區(qū)應(yīng)急管理局“崗位大過關(guān)”安全教育活動(dòng)工作方案

　　為進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員崗位安全技能水平大幅度提升，打造崗位保安全的硬核實(shí)力，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到xxx%，新任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員自任職起x個(gè)月內(nèi)全部持證上崗。

　�。ǘ�）以崗定培、應(yīng)培盡培、崗位過關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)安全技能培訓(xùn)能力，提高崗位培訓(xùn)質(zhì)量，提升一線員工“四個(gè)能力”（風(fēng)險(xiǎn)管控能力、安全操作能力、隱患排查能力、應(yīng)急處置能力）。

　�。ㄈ�）以崗位過關(guān)倒逼企業(yè)提升培訓(xùn)質(zhì)量，以督導(dǎo)檢查、監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)全面落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，堅(jiān)決遏制“三違”現(xiàn)象，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、實(shí)施范圍

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)范圍。全區(qū)�；�品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)（不包含加油站）、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、一般化工企業(yè)、重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)（涉粉塵爆炸、涉氨制冷）。其他企業(yè)由鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況組織指導(dǎo)開展崗位培訓(xùn)，提高一線員工素質(zhì)。

　�。ǘ�）崗位范圍。企業(yè)中的x類崗位：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員崗位，特種作業(yè)人員崗位，車間主任（班組長）崗位，一線員工崗位。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）崗位教程編制過關(guān)

　　1、按照市應(yīng)急局統(tǒng)一安排，針對目前企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)中存在的各類突出問題，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》制定崗位教程，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證，確保持證上崗率xxx%。

　　2、各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，以車間主任（班組長）崗位，一線員工崗位為對象，研究確定培訓(xùn)內(nèi)容，編制各崗位安全培訓(xùn)教程，制定培訓(xùn)計(jì)劃。車間主任（班組長）崗位教程必須包含現(xiàn)場管理能力（組織實(shí)施安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程）、教育培訓(xùn)能力（對員工進(jìn)行安全意識、安全知識、安全技術(shù)教育）、隱患治理能力（組織安全檢查、落實(shí)隱患整改、保障設(shè)備安全、糾正違章作業(yè)）、應(yīng)急指揮能力（正確處置事故險(xiǎn)情、及時(shí)報(bào)告事故情況、有效組織應(yīng)急演練）等內(nèi)容。一線員工崗位教程必須包含風(fēng)險(xiǎn)管控能力（了解管控崗位安全風(fēng)險(xiǎn)）、安全操作能力（熟練掌握崗位安全操作規(guī)程）、隱患排查能力（排查識別崗位安全隱患）、應(yīng)急處置能力（及時(shí)處置事故險(xiǎn)情）等內(nèi)容。教程由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家進(jìn)行審核，報(bào)有關(guān)部門備案后由主要負(fù)責(zé)人簽字發(fā)布實(shí)施。

　　3、�；�品生產(chǎn)、使用、儲存、一般化工和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)崗位教程和培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)區(qū)應(yīng)急局�；�科，重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)崗位教程和培訓(xùn)計(jì)劃原則上報(bào)鎮(zhèn)街應(yīng)急辦。鎮(zhèn)街應(yīng)急辦對企業(yè)崗位教程和培訓(xùn)計(jì)劃建立“一企一檔”備查。

　　4、各鎮(zhèn)街要聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜覍ζ髽I(yè)崗位培訓(xùn)教程逐個(gè)審查驗(yàn)收，主要審查是否針對崗位進(jìn)行編制，培訓(xùn)內(nèi)容是否包含“四個(gè)能力”，內(nèi)容是否有針對性、操作性。專家要認(rèn)真審核并簽字負(fù)責(zé)，對質(zhì)量不高、內(nèi)容不全、脫離崗位實(shí)際的要求企業(yè)補(bǔ)充完善。對不認(rèn)真編制教程、教程編制明顯不合理的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、約談。

　�。ǘ�）培訓(xùn)效果驗(yàn)收過關(guān)

　　1、資質(zhì)過關(guān)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要通過學(xué)習(xí)掌握安全知識，提高安全技能，取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證和特種作業(yè)操作證，做到人崗相應(yīng)，未取得有關(guān)證件不得上崗作業(yè)。

