各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，嚴格落實中央和省市各項決策部署，堅持“一個指引”，著眼“一個目標”，緊抓“五個重點”，主動作為，砥礪前行，取得了大美長子建設的階段性成果，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。
(一)經(jīng)濟運行態(tài)勢平穩(wěn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，工業(yè)增加值增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，公共財政預算收入增長10.6%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%和8.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國和省、市平均水平1.6、1.5和0.8個百分點，固定資產(chǎn)投資和公共財政預算收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
(二)轉型發(fā)展成效明顯。扎實開展轉型項目建設年活動，全年實施轉型項目64個，完成投資41.25億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的63.7%，高于目標任務3.7個百分點。招商引資簽約項目26個，開工率達到40.7%，高于目標任務10.7個百分點。煤炭產(chǎn)量與同期基本持平，煤炭工業(yè)增加值占比降低0.38個百分點，這是十多年來我縣煤炭占比首次降低。二產(chǎn)經(jīng)濟貢獻率降低11.4個百分點、三產(chǎn)提高8.1個百分點。
(三)文旅興縣揚帆起航。堅持規(guī)劃、開發(fā)、推介、運營“四位一體”統(tǒng)籌發(fā)展，與北京綠維集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建成立丹朱創(chuàng)景公司，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃和羊頭山、木化石景區(qū)等專項規(guī)劃，啟動實施了羊頭山神農(nóng)山莊、木化石景區(qū)休閑民宿等一批文旅項目。成功舉辦“第二屆中國傳統(tǒng)雕塑傳承與復興學術論壇暨傳統(tǒng)雕塑當下再造創(chuàng)作活動”，建成長治學院和景德鎮(zhèn)陶瓷學院寫生基地，首次參加“中國(天津)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”，長子的美譽度、知名度和影響力進一步提升。
(四)城鄉(xiāng)建設日新月異。北大街還遷片區(qū)全部建成，南大街等四個片區(qū)完成主體。新建熱源廠和三水廠投入使用。長子至長治快速通道和北環(huán)路建成通車，東大街改造試通車。長臨高速長子連接線、熨臺街、廣場西路、縣城公廁、集貿(mào)市場等工程進展順利。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，積極推進垃圾分類，全市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用現(xiàn)場推進會先后兩次在我縣召開。著力改善群眾出行條件，建成“四好農(nóng)村路”108公里。有序實施鄉(xiāng)村振興，深入推進“一區(qū)六業(yè)”，成功舉辦“首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)暨第二屆長治農(nóng)合發(fā)展博覽周”，贏得全省有機旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會、全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場推進會在我縣召開，獲得國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進集體等榮譽稱號。
(五)改革創(chuàng)新深入推進。統(tǒng)籌推進25項改革事項，投融資、固廢處理等重點領域改革取得明顯成效。加大融資力度，新增政策性融資3.05億元，6億元企業(yè)債全省首家獲得國家發(fā)改委批復。創(chuàng)新固廢治理方式，制定出臺煤矸石填溝造地方案，推進華晟榮、霍爾辛赫井下填充技術應用。借鑒城鎮(zhèn)公租房模式，建設農(nóng)村公租房1.2萬平方米，解決了農(nóng)村特困群眾住房問題。持續(xù)開展農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治，開展高等級土地開發(fā)，跨縣區(qū)交易用地指標3000畝，增加財政收益3.7億元。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實開展環(huán)保攻堅行動，完成清潔取暖工程2.46萬戶居民和108家公建單位，淘汰燃煤鍋爐196臺，26家涉煤和商砼企業(yè)全部建成封閉式煤倉料倉。完成縣城、城東污水處理廠和縣城周邊村莊污水收集處理工程，開工建設申村水庫周邊村莊污水處理廠。整頓畜禽養(yǎng)殖場區(qū)34家，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“雙下降”。著力抓好節(jié)能減排，所有煤礦礦井外排水達標排放，萬元工業(yè)增加值用水量、能耗分別下降2.8和2.5個百分點。與此同時，大力實施造林綠化工程，積極推進生態(tài)治理修復，新增造林面積5.32萬畝、連翹8.2萬畝。
