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村級(jí)績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)力的不斷壯大，農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)張，同時(shí)，國(guó)家涉農(nóng)資金的投入力度不斷加大，如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，搞好村級(jí)績(jī)效審計(jì)是審計(jì)人員面臨的新課題，而要搞好村級(jí)績(jī)效審計(jì)就必須了解村級(jí)績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容。筆者認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)和內(nèi)容。

村級(jí)績(jī)效審計(jì)就是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員，利用專門的審計(jì)方法，依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就被審計(jì)村的財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查，以判斷經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的開(kāi)發(fā)和利用途徑及其實(shí)現(xiàn)程度的過(guò)程。 不同的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目有其不同的審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容，比如項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效審計(jì)，專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)以及村級(jí)行政經(jīng)費(fèi)審計(jì)等，其審計(jì)的重點(diǎn)及內(nèi)容有所不同。

一、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容

村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目包括旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施（修路、架橋）、農(nóng)田水利項(xiàng)目（吃水、農(nóng)田改造）、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)就是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)方案和預(yù)期經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其投資決策是否合理進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要突出以下四個(gè)方面：

一是項(xiàng)目建設(shè)是否可行，立項(xiàng)是否經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，是否經(jīng)過(guò)必要的審批程序，其可行性研究報(bào)告論證是否充分；

二是項(xiàng)目建設(shè)條件是否具備，主要審查資金來(lái)源是否到位，是否進(jìn)行了必要的招投標(biāo)手續(xù)，是否有齊全的管理機(jī)制和人員等；

三是項(xiàng)目概預(yù)算組成內(nèi)容是否完整，工程建設(shè)費(fèi)用的計(jì)算是否合規(guī)、合法，投資是否存在浪費(fèi)問(wèn)題；

四是項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)績(jī)效，審查項(xiàng)目投資或交付使用后是否達(dá)到預(yù)定的投資績(jī)效指標(biāo)，投資回收是否有保障，對(duì)項(xiàng)目管理使用中存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)和揭示。

二、專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)及內(nèi)容

專項(xiàng)資金包括扶貧資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金以及其他專項(xiàng)資金等。專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)要以資金流向?yàn)橹骶�，從專項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加大審計(jì)調(diào)查和延伸審計(jì)。

一是事前主要看有無(wú)完備的計(jì)劃、預(yù)算，資金是否及時(shí)到位，是否符合計(jì)劃要求；

二是事中審查資金使用是否合理，管理制度是否健全、有效，有無(wú)擠占挪用的情況，確保資金�？顚Ｓ�；

三是事后重點(diǎn)審計(jì)其作用效果情況，并對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步尋求提高資金使用績(jī)效的途徑。

三、農(nóng)村行政經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的取得、管理、使用和節(jié)約浪費(fèi)是村級(jí)行政經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重點(diǎn)，也就是要加強(qiáng)村級(jí)行政成本的考核與控制，達(dá)到節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，控制村級(jí)行政成本，提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的目的。

村級(jí)行政經(jīng)費(fèi)審計(jì)也就是村級(jí)行政成本審計(jì)，審計(jì)中首先是掌握村級(jí)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出總體狀況，以及村干部工資、電話費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)等各項(xiàng)支出情況。審計(jì)中審計(jì)人員應(yīng)摸清審計(jì)村前三年的各項(xiàng)支出基數(shù)，并與農(nóng)民人均純收入掛鉤；其次，剔除各項(xiàng)特殊項(xiàng)目的費(fèi)用支出，按審計(jì)村的人口核定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基數(shù)；三是按審計(jì)村的費(fèi)用與人均收入，計(jì)算出各村應(yīng)列支費(fèi)用數(shù)額，再與實(shí)際開(kāi)支進(jìn)行比較，分析支出結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)費(fèi)用的升降情況，并計(jì)算出各項(xiàng)費(fèi)用節(jié)約或超支的情況，進(jìn)而提出審計(jì)意見(jiàn)。

 

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