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城鄉(xiāng)建設廳法規(guī)處年度總結和來年規(guī)劃

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城鄉(xiāng)建設廳法規(guī)處年度總結和來年規(guī)劃

  xxxx年,法規(guī)處認真貫徹落實廳黨組關于法治建設的一系列決策部署,扎實推進各項工作,F(xiàn)匯報如下:

  一、主要工作情況

  (一)全面開展法治宣傳教育。以推進實施“七五”普法規(guī)劃為主線,全面開展法治宣傳教育。一是落實普法責任。按照住建部和省普法辦下達的年度普法任務,結合我省實際,制定出臺了年度法治政府建設清單和普法責任清單,將共性普法內(nèi)容、行業(yè)重點普法內(nèi)容具體細化為xx項責任清單,逐項明確責任單位、時間節(jié)點。二是突出普法重點。突出重點對象,將領導干部、國家機關工作人員學法作為重中之重,共舉辦x次廳黨組中心組集中學法、全省住建系統(tǒng)x次法治骨干集中學法,累計培訓xxx余人次。突出重點內(nèi)容,將新修訂的憲法、監(jiān)察法、黨章作為普法學習重點,先后邀請有關專家xx人次來廳作專題輔導,廳黨組及各支部分別就黨章等黨內(nèi)法規(guī)開展多場次學習交流。突出重點行業(yè),落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制。質(zhì)量安全、城市管理、房地產(chǎn)等行業(yè)分別組織了相關法律法規(guī)學習宣傳,重點家行業(yè)新出臺的《城市管理執(zhí)法辦法》《x省風景名勝區(qū)條例》《x省保障性住房管理辦法》等做了學習培訓。三是創(chuàng)新普法方式。扎實推進 “法律六進”宣傳活動,形成了行業(yè)部門自覺學法用法守法和尊崇憲法的濃厚氛圍。組織廳新任職人員開展向憲法宣誓活動,強化憲法意識,組織廳機關干部xx余人到武x級法院觀摩庭審,以案學法。加強社會宣傳,結合精準扶貧、xx.x憲法宣傳日等活動,開展送法下鄉(xiāng)、法治進社區(qū)活動,組織向xx 縣xx 村、xx 區(qū)xx 路街下xx 社區(qū)送憲法等法治書籍xxx余冊,并開展了物業(yè)、住房保障等方面的法律法規(guī)咨詢。加強媒體宣傳,將新出臺的《x省風景名勝區(qū)條例》《x省保障性住房管理辦法》通過主流媒體全文刊發(fā)、印發(fā)宣傳冊,并同步推出廳主要領導署名文章、專家解讀,向全社會宣傳普及。x月份在中國建設報組織專版,集中宣傳全省住建系統(tǒng)法治建設工作,擴大了全系統(tǒng)法治建設工作的影響力,全年組織法治宣傳報道xx多篇。四是加強督促檢查。今年x月中下旬,我廳組成xx個督導組,對xx個市、州、林區(qū)的xx多個住建部門和xx多個縣市區(qū)住建部門,對照省普法辦下發(fā)的檢查標準,開展交叉檢查,加強交流學習,促進全系統(tǒng)普法工作齊頭并進、平衡發(fā)展。此項工作得到省和住建部普法辦充分肯定。

城鄉(xiāng)建設廳法規(guī)處年度總結和來年規(guī)劃

 。二)積極推進行業(yè)立法工作。一是積極推進省級層面立法。持續(xù)跟蹤xxxx年度立法項目,《x風景名勝區(qū)管理條例》于x月xx日十二屆省人大第xx次會議通過,《x省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》省政府于x月x日發(fā)布。在廳主要領導的高度重視并親自推動下,謀劃申報新一輪立法規(guī)劃,已有城鎮(zhèn)二次供水、城市執(zhí)法管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理、房屋安全管理等方面共x個項目納入省人大、省政府五年立法規(guī)劃或立法項目庫。其中《x省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》已納入省政府xxxx年立法計劃,目前正在推進之中。協(xié)調(diào)房產(chǎn)部門開展了《x省物業(yè)服務和管理條例》貫徹落實情況專題調(diào)研,完成了條例解讀的編寫,研究起草并向省政府呈報了關于加強物業(yè)管理的指導性文件。二是積極協(xié)助基層住建行業(yè)立法。協(xié)助審查各市州城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、自然和歷史資源保護方面的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件xx余件。