(七)社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高考二本B類以上達線1098人，連續(xù)四年突破千人大關。著力改善辦醫(yī)條件，縣醫(yī)院住院綜合樓、門診大樓投入使用，中醫(yī)院住院大樓開工建設。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完成120個村級文化活動中心提檔升級，建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分館和120個村級服務點。積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，招聘各類人員215人，實現(xiàn)就業(yè)5000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.49%。脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝，1897戶4203人穩(wěn)定脫貧。慈林集中供水二期工程投入使用，徹底解決我縣南部2.4萬人的飲水困難問題。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，“掃黑除惡”強力推進，社會大局和諧穩(wěn)定，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
(八)自身建設不斷加強。嚴格落實政府系統(tǒng)黨建主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。深化“放管服效”改革，建成聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)平臺，推進企業(yè)投資項目承諾制改革試點。堅持民主集中制，做到“三重一大”事項集體研究、民主決策。扎實開展領導干部聯(lián)系民營企業(yè)和“進工地、到一線、解難題”等活動。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。特別對人大代表、政協(xié)委員廣泛關注的水源地保護工作，縣政府高度重視，專題召開政府常務會研究整改，全力開展垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖等專項整治，取得了階段性成效。發(fā)揮“13710”督辦系統(tǒng)作用，政府行政效能和服務水平得到新的提升。
各位代表，過去一年成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民同心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持和參與長子經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：盡管結構調(diào)整初見成效，但“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構還未得到根本性轉變，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，轉型發(fā)展任重道遠;財政增收后勁不足，暫付資金較多，剛性支出壓力加大，收支矛盾十分突出;招商引資力度不大，政府營商環(huán)境不優(yōu);民生保障水平不高，鞏固脫貧成果任務艱巨，生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等方面與群眾要求仍有不少差距;政府職能轉變還不到位，少數(shù)干部服務意識不強、工作作風不實、擔當精神不夠，形式主義、官僚主義等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們要切實采取措施，認真研究解決。
二、2019年重點工作
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年,也是加快推進千年古縣大美長子高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，嚴格落實中央及省、市、縣委決策部署，矢志不渝堅持“一個指引”、戮力同心奮進“一個目標”、堅定不移抓好“五個重點”，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，不斷把建設新時代千年古縣大美長子的美好愿景推向前進，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤以上。安全、環(huán)保、節(jié)能等約束性指標嚴格控制在市下達目標之內(nèi)。
各位代表，完成上述目標，使命光榮，責任重大。當前，我省正在扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，全縣各級各部門要把大討論作為政治任務，擺在突出位置，列入重要日程，精心組織實施，迅速掀起熱潮，在丹朱大地匯聚起追夢奮斗、振興崛起的強大正能量，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。今年，重點抓好八個方面的工作。
(一)以項目建設為抓手，切實增強縣域經(jīng)濟實力
加快轉型項目建設。圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，著力推進深化轉型項目建設年活動。今年，全縣確定重點項目121個，總投資325.91億元，年內(nèi)計劃完成投資70.18億元，其中轉型項目64個，計劃完成投資39.08億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，抓好李村煤礦和垚志達新井投產(chǎn)運行，推進煤礦安全改造、鐵路專用線、風井、洗煤廠等項目，穩(wěn)住煤炭這個基本面。推進煤電一體化進程，加快潞光電廠建設，爭取鑫光電廠退出緩建名錄，謀劃實施電力外輸線路、特高壓增量擴容等項目。優(yōu)先發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)方面，加快華擁燃氣擴能提效，推進霍爾辛赫煤礦開采裝備、LNG液化工廠、生物質(zhì)鍋爐等項目落地開工。做好太陽能供暖試點，謀劃建立生產(chǎn)基地。積極爭取通用機場項目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，推進遠景風電、朗晴風電、都寶瓦斯發(fā)電等二期工程和煤層氣探采項目。抓好能交投、新易達、軒陽“三大物流園”，推進能交投口岸作業(yè)區(qū)建設。
