2022年度政務(wù)公開工作實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)xxxx年政務(wù) 公開工作要點(diǎn)的通知》、《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxxx年x省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)xxxx年x市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxxx年xx市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》要求，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，健全公開平臺，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　二、推進(jìn)政務(wù)陽光透明

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)洋河鎮(zhèn)實(shí)際情況推進(jìn)決策公開。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過發(fā)征求意見函、聽證會、社會公示、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，充分征求民主黨派、社會團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、法律顧問、利益相關(guān)公民、法人、其他組織等公眾意見，并以適當(dāng)形式公布意見收集和采納情況。于年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席有關(guān)會議制度，增強(qiáng)決策透明度。對涉及重大民生事項(xiàng)的會議議題，局機(jī)關(guān)制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況說明。決策作出后，應(yīng)當(dāng)及時通過政府網(wǎng)站、報刊媒體等渠道向社會公開。

　　（二）按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)執(zhí)行公開。及時主動公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措，多方面聽取公眾意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確執(zhí)行到位。我局要做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況要以典型案例通報的形式向社會公開，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格把控推進(jìn)管理公開。進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，依法向社會公布職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)。推行行政執(zhí)法公示制度，推動我局執(zhí)法科室公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等內(nèi)容，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公開。推進(jìn)監(jiān)管信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，推動財政專項(xiàng)資金管理、分配、執(zhí)行全過程公開。

　　（四）結(jié)合實(shí)際推進(jìn)服務(wù)公開。依法及時向社會公布我局公共服務(wù)目錄，公布項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限等。大力推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公開服務(wù)事項(xiàng)目錄，制定完善具體辦法，切實(shí)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。推行政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開。

　�。ㄎ澹┘皶r有效推進(jìn)結(jié)果公開。加大對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度，主動公開重大決策、重要政策、重點(diǎn)工作落實(shí)情況，加強(qiáng)工作督查結(jié)果的公開。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、政府重大決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開，重點(diǎn)公開發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項(xiàng)。建立健全重大決策跟蹤反饋何評估制度，注重運(yùn)用第三方評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評估政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開的可信度，以工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

　�。�六）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化主動公開和依申請公開工作。依法及時公開涉及公民、法人或其他組織全力和義務(wù)的規(guī)范性文件，向社會公開規(guī)范性文件清理借結(jié)果。大力推進(jìn)財政資金、公共資源配置、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)等領(lǐng)域的政府信息主動公開，推進(jìn)各領(lǐng)域主動公開目錄體系建設(shè)，明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、形式等要件。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全等信息發(fā)布，第一時間發(fā)布基本事實(shí)，動態(tài)發(fā)布處置進(jìn)展。

　　三、擴(kuò)大政務(wù)參與

　�。ㄒ唬┲鲃幼龊谜�常解讀。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，在起草政策時，同步考慮和安排解讀工作。解讀要全面、準(zhǔn)確地講清楚文件的出臺背景、重點(diǎn)內(nèi)容、特色亮點(diǎn)、落實(shí)措施等，對涉及群眾切身利益的政策文件要進(jìn)行重點(diǎn)解讀。要發(fā)揮政策制定參與者、專家學(xué)者和新聞媒體的作用，統(tǒng)籌運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發(fā)布會等解讀方式，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖標(biāo)圖解、音頻視頻等形式，提升政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性，讓群眾更好地理解政策。

　�。ǘ�）積極擴(kuò)大公眾參與。積極探索多層級、多領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類和方式，通過報刊、廣播、電視等媒體及所屬新媒和政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等互聯(lián)網(wǎng)平臺及社區(qū)公開欄等傳統(tǒng)公開平臺，搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的相應(yīng)幅度和質(zhì)量。

　�。ㄈ�）及時回應(yīng)社會關(guān)切。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)[xxxx]xx號）的要求，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，及時發(fā)現(xiàn)、有效引導(dǎo)輿情關(guān)注的熱點(diǎn)問題。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時發(fā)布信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在x小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在xx小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主要負(fù)責(zé)人姚帶頭主動發(fā)聲。針對重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放開發(fā)。按照國務(wù)院和省、市、縣政府網(wǎng)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的有關(guān)部署要求，制定實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)公共信息資源開放的政策措施。建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單，編制政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄與指南，明確共享開放范圍邊界和使用方法。制定數(shù)據(jù)開放計劃，配合建設(shè)全縣統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島。推動信用信息互聯(lián)共享，促進(jìn)“信用x”建設(shè)。優(yōu)化推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，加強(qiáng)政府與企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)之間的合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式開展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　四、提升政務(wù)公開能力

　�。ㄒ唬┩晟普�務(wù)公開相關(guān)制度。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開工作的相關(guān)制度，注重將政務(wù)公開實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，保障政務(wù)公開工作規(guī)范高效運(yùn)行。我局要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，對公開后危機(jī)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，及時進(jìn)行調(diào)整更新。辦公室要認(rèn)真對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開，自查整改情況應(yīng)及時報送縣政府辦公室。（辦公室牽頭）

　�。ǘ�）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)。建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決本單位政府網(wǎng)站存在的突出問題。強(qiáng)化各科室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動及與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動。加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，逐步打造我局的政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等平臺。（辦公室牽頭）

　�。ㄈ�）提升政務(wù)服務(wù)水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)各類公共服務(wù)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開。到xxxx年，全面形成一個窗口統(tǒng)一受理，網(wǎng)上全流程辦理、電子證照庫為支撐的辦事服務(wù)體系，xx%以上服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂和交付，全流程公開可查。

　　五、更好發(fā)揮新聞媒體在政務(wù)公開中的作用

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。新聞發(fā)言人是黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通的橋梁和紐帶，是推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要力量。我局主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，利用新聞發(fā)布會、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。

　�。ǘ�）暢通媒體采訪渠道。要創(chuàng)造條件安排主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。出臺重大決策部署，要充分運(yùn)用新聞媒體、新聞發(fā)布會等平臺做好解讀闡釋，主動向媒體提供素材，推薦相關(guān)專家學(xué)者等接受訪談。積極為媒體采訪提供便利。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局要確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開工作，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障，

　　為工作順利開展創(chuàng)造條件。整合政務(wù)公開方面的力量和資源，加強(qiáng)與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等得溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)。通過引進(jìn)社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。我局要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）做好教育培訓(xùn)。要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)課程體系，依托各級黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。

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