聯(lián)
創(chuàng)”工程，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。鎮(zhèn)政府管理重心下移，各部門在各村設(shè)立服務(wù)代理站，實(shí)行為民服務(wù)代理制，零距離、無縫隙、主動(dòng)式和全方位地為群眾服務(wù)。堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利”，
優(yōu)化、強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金70萬元，全部用于解決教育債務(wù)。建立村級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，派干部包村落，讓領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)，將農(nóng)村社會(huì)管理納入政府職責(zé)范圍，總體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層社會(huì)的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”，及時(shí)了解村情民意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪苗頭，早發(fā)現(xiàn)、早處理，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鎮(zhèn)”，切實(shí)維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。
二是堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。注重
加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和法律和政策水平，保證其領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督權(quán)力的高質(zhì)量行使。堅(jiān)持和完善選舉制度，嚴(yán)格按選舉法規(guī)定的選舉制度辦事。政府加大人力、物力、財(cái)力支持和幫助，完善人民代表大會(huì)會(huì)議制度，保證會(huì)議高質(zhì)高效率開展
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)
一是加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。按照能人
治村要求，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達(dá) %，“一身兼”比例 %，“三高三強(qiáng)”型人才達(dá)到 %，有 名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)”，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程，重視干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，深入開展冬季集中整訓(xùn)活動(dòng)，統(tǒng)一干部思想；明確工作目標(biāo)，制定科學(xué)的考核方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考評(píng)，使他們盡快提高自身素質(zhì)，提高社會(huì)管理能力。加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助成立“大學(xué)生村官遠(yuǎn)程教育志愿者服務(wù)團(tuán)”，在服務(wù)農(nóng)民的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，先后有 名大學(xué)生村官考選為公務(wù)員， 村大學(xué)生村官成為全縣第 個(gè)大學(xué)生村官黨支部書記。
二是培育專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)組織，提供社會(huì)公共服務(wù)。
鎮(zhèn)政府通過政策引導(dǎo)與支持，大力促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和新社會(huì)組織的發(fā)展，通過它們提供大量的社會(huì)公共服務(wù)，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，使其成為農(nóng)村社會(huì)管理的重要力量。
二、農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新情況新問題
隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會(huì)更面對(duì)著眾多的新問題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言，農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新情況、新問題，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：
一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項(xiàng)目的落地征用了大量土地，
特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個(gè)項(xiàng)目征用土地*余畝，對(duì)依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢(shì)下保證滿足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求，這無疑給農(nóng)村基層社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。
二是大量“兩新”組織注冊(cè)經(jīng)營(yíng)�！皟尚隆苯M織從業(yè)的白領(lǐng)人員思想活躍、流動(dòng)頻繁、需求多樣，使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。
三是大量文體團(tuán)隊(duì)活躍在基層。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的不斷高要求，基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類文體團(tuán)隊(duì)，這些團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設(shè)中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導(dǎo)。
四是大量失地居民的轉(zhuǎn)型。隨著**的規(guī)劃建設(shè)和縣**戰(zhàn)略的實(shí)行，大量農(nóng)民變身為市民，生存環(huán)境及方式也發(fā)生了重大變化，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，城中村支部書記如何凝心聚力，服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)；如何引導(dǎo)居民抓住機(jī)遇，成功轉(zhuǎn)型、加快富民強(qiáng)村步伐。這些問題，對(duì)村