加強項目建設管理。持續(xù)開展項目建設冬季攻堅行動，抓緊完善項目手續(xù)，推動項目盡快開工建設，確保4月底前續(xù)建項目全部復工、新建項目開工率達到40%以上。加強項目資金管理，充分發(fā)揮財政評審作用，源頭控制工程造價，嚴把項目資金審核關，未經(jīng)集體研究確定，嚴禁隨意變更設計、調(diào)整概算。持續(xù)推進企業(yè)投資項目承諾制改革，健全完善“五個一”、“一圖四卡兩清單”、聯(lián)審聯(lián)批等推進機制，扎實開展“進工地、到一線、解難題”活動，及時解決各類問題，確保各項工程順利推進。
加大招商引資力度。加強學習，掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，提高招商業(yè)務能力。根據(jù)長子資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢，把握國家政策和投資導向，加大項目包裝策劃和宣傳推介力度，積極開展招商引資活動，提高招商工作的針對性、實效性。簽約項目實行專人負責、跟蹤服務，加快完善項目手續(xù)，推進項目盡快落地開工，把簽約合同文本變成實實在在的投資實量。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。構建便捷暢通路網(wǎng)體系，推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。抓好長臨高速長子連接線、省道227和228連接線、省道228崔莊丁字口拓寬改造等工程，打通北部對外通道和南部運煤通道，拓展發(fā)展空間。謀劃實施“騰籠換鳥”計劃，逐步淘汰小規(guī)模、低效益的洗儲煤企業(yè)。結合增減掛、礦業(yè)用地復墾等土地政策，開展淘汰企業(yè)土地復墾，年內(nèi)至少完成500畝土地增減掛，置換用地指標集中使用，謀劃建設大規(guī)模、新技術產(chǎn)業(yè)項目。新建涉煤下游產(chǎn)業(yè)原則上布局在運煤道路兩側，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大堡頭鎮(zhèn)以北原則上不再布局涉煤產(chǎn)業(yè)。
(二)以全面小康為目標，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持力度，不斷推進有機旱作農(nóng)業(yè)，重點抓好溫氏生豬養(yǎng)殖、綠野新能源沼氣、華豐辣椒醬加工、紫團食用菌、陽光玫瑰葡萄設施化栽培等項目，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力抓好新增糧食產(chǎn)能、國家級設施蔬菜有機肥替代化肥、省級蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎。
提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加強生產(chǎn)技術培訓，持續(xù)開展“院縣合作”，引進更多先進適用技術，培育壯大各類新型經(jīng)營主體，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。特別是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，掌握市場話語權，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，有力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。努力創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等“國字號”品牌，大力實施“114”工程，提升我縣農(nóng)業(yè)品牌化水平。即：以“900高冷地”農(nóng)產(chǎn)品為中心，創(chuàng)建1個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌;引進社會資本，搭建1個農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺;以綠野公司、丹西龍鑫、華豐園區(qū)、樂活田園綜合體為核心，建設4個高標準產(chǎn)業(yè)示范片，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。
完善脫貧長效化機制。扎實開展脫貧成效“回頭看”行動，全面核查扶貧政策措施落實情況，及時查漏補缺。聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，抓緊完成易地搬遷、危房改造等工作，推進舊房舊村拆除復墾。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，確保貧困戶收入穩(wěn)定增長。建立健全返貧預警機制，實施動態(tài)管理，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。