　　2、精準(zhǔn)培訓(xùn)。企業(yè)自上而下開展崗位培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員組織車間主任（班組長）培訓(xùn)，安全管理人員組織特種作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前再培訓(xùn)，車間主任（班組長）組織一線員工培訓(xùn)。培訓(xùn)要聚焦崗位，以“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容，分崗位開展有針對性的安全培訓(xùn)，要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程、保障培訓(xùn)時(shí)間、強(qiáng)化警示教育、突出現(xiàn)場演示演練，使所有員工全面熟知崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，熟練掌握崗位安全操作規(guī)程，識別排查崗位安全隱患，知悉應(yīng)急處置措施，提升應(yīng)對事故的能力。培訓(xùn)計(jì)劃要覆蓋全員，將被派遣勞動(dòng)者、外包施工隊(duì)伍人員納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。

　　3、豐富載體。全面推廣崗前“十分鐘”安全教育，按照員工崗位“四個(gè)能力”的要求，結(jié)合崗位教程，將各崗位當(dāng)班期間的注意事項(xiàng)、安全操作規(guī)程、事故處置措施、隱患排查項(xiàng)目內(nèi)容、作業(yè)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素等重點(diǎn)內(nèi)容制作成明白紙、卡片或編輯成語音廣播、影視圖像，創(chuàng)新模式，利用崗前“十分鐘”時(shí)間對上崗員工開展形式多樣的安全教育，提高員工安全責(zé)任意識，規(guī)范員工操作行為。

　　4、分級驗(yàn)收。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全教育活動(dòng)的開展負(fù)總責(zé)，車間主任（班組長）對一線員工負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束后，崗位數(shù)量少的企業(yè)由公司主要負(fù)責(zé)人組織人力資源部門、安全部門和安全專家進(jìn)行逐個(gè)驗(yàn)收，崗位數(shù)量多、管理層級多的企業(yè)，采取自下而上、分級負(fù)責(zé)進(jìn)行過關(guān)驗(yàn)收，班組長驗(yàn)收一線員工，班組合格后報(bào)車間主任驗(yàn)收，車間合格后報(bào)公司驗(yàn)收，公司主要負(fù)責(zé)人組織人力資源部門、安全部門和安全專家進(jìn)行抽查，采取現(xiàn)場考試、現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場演練、手指口述等方式，確保“人人達(dá)標(biāo)、崗崗過關(guān)”。驗(yàn)收不過關(guān)的員工要予以調(diào)整或返訓(xùn)，表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要采取晉級、獎(jiǎng)金、升職等方式進(jìn)行激勵(lì)，企業(yè)崗位全部過關(guān)后將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送教程備案部門。

　�。ㄈ�）督導(dǎo)檢查過關(guān)

　　1、全面檢查，企業(yè)過關(guān)。區(qū)應(yīng)急局（�；�科和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科）、鎮(zhèn)街應(yīng)急辦分別對備案企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，要組織專門班子，聘請相關(guān)專家，逐個(gè)檢查過關(guān)。要重點(diǎn)檢查企業(yè)相關(guān)人員是否取得資格證（合格證）、是否在有效期內(nèi)。要對照企業(yè)培訓(xùn)教程，現(xiàn)場抽查車間主任（班組長）和一線員工，通過試題考試、實(shí)際操作等方式進(jìn)行效果測試，檢驗(yàn)企業(yè)活動(dòng)開展效果，發(fā)現(xiàn)不能準(zhǔn)確掌握崗位安全知識的員工要責(zé)令企業(yè)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)或調(diào)整。對未組織全員培訓(xùn)、安全教育走過場、相關(guān)人員沒有取得證件的企業(yè)要限期改正，依法處罰，確保企業(yè)全崗培訓(xùn)過關(guān)。

　　2、專項(xiàng)抽查，鎮(zhèn)街過關(guān)。區(qū)應(yīng)急局將聘請專家開展專項(xiàng)抽查，對鎮(zhèn)街開展“崗位大過關(guān)”情況進(jìn)行驗(yàn)收。要檢查鎮(zhèn)街應(yīng)急辦“一企一檔”建立、企業(yè)教程編制質(zhì)量審查驗(yàn)收、企業(yè)崗位過關(guān)驗(yàn)收情況。要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，通過隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽查員工、現(xiàn)場考試等形式進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證，抽查企業(yè)數(shù)量不少于xx%（以教程備案企業(yè)為基數(shù)），抽查企業(yè)員工崗位不少于x個(gè)，對企業(yè)員工崗位安全素質(zhì)普遍不能滿足生產(chǎn)條件、“三違”現(xiàn)象突出的企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，待整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┡嘤龢�(biāo)桿（xxxx年x月至x月）

　　1、全面部署。區(qū)應(yīng)急局召開由各鎮(zhèn)街有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的工作部署會，由各鎮(zhèn)街加大宣傳力度，進(jìn)行安排部署。

