今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)政工作緊扣區(qū)委“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議及全區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部會議等重大會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面深化財(cái)稅改革，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，財(cái)政職能充分彰顯，財(cái)政作用充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作正有條不紊推進(jìn)。
一、今年來財(cái)政工作情況
截至xx月底，全區(qū)完成公共財(cái)政預(yù)算收入xxxxx萬元，占預(yù)算xx.xx%，同比增長x.xx%；完成公共財(cái)政預(yù)算支出xxxxxx萬元，占預(yù)算xx%，與上年持平。財(cái)政工作呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：
1、凝心聚力爭資金，緩解壓力促發(fā)展。面對日益艱難的財(cái)力狀況，財(cái)政部門上下齊心，將向上爭資爭項(xiàng)作為當(dāng)前財(cái)政工作的重中之重，抓住一切機(jī)會多次向上級財(cái)政部門匯報困難，成效明顯。一是加強(qiáng)與省財(cái)政廳對接，積極爭取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，全年新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金xxxx萬元，爭取政府債券資金xxxxx萬元（其中新增債券x.xx億元，棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券x.xx億元，置換債券xxxx萬元，借新還舊債券xxx萬元），爭取扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)績效獎勵資金xxx萬元，爭取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)項(xiàng)目資金xxx萬元，爭取農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)獎補(bǔ)資金xxx萬元，爭取村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎補(bǔ)資金xxx萬元。二是全力配合相關(guān)部門爭取水利、血防、住房保障、交通項(xiàng)目資金，目前已到位x.xx億元，大量項(xiàng)目資金的注入，為彌補(bǔ)我區(qū)財(cái)政收支缺口，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力的支撐。
2、殫精竭慮控支出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠民生。今年以來，財(cái)政部門按照區(qū)委區(qū)政府“x+x”發(fā)展戰(zhàn)略要求，為足額保障各項(xiàng)剛性支出需要，積極協(xié)調(diào)稅收征管部門，狠抓收入均衡入庫，千方百計(jì)籌措調(diào)度資金，合理安排各項(xiàng)支出。一是保重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要，安排資金xxx萬元支持工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。撥付xxx萬元，用于扶持生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展�；I集xxxx萬元，支持Sxxx道路提質(zhì)改造工作。整合安排xxxx萬元，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。撥付xxxx萬元，落實(shí)中小學(xué)校合格化建設(shè)的要求。二是保民生支出需要，全方位加大對農(nóng)投入，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼xx項(xiàng)，共計(jì)發(fā)放金額xxxx萬元�；I資 xxxx萬元用于棚戶區(qū)改造。安排困難群眾生活救助xxxx萬元、醫(yī)療救助xxx萬元、撫恤xxx萬元、孤兒及流浪兒乞討xxx萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼xx萬元，支持為特困人員提供基本生活、基本照料、疾病治療等供養(yǎng)服務(wù)。三是完善公共事業(yè)服務(wù)，籌措xxx萬元，用于鞏固農(nóng)村飲水安全。全年安排村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)xxxx萬元，有效地保障了村干部報酬及時足額發(fā)放和農(nóng)村基層組織政權(quán)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)全年投入民生領(lǐng)域的資金達(dá)xx億元以上，充分彰顯出公共財(cái)政的惠民本色。
3、攻堅(jiān)克難抓改革，創(chuàng)新機(jī)制增活力。面對經(jīng)濟(jì)增長逆勢，我們在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出的同時，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，積極推動各項(xiàng)改革工作。一是深化預(yù)算改革。不斷完善預(yù)算編制方式方法，繼續(xù)實(shí)行零基預(yù)算，將非稅收入全部納入綜合預(yù)算，努力提高政府統(tǒng)籌能力。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，除區(qū)委、區(qū)政府重大決策外，年度將不予追加經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。二是深化國庫集中支付改革。嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面清理規(guī)范地方財(cái)政專戶有關(guān)事宜的通知》（x庫xx號）文件精神，對農(nóng)業(yè)資金專戶、移民資金專戶、政府性債務(wù)資金專戶、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金專戶、農(nóng)開資金專戶、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金專戶等xx個財(cái)政專戶進(jìn)行撤除，并對相關(guān)專戶資金實(shí)施了財(cái)政國庫集中支付管理模式改革，帳戶管理更加規(guī)范，資金撥付渠道更加暢通，財(cái)政監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是狠抓國有資產(chǎn)管理。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《xx區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《xx區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》，并利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)化管理，全年共處置資產(chǎn)多宗，實(shí)現(xiàn)處置收入xxx萬元。