(三)以品質(zhì)提升為核心，加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。完成北大街片區(qū)還遷，加快推進南大街、東大街、慶豐村、氣象站片區(qū)建設，開工建設南大街還遷二期和舊東方紅學校片區(qū)改造，抓好碧桂園、天星悅城等高品質(zhì)小區(qū)建設。完成東大街、熨臺街西段、廣場西路、縣城公廁、集貿(mào)市場和供水、供熱、供氣管網(wǎng)敷設等市政工程，啟動東西大街立面整治和西大街道路改造。開工建設C館、歷史文化街區(qū)和天王寺商業(yè)綜合體，加快ABDE四個商業(yè)綜合體內(nèi)部裝修，加緊對接凱德世家集團，盡快投入運營，逐步恢復老城核心區(qū)繁榮盛景。深化城市管理執(zhí)法體制改革，開展縣城環(huán)境綜合整治，加大“兩違”治理力度，做好“架空線”整治工作。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建，確保2020年邁入全國文明城市行列。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快建設省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。逐步擴大垃圾分類試點，加快終端處理設施建設，完成12座垃圾中轉站和綜合處理廠，真正形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的格局。推進農(nóng)村廁所革命，采取多種方式完成改廁任務。逐步推進農(nóng)村生活污水治理、河流水體綜合整治、飲水安全鞏固提升等工作。繼續(xù)開展農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治盤活利用，力爭完成5300畝土地復墾和800畝高等級土地開發(fā)。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三防”工作，重點抓好非洲豬瘟防控。持續(xù)加強“大棚房”專項清理整治，堅決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”傾向，確保基本農(nóng)田不減少。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入長治建設省域副中心城市的發(fā)展規(guī)劃，配合做好全市集中供熱大管網(wǎng)建設、長治南高速口改造等工作。持續(xù)推進大堡頭“百強鎮(zhèn)”建設，完成民族街、府前街改造和污水處理廠工程。鞏固常張鄉(xiāng)嶺上村等5個美麗鄉(xiāng)村建設成果，以點帶面推進美麗鄉(xiāng)村建設。完成“四好農(nóng)村路”41條84.2公里，統(tǒng)籌推進安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造等基礎設施建設。認真落實全省重點群體落戶城市政策，積極推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，確保城鎮(zhèn)化率提高一個百分點。
(四)以解決問題為重點，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)強化控煤、治污、管車、降塵各項措施。繼續(xù)實施冬季清潔取暖工程，年內(nèi)縣城建成區(qū)和農(nóng)村清潔取暖率分別達到100%和50%以上，重點做好生物質(zhì)能源清潔取暖試點，探索長子模式，打造全市標桿。加強企業(yè)環(huán)保設施運行監(jiān)管。加大黃標車、老舊車淘汰和重型柴油貨車、散裝物料車污染治理力度。所有建筑工地嚴格落實“六個百分百”措施，強化道路揚塵治理，確保PM2.5濃度降低，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強污水處理，城東污水處理廠盡快投入運行，完成縣城污水處理廠擴建和申村水庫周邊村莊污水處理廠工程，提高污水處理能力。開工建設濁漳南源人工濕地水質(zhì)凈化項目。督促煤層氣探采企業(yè)上馬污水處理設施，加強煤礦礦井外排水日常監(jiān)測，嚴查偷排偷放行為。認真落實“河長制”，加強河道治理，確保省考、市考3個斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認真貫徹新修訂的土壤防治法和“土十條”，全面實施土壤污染防治行動計劃，啟動農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，繼續(xù)開展化肥、農(nóng)藥“雙下降”行動和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)治理等工作，力爭取得更大成效。
加強固廢綜合利用。利用農(nóng)作物秸稈、根茬等廢棄物生產(chǎn)有機肥、生物質(zhì)取暖材料，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理、資源化利用。依托兩大電廠，謀劃實施粉煤灰綜合開發(fā)、固體廢棄物膏體充填材料項目。加快煤矸石場標準化治理，推進煤矸石在填溝造地、井下充填、路基鋪筑等領域的應用，年內(nèi)完成填溝造地750畝，華晟榮煤業(yè)上半年開始試行井下充填。探索建筑廢棄物處置途徑，抓好立都公司建筑廢棄物資源化利用項目。
加大生態(tài)保護力度。推進造林綠化，新增造林面積1.97萬畝。加強濕地保護，確保精衛(wèi)湖國家濕地公園通過驗收。開展村莊綠化行動，逐步改變村莊缺樹少綠狀況。強化水土流失治理，完成水保面積3萬畝，完成嵐河、濁漳河南源下霍段生態(tài)修復與保護項目，開工建設濁漳河南源綜合治理工程。加大環(huán)保執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。
(五)以改革創(chuàng)新為主線，持續(xù)深化重點領域改革
深化國企國資改革。推進“僵尸企業(yè)”出清，做好淀粉廠、汽修廠、鋼瓶廠等企業(yè)改革，依法處置資產(chǎn)，妥善安置職工。深化脫鉤改革和公司制改革任務，完成清產(chǎn)核資專項審計。繼續(xù)推進企業(yè)辦社會職能分離移交，完成家屬區(qū)水、電、暖、物業(yè)改造及資金清算審計。加強國有資產(chǎn)管理，嚴防國有資產(chǎn)流失。