支部書記思想素質(zhì)、能力本領(lǐng)提出了新的更高要求。
五是大量社會(huì)摩擦出現(xiàn)在基層。動(dòng)遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問題、消防安全等社會(huì)摩擦集中出現(xiàn)，給社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的課題。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理的思考和建議
為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新問題新情況，抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，提升服務(wù)社會(huì)管理水平勢(shì)在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，須主動(dòng)出擊，既要加強(qiáng)思想理論體系的創(chuàng)新，也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，以進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)社會(huì)管理格局，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。
一是改革基層組織設(shè)置。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索“聯(lián)村并點(diǎn)”模式，加強(qiáng)小村黨組織建設(shè)。按照“場(chǎng)所共用、資源共享、獨(dú)立辦公、各負(fù)其責(zé)”的原則，創(chuàng)新村級(jí)組織設(shè)置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無辦公場(chǎng)所的小村，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)共贏。
二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應(yīng)由“指導(dǎo)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)中，引導(dǎo)群眾提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建和諧新社區(qū)；帶頭落實(shí)黨的方針政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利，在群眾中樹立起可信、可靠、可敬的形象；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。
三是重視隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨員干部在加強(qiáng)社會(huì)管理中的主體作用，培養(yǎng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。各級(jí)黨組織一方面要派干部擔(dān)任或兼任新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計(jì)劃地物色、培訓(xùn)和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務(wù)，在群眾會(huì)員中都有威望的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高新社會(huì)組織黨員教育管理工作實(shí)效。爭(zhēng)取青少年群體，占據(jù)主動(dòng)性。在社會(huì)發(fā)展的潛力，正確引導(dǎo)，會(huì)成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團(tuán)”的作用，積極探索研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作順利展開。
四是拓寬管理領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強(qiáng)社會(huì)管理中的協(xié)同作用。要變管理于服務(wù)之中，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)；要繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)；要及時(shí)配強(qiáng)配好黨組織，加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度。
五是創(chuàng)新管理方式。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在加強(qiáng)社會(huì)管理中的推進(jìn)作用。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動(dòng)方式，給黨的建設(shè)帶來重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就要求基層黨委完善各項(xiàng)工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨建信息化建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺(tái)，打好主動(dòng)仗，有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的應(yīng)急處置能力，同時(shí)黨務(wù)工作者要更新思想觀念，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大力量，化被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引導(dǎo)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的引導(dǎo)服務(wù)能力。
第五篇：關(guān)于基層社會(huì)管理和服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告關(guān)于基層社會(huì)管理和服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告
社會(huì)管理是通過政府主導(dǎo)、多方參與，規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)。完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)顯的尤為重要�！笆濉币�(guī)劃綱要指出要堅(jiān)持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，社會(huì)管理和服務(wù)體系的加強(qiáng)和完善，直接影響著人民群眾的根本利益和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。切實(shí)建立健全以黨組織為核心的基層政府行政管理和基層群眾團(tuán)體自治組織相結(jié)合的社會(huì)管理格局，是當(dāng)前完善社會(huì)管理和服務(wù)體系的重要手段。這種管理格局能最大限度的激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素，提高社會(huì)管理的科學(xué)話水平，維護(hù)人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。