　　2、試點(diǎn)先行。xx選取至少x家化工企業(yè)、x-x家重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，其他鎮(zhèn)街至少選取x-x家工商貿(mào)企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，率先確定崗位，編制教程，建立培訓(xùn)機(jī)制，開展崗位培訓(xùn)，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

　　3、幫扶指導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急局定期對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的困難問題，確保試點(diǎn)企業(yè)安全教育達(dá)到預(yù)期效果。

　　4、制作教程。試點(diǎn)企業(yè)之外的其他企業(yè)組織開展崗位教程編制工作，x月底前全部完成。

　�。ǘ�）驗(yàn)收評標(biāo)（xxxx年x月至x月）

　　1、市、區(qū)應(yīng)急局組織人員對全區(qū)試點(diǎn)企業(yè)安全教育開展情況逐一檢查驗(yàn)收評比，確定市、區(qū)兩級標(biāo)桿企業(yè)。

　　2、區(qū)應(yīng)急局、鎮(zhèn)街應(yīng)急辦對試點(diǎn)企業(yè)外其他企業(yè)教程編制情況進(jìn)行審查，督促企業(yè)教程編制過關(guān)，x月底前全部完成。

　�。ㄈ�）全面推廣階段（xxxx年x月至xx月）

　　1、區(qū)應(yīng)急局確定x-x個(gè)標(biāo)桿企業(yè)召開全區(qū)觀摩推廣會，組織其他企業(yè)到標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行觀摩，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善培訓(xùn)機(jī)制。

　　2、企業(yè)借鑒標(biāo)桿先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣“崗前十分鐘”培訓(xùn)，開展豐富多樣的培訓(xùn)教育活動(dòng)，組織人員驗(yàn)收崗位培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)效果驗(yàn)收過關(guān)。

　　3、區(qū)應(yīng)急局和鎮(zhèn)街分層開展督導(dǎo)、檢查、抽查活動(dòng)，確保企業(yè)、鎮(zhèn)街二級過關(guān)。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)評估階段（xxxx年至xx月至xx月）

　　區(qū)應(yīng)急局和鎮(zhèn)街對“崗位大過關(guān)”安全教育活動(dòng)效果進(jìn)行評估，對活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，建立完善精準(zhǔn)培訓(xùn)長效機(jī)制。

　　五、工作要求

　　1.提高認(rèn)識、高度重視。各鎮(zhèn)街要高度重視，迅速摸清掌握本鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)�；�品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及一般化工企業(yè)、重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)布局、從業(yè)人員數(shù)量、崗位數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定本鎮(zhèn)街實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，精心組織，周密部署，推動(dòng)方案落實(shí)。要督促指導(dǎo)企業(yè)建立“一企一檔”，定期開展檢查，確�；顒�(dòng)成效。

　　2、結(jié)合實(shí)際、扎實(shí)推進(jìn)。各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際，確定崗位數(shù)量和分布，組織編寫崗位培訓(xùn)教程，抓好“崗位大過關(guān)”安全教育，提升從業(yè)人員的安全意識、操作水平和應(yīng)急處置能力，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)培訓(xùn)、確保質(zhì)量。區(qū)應(yīng)急局適時(shí)分行業(yè)組織企業(yè)車間主任（班組長）培訓(xùn)，提高企業(yè)基層安全培訓(xùn)教育能力，提升企業(yè)崗位培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)充分利用內(nèi)部資源，培養(yǎng)和建設(shè)公司內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍，逐步提高內(nèi)訓(xùn)師水平，調(diào)動(dòng)內(nèi)訓(xùn)師授課積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量與效果，加快員工能力提升。條件不具備的企業(yè)要聘請相關(guān)專家對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，針對企業(yè)崗位實(shí)際開展培訓(xùn)活動(dòng)。

　　4.加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核。區(qū)應(yīng)急局將“崗位大過關(guān)”安全教育活動(dòng)的開展情況，作為xxxx年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入對鎮(zhèn)街考核，加大年度考核分值權(quán)重，對轄區(qū)企業(yè)納入市、區(qū)級標(biāo)桿的鎮(zhèn)街，年底考核予以加分。同時(shí)列入執(zhí)法檢查內(nèi)容，對活動(dòng)組織不重視、全員培訓(xùn)開展不認(rèn)真、活動(dòng)實(shí)施無效果的企業(yè)吊銷或暫扣其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員合格證書，對工作不力的鎮(zhèn)街采取約談、通報(bào)等方式予以問責(zé)。

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