深化財稅體制改革。聚焦上級產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，精心包裝項目，主動對接溝通，積極爭取上級資金。加強財稅征管，樹立“過緊日子”的思想，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，加強預算績效管理，提高財政資金使用效率和質(zhì)量。
深化農(nóng)村綜合改革。妥善解決遺留問題，完成土地確權登記頒證掃尾工作。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，抓好清產(chǎn)核資、集體成員身份確認等工作，10月底前基本完成試點。完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地托管試點，完成3萬畝試點任務。
深化投資融資改革。繼續(xù)做好政策性銀行信貸融資工作。加快完善手續(xù)，完成6億元企業(yè)債發(fā)行，適時發(fā)行9億元公司債和2.7億元地方政府專項棚改債。增加注冊資本，盤活縣中小企業(yè)擔保公司，提高融資擔保能力。加強金融機構協(xié)調(diào)管理，提高金融服務能力。
深化開發(fā)區(qū)改革。推進“三化三制”改革，做好主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整和省級論證工作。加大項目建設力度，完成2.2公里園區(qū)道路和雨污水管網(wǎng)等基礎設施類項目，引進社會資本建設標準化廠房，推進速凍果蔬、果汁廠、樂活蔬菜加工、電廠外輸線路等產(chǎn)業(yè)類項目盡快落地開工。加大招商引資力度，確保完成“引進落地5個以上重大產(chǎn)業(yè)項目”的目標任務。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹中央民營企業(yè)座談會精神，全面落實省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，制定出臺扶持意見，推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。持續(xù)開展干部入企服務活動，幫助解決實際問題，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，推行聯(lián)審聯(lián)批、“多圖聯(lián)審”、“一圖四卡兩清單”等機制，提高審批效率。深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)200家，培育“小升規(guī)”企業(yè)2家、“小巨人”企業(yè)1家。
(六)以文旅融合為路徑，全力實施文旅興縣戰(zhàn)略
辦好首屆“金山銀山節(jié)”。“金山銀山節(jié)”是實施文旅興縣戰(zhàn)略的重頭戲。要加快推進旅游道路、重要節(jié)點、導覽標識、衛(wèi)生間、停車場等基礎設施建設，統(tǒng)籌做好交通、安全、志愿服務等后勤保障工作，開展好6個方面16項主題活動，充分展示大美長子美好形象，吸引更多人來長子觀光旅游、投資興業(yè)，實現(xiàn)“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”，引領帶動全縣文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
培育形成全域旅游格局。加強與北京綠維集團合作，全面落實框架合作協(xié)議，大力開展招商引資和宣傳推介活動，引進更多的旅游項目、資金和先進經(jīng)營運作理念。加快建設木化石、羊頭山景區(qū)開發(fā)項目，推進東旺村、琚村、壑則村、趙家莊村、西漢村等旅游示范村建設。加快推進彩塑基地建設，積極對接各大美院，發(fā)展壯大彩塑寫生基地。推進鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、山水等領域旅游開發(fā)，促進文化旅游與風景觀光、休閑體驗、健康養(yǎng)生等行業(yè)融合發(fā)展，形成全域旅游新格局。
加快推進文旅融合發(fā)展。加強公共文化服務體系建設，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村文化活動場所提檔升級工程，完成縣融媒體中心建設。加快長子鼓書、八音會、響銅樂器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)，打造獨具長子特色旅游產(chǎn)品。抓好文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾精神文化生活。重視文物保護工作，妥善做好國保文物單位的搶救性修復。通過文化的大繁榮大發(fā)展，進一步提升長子文化軟實力，助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)以民生改善為根本，全面推進社會事業(yè)發(fā)展
千方百計擴大就業(yè)。促進就業(yè)優(yōu)先，拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、復轉軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體就業(yè)工作。開展全民創(chuàng)業(yè)活動，實施技能提升培訓工程，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。認真做好人才引進招錄工作，形成人才補充長效機制。
加快發(fā)展教育事業(yè)。完成長子二中搬遷、大堡頭鎮(zhèn)幼兒園等續(xù)建項目。加強學校布局調(diào)整，在城內(nèi)新建改建3所幼兒園，謀劃建設新高中，緩解縣城“入學難”問題。推進教育教學改革，持續(xù)提高教育教學質(zhì)量。深入推進科技創(chuàng)新，促進科技成果推廣應用。