4、精益求精抓管理，科學(xué)理財(cái)提績效。一年來，我們不斷強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識，努力在全區(qū)形成精打細(xì)算、嚴(yán)控支出的良好氛圍。一是抓“三公”經(jīng)費(fèi)管控。繼續(xù)實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)總額控制和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)把指標(biāo)控制、支出預(yù)警和發(fā)票審核關(guān)，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出較上年同比下降x%。二是加大投資評審力度。凡財(cái)政性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律通過事前預(yù)算評審、事中現(xiàn)場簽證、事后結(jié)算評審三個關(guān)口。今年來共審定項(xiàng)目數(shù)合計(jì)xxx個，其中預(yù)算項(xiàng)目審定xxx個，送審金額xxxxxx.xx萬元，審定金額xxxxxx.xx萬元，審減金額為xxxxx.xx萬元，審減率xx.xx%；結(jié)算項(xiàng)目審定xxx個，送審金額xxxxx.xx萬元，審定金額xxxxx.xx萬元，審減金額為xxxx.xx萬元，審減率為xx.xx%。三是完善政府采購管理模式。今年完成采購計(jì)劃xxxx.xx萬元，實(shí)際采購合同金額xxxx.xx萬元，節(jié)約資金xxx.x萬元，資金節(jié)約率為x.xx%。四是抓預(yù)決算公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，在全區(qū)所有編制部門預(yù)算的單位中，全面實(shí)施了預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開，公開內(nèi)容做到了通谷易懂，公開方式做到了規(guī)范統(tǒng)一。五是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。配合區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門，對全區(qū)村級財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步規(guī)范村級賬務(wù)處理行為。深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，整治成果得到了上級主管部門的肯定。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，及時整理上傳數(shù)據(jù)，確保全區(qū)財(cái)政資金使用明明白白，主動接受社會各界監(jiān)督。六是探索開展預(yù)算績效評價。對資金規(guī)模較大、社會關(guān)注度高的民生和扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價，找出資金使用的短板，努力提高資金的使用效益。
5、不遺余力抓統(tǒng)籌，整合資金助攻堅(jiān)。一是助力脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格按照省政府關(guān)于推進(jìn)貧困區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作實(shí)施意見的要求，將應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)級統(tǒng)籌整合使用范圍的資金全部整合，實(shí)現(xiàn)“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。今年統(tǒng)籌安排精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金xxxx萬元，有力支持了脫貧攻堅(jiān)工作的順利推進(jìn)。二是助力污染防治。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，投入xxx萬元用于畜禽養(yǎng)殖污染防治，安排xxxx萬元用于生態(tài)水治理，安排xxx萬元用于洞庭湖五大專項(xiàng)行動水治理，安排xx萬元用于矮圍網(wǎng)圍整治。三是助力防范化解債務(wù)風(fēng)險。有效開展了政府債務(wù)償還責(zé)任的清理、匯總和甄別，準(zhǔn)確上報了《岳陽市xx區(qū)政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作方案》。精心組織了債務(wù)置換工作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》（xx預(yù)x號）文件要求，按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，通過三年時間將我區(qū)地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)由政府償還的存量債務(wù)x.xx億元置換成了政府債券，有效減輕了財(cái)政償債壓力。積極申請新了增債券，上級財(cái)政下達(dá)我區(qū)新增債券x.xx億元（其中一般債券xxxx萬元、土地儲備專項(xiàng)債券xxxx萬元），彌補(bǔ)了水利、公路等基礎(chǔ)建設(shè)資金不足問題。積極償還了違規(guī)債務(wù)，針對我區(qū)當(dāng)前融資平臺公司的債務(wù)現(xiàn)狀，我們在財(cái)政資金十分有限的情況下積極籌措x.x億的資金償還了部分違規(guī)舉債。
二、當(dāng)前財(cái)政工作面臨的主要困難和問題
今年財(cái)政所面臨的情況非常嚴(yán)峻，收入增長異常艱難，剛性支出線性增長，收支矛盾日益突顯，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的宏觀形式和國家推行結(jié)構(gòu)性減稅政策，因我區(qū)稅源點(diǎn)總體偏少，結(jié)構(gòu)單一，新的稅源增長點(diǎn)未形成，長期稅收支撐性不足，財(cái)政收入可持續(xù)增長的動力不足，稅收主要依賴房地產(chǎn)稅、農(nóng)產(chǎn)品加工稅，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。一方面受國家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策影響，預(yù)計(jì)全年收入缺口近xxxx萬元，另一方面“旱改水”指標(biāo)交易和空心房整治收入較年初預(yù)算短收近xx億元，給財(cái)政收支平衡帶來較大壓力。