  (三)切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督。將嚴格規(guī)范性文件的合法性審查、廉潔性評估審查、公平競爭性審查作為重要政策措施出臺的前置程序,落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定要求。有效發(fā)揮行政復議、行政訴訟監(jiān)督作用。辦理行政復議案件xx 件,法定時限內(nèi)結案率達到了xxx%,確認信息公開等方面的違法行為xx件,糾錯率達到了xx%;辦理行政訴訟案件xx件,審結案件勝訴率為xxx%,有效維護了我廳合法權益。加強行政處罰案件監(jiān)督把關。對廳直接辦理的工程建設質(zhì)量安全、勘察設計、建筑市場等方面的行政處罰案件xx余件,從立案、告知、下達處罰決定等全過程把關、嚴格監(jiān)督,沒有出現(xiàn)因處罰不服引起的行政復議和行政訴訟。

  (四)切實加強行政權力監(jiān)管。一是及時清理與改革不適應的規(guī)章和規(guī)范性文件清理。對涉及到生態(tài)環(huán)境保護、軍民融合、知識產(chǎn)權保護的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了集中清理,未發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)行改革不適應的規(guī)章和規(guī)范性文件。二是清理各種無效證明。按照國務院和司法部的要求,今年對我廳的所有證明事項進行了集中清理,除國家保留的企業(yè)資質(zhì)辦理的有關證明事項外,省級未發(fā)現(xiàn)涉及到“奇葩證明”、“循環(huán)證明”事項。

  (五)推進住建行業(yè)“雙隨機”工作和信用體系建設工作。一是雙隨機工作穩(wěn)步開展。年初,制定了雙隨機檢查計劃表和檢查方案,并重新梳理了我廳雙隨機工作的項目清單,對雙隨機“兩庫一清單”進行了動態(tài)調(diào)整。各責任單位按照計劃安排都進行雙隨機檢查,廳領導帶隊參與工程建設安全生產(chǎn)、燃氣等行業(yè)雙隨機執(zhí)法檢查。二是加強信用體系建設。根據(jù)信用辦要求和住建行業(yè)的實際情況,在征求各處室、直屬單位意見的基礎上,對重復或者沒有數(shù)據(jù)來源的信用目錄項目進行了集中調(diào)整,歸并調(diào)整xx余項信用目錄項,按照省信用辦要求打通信用信息歸集渠道。目前信用歸集和報送工作處于全省部門前xx的水平;聯(lián)合獎懲工作進一步推進,努力按照xx個各聯(lián)合懲戒備忘錄的要求打通聯(lián)合懲戒通道,xx月份,組織全省xxx家建筑業(yè)失信企業(yè)進行了信用修復培訓,邀請省信用辦領導和專家集中授課,組織企業(yè)簽訂了誠信守信承諾書。

  (六)從嚴從實抓黨建工作。一是進一步強化黨建主體責任意識。支部堅持將黨建工作常態(tài)化、制度化,每月集中開展x-x活動,全年開展了xx次主題黨日活動、x次組織生活會,對有關文件精神做到第一時間傳達學習、及時貫徹落實。支部書記履行黨風廉政建設主體責任紀實xx余次。二是把學習教育放在重要位置常抓不懈。黨支部重點集中學習了黨的十九大、十三屆人大一次會議精神、習近平總書記視察x講話精神,并圍繞作風建設、慢作為、黨風廉政、改進官僚主義、形式主義、掃黑除惡等主題,認真組織討論交流。所在支部的胡xx 同志和支部書記xx 同志就學習貫徹習近平總書記視察x時重要講話精神講專題黨課。三是持續(xù)推進黨員干部作風改進。支部以組織生活會的形式,認真開展了形式主義、官僚主義突出問題對照檢查,按照廳里部署要求,正在著手開展專項整治。以聯(lián)系點工作為突破口,切實轉(zhuǎn)變作風,到x個聯(lián)系點,分別就法治政府建設、工程建設行業(yè)法規(guī)制度建設、依法行政等開展專題調(diào)研,對x市住建委抓法治建設的經(jīng)驗以信息的形式向全系統(tǒng)推介,對x建工集團等企業(yè)反映的施工合同、結算辦法不適應形式需要的問題及時協(xié)調(diào)標準定額總站辦理,對法律顧問單位指出的依法行政方面的問題,也正在落實整改之中。通過調(diào)查研究,達到了讓法治建設經(jīng)驗典型和問題在基層發(fā)現(xiàn)、讓決策在一線產(chǎn)生、讓作風在調(diào)研中轉(zhuǎn)變的目的。