提升全民健康水平。加快中醫(yī)院住院大樓建設，年內(nèi)完成主體，力爭投入使用。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，完成縣醫(yī)療集團信息化建設，促進醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務水平。落實優(yōu)生優(yōu)育政策，提高出生人口素質(zhì)。開展健身健康活動，提高全民健康水平。
完善社會保障體系。持續(xù)擴大“五大保險”覆蓋面，按時足額發(fā)放各類社保資金，提高社會保障能力。健全城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制，做到應保盡保。加強社會救助體系建設，統(tǒng)籌做好救災救濟、優(yōu)撫安置等工作，保障困難群體基本生活。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，開工建設老年榮軍社會福利服務中心。
(八)以和諧穩(wěn)定為底線，切實做好安全穩(wěn)定工作
堅決守住安全底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制》，嚴格落實“兩個主體責任”和“三管三必管”要求，堅持“一月兩講、一月一考、兩單一令”制度，加強安全隱患排查整治，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
有效防范化解風險。強化風險防范意識，居安思危，未雨綢繆，切實做好經(jīng)濟、社會、安全、生態(tài)環(huán)保等各行業(yè)領域的風險防范化解工作。提高風險化解能力，透過復雜、把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，科學果斷決策，及時有效處置。完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。
切實維護和諧穩(wěn)定。深化“掃黑除惡”專項斗爭，嚴查黑惡勢力“保護傘”。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，特別要進一步加大涉毒犯罪打擊力度。堅持依法治訪，加強矛盾糾紛排查化解，堅決打擊違法違規(guī)上訪行為，保持社會大局和諧穩(wěn)定。深化“平安長子”建設，推進“雪亮工程”，提高社會治理現(xiàn)代化、信息化水平。加強基層組織建設，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房填平補齊政策，推進鄉(xiāng)村黨群服務站點建設，完善基礎設施，提升服務能力。今年為全縣農(nóng)村兩委班子成員人均增資1200元，逐步縮小兩委主干與成員之間的收入差距，激發(fā)廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力，夯實農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定基礎。
三、切實加強政府自身建設
各位代表，新時代要有新作為，新使命激勵新?lián)敗Ｎ覀円蚤_展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，著力加強自身建設，努力打造人民滿意的服務型政府。一要加強政治建設。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設，以黨建引領帶動經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作快速發(fā)展。二要不斷解放思想。扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，對照“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，進一步解放思想、改進工作，對標一流、爭創(chuàng)佳績，確保實現(xiàn)“六個新突破”，以“大討論”牽引全年工作的開局，帶動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。三要創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。圍繞“六最”目標，深化“放管服效”改革，轉變政府職能，改進工作方法，提高政府效能，真正從過去的管理者轉變?yōu)楝F(xiàn)在的服務者，甘當企業(yè)“店小二”，愿為人民“孺子牛”，以政府的優(yōu)質(zhì)服務打造“六最”營商環(huán)境。四要推進依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持民主集中制原則，做到科學、民主、依法決策。五要堅持廉潔從政。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和省市實施辦法，馳而不息整治“四風”，特別要力戒形式主義、官僚主義。堅持開源節(jié)流，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，杜絕鋪張浪費，著力預防和懲治腐敗行為，樹立清正廉潔、風清氣正的良好形象。
各位代表，砥礪奮進新時代，改革開放再出發(fā)。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以中流擊水的勇氣、爬坡過坎的韌勁、踏實肯干的作風，改革創(chuàng)新，奮力前行，為加快推進新時代千年古縣大美長子高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
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