近年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)社會(huì)管理格局的創(chuàng)新上取得了部分成績(jī)。然而，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，許多陳舊的管理方式和落后的服務(wù)機(jī)制已經(jīng)不能滿足人民群眾的生產(chǎn)生活要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）基層政府社會(huì)管理和服務(wù)存在的問題
1、管理方式和服務(wù)理念的落后。社會(huì)管理需要與時(shí)俱進(jìn)，管理的理念與方式要隨著社會(huì)形式的變化而不斷的更新。目前，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、管理理念還并沒有完全形成、完全確立起來。一些干部不能適應(yīng)新的社會(huì)變化，對(duì)社會(huì)管理還比較陌生。部分干部對(duì)社會(huì)組織的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公民權(quán)利缺少應(yīng)有的尊重，在社會(huì)管理與服務(wù)中自我意識(shí)較強(qiáng)，在工作中存在很大的選擇性，以自身的利益為出發(fā)點(diǎn)。習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那套做法、那套理念來管人、管事、管物，與新時(shí)期的最大限度的增加社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保持社會(huì)秩序要求還不能很好適應(yīng)。
2、管理和服務(wù)人才的缺乏。社會(huì)管理和服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)很強(qiáng)的事業(yè)，需要專門的人才，特別需要大量的受過專門訓(xùn)練的社會(huì)工作人才。經(jīng)過新一輪的行政管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化，但是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要更多的適應(yīng)新形勢(shì)的專門管理人員來從事社會(huì)管理和服務(wù)工作。目前，
我市雖然加大了公務(wù)員的招考力度，也選派了部分年輕干部充實(shí)到基層一線，但是實(shí)際情況與群眾的期望還有很大的差距。
3、管理和服務(wù)的方式不靈活。部分機(jī)構(gòu)在社會(huì)管理與服務(wù)中存在著簡(jiǎn)單管理甚至粗暴管理的現(xiàn)象，主要采取單一行政干預(yù)手段，即政府憑借政權(quán)力量，依靠自上而下的行政組織制定、頒布、運(yùn)用政策和指令的方法來實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)全社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理。傳統(tǒng)社會(huì)中鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)習(xí)俗對(duì)于規(guī)范人們的行為，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有特定的功能。但是，在社會(huì)改造的激烈過程中，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理資源挖掘利用不夠。硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)。
4、新的管理和服務(wù)機(jī)制沒有完全建立起來。隨著新的社會(huì)組織不斷增加，行業(yè)管理、社會(huì)組織管理、社區(qū)管理等諸多的社會(huì)問題大量出現(xiàn)，需要建立新社會(huì)管理和服務(wù)體制。但是現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大部分跟著上級(jí)中心工作走，跟著上級(jí)下達(dá)的任務(wù)忙，圍著上級(jí)考核的方向轉(zhuǎn)，新的社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起來。因此，一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)有效的解決。
（二）基層群眾團(tuán)體自治組織在社會(huì)管理和服務(wù)中存在的問題
1、村民自治制度執(zhí)行不力。村民自治制度的確立，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。20多年村民自治活動(dòng)的開展己充分展現(xiàn)了村民自治的生命力和有效性。但是由于村民自治制度配套法規(guī)的欠缺，村民自治制度在設(shè)置和可操作性上顯得過于粗略和原則
化，在行為模式與制裁手段的規(guī)范上顯得空泛。由于村民自治過程受到傳統(tǒng)觀念意識(shí)的阻礙，村民普遍自治意識(shí)不強(qiáng)，部分村干部素質(zhì)較差，思想觀念未跟上，致使村民自治政策宣傳不到位，工作作風(fēng)、工作方式轉(zhuǎn)變不到位，群眾與村干部的關(guān)系不太融洽，群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的關(guān)心程度不夠，不愿意參與管理和監(jiān)督，缺少村務(wù)公開、民主管理的群眾基礎(chǔ)，使得村民自治流于形式，無法發(fā)揮最佳效應(yīng)，不能很好的行使其社會(huì)管理和服務(wù)的功能。
2、基層自治組織不完善。在社會(huì)基層管理組織，如中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等兩種服務(wù)相關(guān)組織，紅白理事會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、婦女組織、治安巡邏隊(duì)等協(xié)調(diào)相關(guān)組織，農(nóng)業(yè)合作社、文化技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化娛樂組織等服務(wù)相關(guān)組織。這些自治組織在服務(wù)與引導(dǎo)群眾方面都能發(fā)揮了一定的作用，但是大部分組織僅僅停留在形式表面上，只成立相關(guān)組織，而沒有開展實(shí)際工作。一些組織在政府和社會(huì)的支持下能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是由于組織程度不高，組織內(nèi)部管理缺乏有效約束，組織人員流動(dòng)性強(qiáng)，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等原因?qū)е缕湫惺菇M織自身職責(zé)不力，并不能為群眾帶來任何效益。