  二、來年工作思路

  xxxx年,是中央建立新的全面依法治國領導體制、各級機構改革職能調(diào)整后的新的年份,住建系統(tǒng)法治建設總的要求是,要全面深入貫徹黨的十九大精神,認真學習領會習近平總書記在中央全面依法治國領導小組第一次會議上提出的一系列新理念、新任務、新要求,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,以法治政府建設為抓手,全面做好住建行業(yè)法治建設各項工作,為事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要法治保障。

  (一)整體謀劃推進住建行業(yè)立法。積極向省政府申報將《x省餐廚廢棄物管理辦法》列為立法計劃,申報《x省城鄉(xiāng)垃圾管理辦法》、《x省住房租賃管理辦法》為立法預備項目。進一步加強對個設區(qū)城市做好相關立法工作,全面推進x省住建行業(yè)制度建設。

  (二)創(chuàng)新開展行業(yè)普法教育。發(fā)揮廳機關學法用法帶頭作用,以廳黨組中心組學法為依托,開展x-x次集中學法,請相關專家學者就行政執(zhí)法、物業(yè)服務和管理等方面開展專題輔導。常態(tài)化抓好機關干部在線學法、考法。繼續(xù)做好機關干部進法庭接受法紀教育活動。加強行業(yè)法治宣傳教育,集中組織x次行業(yè)法治骨干培訓,就法治建設、信用體系建設等重點內(nèi)容開展學習輔導。加強社會宣傳,深入推進“法律六進”活動,到充分利用主流媒體加強宣傳,營造社會各界了解、學習、自覺運用住建行業(yè)法律法規(guī)的濃厚氛圍。

  (三)加強規(guī)范性文件備案審查及行政決策行為監(jiān)督。把合法性審查、廉潔性評估、公平性競爭審查作為重大決策前置程序,落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定要求,保障機關行政行為合法、適當。依據(jù)權責清單的動態(tài)管理規(guī)定,結合省級機構改革職能調(diào)整、放管服改革,及時組織做好行政權責清單的清理調(diào)整,完成行政權責清單的動態(tài)調(diào)整,確保權責法定。做好規(guī)范性文件的全面清理,確保規(guī)范性文件的合法性、合理性、科學性和有效性。繼續(xù)加強法律顧問制度建設,讓法律顧問參與到重要的聽證、立法活動中來,發(fā)揮好法律顧問團隊在制度制定、重大決策出臺等方面的作用。積極推進律師參與信訪接待,不斷完善通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單,依法分類處理信訪訴求,引導群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。

 。ㄋ模┘訌娦姓䦂(zhí)法監(jiān)管。加強執(zhí)法行為的監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法案件的逐層審查制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報,督促整改,堅決糾正不作為、亂作為和失職瀆職行為。認真做好《住房城鄉(xiāng)建設依法行政工作手冊》的修訂,為全省住建系統(tǒng)依法行政工作提供可靠遵循。進一步做好行政復議和行政應訴工作。暢通行政復議渠道,加大對復議制度的宣傳力度,引導群眾通過行政復議渠道尋求權利救濟;努力開辟網(wǎng)上行政復議通道,方便群眾申請。進一步做好行政復議和行政應訴工作中的和解、調(diào)解工作,努力使行政復議、行政訴訟矛盾以和解、調(diào)解的方式解決,真正做到“案結事了”。進一步總結推廣本系統(tǒng)行政復議工作的先進典型。

  (五)大力推進放管服改革相關工作。按照審改辦要求,按照雙隨機計劃表,督促“雙隨機一公開”監(jiān)管事項在省級平臺上公示檢查結果。扎實推進信用體系建設,開一次行業(yè)信用體系建設專題工作會議,請有關專家作專題講解,進一步明確責任分工、理清工作思路、確定工作重點,解決信用體系建設中存在的實際困難。建立健全信用聯(lián)合獎懲機制,重點推進住建部與相關國家部委簽訂的近xx多個聯(lián)合懲戒備忘錄相關事項的聯(lián)合懲戒。完善與省信用辦的信用信息匯集報送工作。明確信息采集、加工、整理、分析,形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范;制定失信投訴、調(diào)查、失信聯(lián)合懲戒方案執(zhí)行措施和規(guī)范,探索信用分類管理的辦法,理清社會信用體系建設的思路,形成一個數(shù)據(jù)中心、一個思路、一盤棋格局、一個標準的省住建行業(yè)信用體系。加強失信企業(yè)培訓修復轉(zhuǎn)化工作和信用承諾工作。

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