從我鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)情況以及社會(huì)管理的總體形勢(shì)看，要加強(qiáng)和完善社會(huì)管理與服務(wù)體系必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持多方參與、共同治理，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持既有秩序又有活力，堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新的原則，將健全社會(huì)管理體系建設(shè)擺在首位，形成以政府機(jī)構(gòu)為主體的政治組織，以基層群眾團(tuán)體
為主題的自治組織相結(jié)合的管理組織體系，注重發(fā)揮各類自治組織在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)中的作用，形成社會(huì)管理新格局。
（一）解放思想，轉(zhuǎn)變職能，提升政府社會(huì)管理和服務(wù)水平
1、圍繞提高基層政府行政效率，提升干部素質(zhì)。
針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理和服務(wù)中存在的很多問題，體制機(jī)制的建設(shè)不是解決問題的“萬能鑰匙”，社會(huì)管理最終要落實(shí)到“人”。要做到完善鎮(zhèn)村干部管理新方式，必須致力激勵(lì)約束的創(chuàng)新。一是用改革與競(jìng)崗手段加壓力。要按績(jī)效定酬，打破“大鍋飯”局面。二是用評(píng)分與保障手段強(qiáng)基層。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障“三保”機(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是用考核與跟蹤方法明目標(biāo)。要制訂完善《機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)考核辦法》，讓每名干部找準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)號(hào)入座，定期組織班子成員、機(jī)關(guān)干部談心活動(dòng)，及時(shí)跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。四是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。通過對(duì)干部激勵(lì)與約束，提升干部工作水平，融洽干群關(guān)系。在繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的同時(shí)，重視社會(huì)的管理與服務(wù)制度建設(shè)，一方面用制度來約束干部行為，另一方面通過干部自身素質(zhì)的提高來加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度。從而實(shí)現(xiàn)切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)，創(chuàng)造良好的社會(huì)管理和服務(wù)環(huán)境。
2、圍繞提高服務(wù)群眾的水平，加大對(duì)陽光服務(wù)中心的投入。 針對(duì)當(dāng)前基層社會(huì)管理和服務(wù)體制不靈活的問題，建立一個(gè)一站式服務(wù)的平臺(tái)(更多內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問好范 文網(wǎng)m.seogis.com)可以根本的解決好這一難題。實(shí)行便民服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開一體化，在便民服務(wù)建設(shè)中，把便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合，把便民服務(wù)中心工作與惠民服務(wù)工作相結(jié)合，有力地推進(jìn)了便民服務(wù)工作的開展，提高了便民服務(wù)質(zhì)量和工作水平。在鎮(zhèn)陽光便民服務(wù)中心建設(shè)的帶動(dòng)下，各行政村（居）民委員會(huì)分別成立自己的便民服務(wù)站，采用“代民辦事”的方式，提供免費(fèi)的咨詢和代理，快速有效的解決了人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的許多問題。
3、圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)方式。
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。解放思想，從改變服務(wù)方式、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、轉(zhuǎn)變政府職能中創(chuàng)造新機(jī)遇，改革創(chuàng)新，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，走精簡(jiǎn)高效之路，整合資源、形成合力，提高效率，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、又好又快發(fā)展的目標(biāo)。
（二）改革創(chuàng)新，勇于探索，完善基層群眾團(tuán)體自治組織
1、促進(jìn)基層群眾團(tuán)體自治組織發(fā)展�；鶎诱訌�(qiáng)對(duì)基層群眾團(tuán)體自治組織建設(shè)與發(fā)展的引導(dǎo)。建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的群眾團(tuán)體自治組織管理體制。完善
各類組織的工作內(nèi)容，優(yōu)先發(fā)展對(duì)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用的組織，重點(diǎn)培育對(duì)基層公益事業(yè)發(fā)展有積極作用、對(duì)村民自治有重要作用的組織。使其在推動(dòng)社會(huì)管理方式的創(chuàng)新上發(fā)揮應(yīng)有的作用。謀求行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等組織的改革和發(fā)展，發(fā)揮各類組織溝通群眾與企業(yè)、企業(yè)與政府的橋梁作用。
2、加強(qiáng)對(duì)群眾團(tuán)體自治組織監(jiān)管。完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管。建立對(duì)群眾團(tuán)體自治組織監(jiān)管機(jī)制和管理信息平臺(tái)，制定社會(huì)組織行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，提高政府監(jiān)管效力。增強(qiáng)群眾團(tuán)體自治組織的穩(wěn)定性和時(shí)效性。實(shí)行組織信息公開和評(píng)估制度，完善失信懲罰機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管力度。
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