2、稅收質(zhì)量較差、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。因我區(qū)經(jīng)濟(jì)底子薄，無優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，園區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于培育階段，大型工業(yè)稅收嚴(yán)重缺乏，土地出讓收入較少，導(dǎo)致稅收比例偏低。到目前為止，我區(qū)地方收入中稅收收入完成xxxxx萬元，占比為xx.x%，在全市各縣市區(qū)中排名靠后。
3、財(cái)政支出壓力大。區(qū)級財(cái)力小，在確保人員待遇和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)后，支持重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求巨大，社會保障等民生支出增長較快，財(cái)力增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出需要，財(cái)政收支矛盾難以有效化解，導(dǎo)致保障壓力大。
4、債務(wù)還本付息壓力大。我區(qū)債務(wù)主要用于公益項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)本身無收益，而部分經(jīng)營性投資性項(xiàng)目，也因受現(xiàn)行政策及居民承受能力等方面的限制，尚未全部實(shí)行市場化運(yùn)行，處于建設(shè)初期和保本運(yùn)行狀態(tài)，在短期內(nèi)不太可能靠自身的動作積累資金用于還債。加之可用財(cái)力增長緩慢，資金籌措困難，債務(wù)風(fēng)險防控任務(wù)艱巨。
對此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，采取切實(shí)有效措施加以解決，努力保持財(cái)政良好發(fā)展勢頭。
三、后段工作安排
1、搞好對接，力保年終順利關(guān)帳。一是加大暫付性款項(xiàng)清理督辦力度。為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加大暫付性款項(xiàng)清理督辦力度，有效化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險，省財(cái)政廳決定對鎖定的截至xxxx年x月暫付性款項(xiàng)和xxxx年新增暫付性款項(xiàng)分別下達(dá)年度清理目標(biāo)任務(wù)，前者按照截至xxxx年x月暫付款底數(shù)乘以xx.xx%予以設(shè)定，后者按xxxx年新增暫付款底數(shù)乘以xx%予以設(shè)定。也就是對鎖定的xxxx年新增暫付款歸還xx%，xxxx年新增暫付款全部還清，總清理目標(biāo)達(dá)到三分之一，請大家務(wù)必高度重視，采取積極措施，確保完成年度清理目標(biāo)任務(wù)。二是加大庫款支付進(jìn)度。為了加快各市州、縣市區(qū)預(yù)算執(zhí)行管理，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益，省財(cái)政廳每季對各市縣財(cái)政支出進(jìn)行考核，如果支出進(jìn)度未達(dá)要求，可能影響轉(zhuǎn)移支付。通過清查，目前各預(yù)算單位滯留在支付系統(tǒng)帳上的資金有一億多元，請各預(yù)算單位盡快支付，否則財(cái)政將予以收回。三是加大預(yù)算單位與財(cái)政部門對接密度。各預(yù)算單位要與財(cái)政各業(yè)務(wù)股室搞好對接，將項(xiàng)目資金、惠民資金及時辦理用款申請手續(xù)，否則將會影響支付進(jìn)度和支出績效。
2、精打細(xì)算，力保預(yù)算編制精準(zhǔn)。今年后一段時間，我區(qū)財(cái)政工作將處于債務(wù)風(fēng)險嚴(yán)控、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)承壓、收支矛盾凸顯的時期。財(cái)政會很緊張，所以在編制xxxx年預(yù)算時必須從緊。xxxx年部門預(yù)算編制總的思路和原則是：標(biāo)準(zhǔn)不變，保障重點(diǎn)，適應(yīng)改革，提升績效。標(biāo)準(zhǔn)不變：人員經(jīng)費(fèi)按政策，公用經(jīng)費(fèi)不提標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算控總額，非稅收入不減少，“三公”經(jīng)費(fèi)零增長。保障重點(diǎn)：全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；久裆�，全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，全力服務(wù)于全區(qū)工作大局。適應(yīng)改革：已完成改革的預(yù)算單位按新單位編制預(yù)算，改革未實(shí)施或正在改革的單位按原模式編制。提升績效：清理整合財(cái)政專項(xiàng)資金，盤活存量資金，規(guī)范政府采購預(yù)算編制，積極推行預(yù)算績效管理，努力提高財(cái)政資金使用效率。具體的編制方法，與往年一樣，我們印發(fā)了通知和操作指南，請大家認(rèn)真閱讀，按要求編制。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個問題：一是確�；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。部門預(yù)算編制對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性要求高，基本支出預(yù)算安排都是以編辦和人社部門認(rèn)定的單位性質(zhì)、人員、車輛、工資等信息為依據(jù)。今明兩年是機(jī)構(gòu)改革年，事業(yè)單位改革和新一輪國家機(jī)構(gòu)改革需要新設(shè)、合并或撤銷的單位遠(yuǎn)多于往年，需要變更這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的單位也會遠(yuǎn)多于往年。二是突出保障重點(diǎn)支出。優(yōu)先安排人員經(jīng)費(fèi)，按政策打?qū)嵈蜃�，不留缺口；統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)，按照只減不增原則，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。同時根據(jù)事業(yè)發(fā)展重心和輕重緩急，歸并零星分散、內(nèi)容交叉的項(xiàng)目，壓縮非急需、非剛性項(xiàng)目，加大對重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，妥善安排事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支出。三是盤活用好存量資金。對預(yù)算單位結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，由財(cái)政全額收回。對當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行率不到xx%的專項(xiàng)資金，下年度按剩余部分的xx%扣減年度預(yù)算。對政府性基金預(yù)算超過兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模超過該項(xiàng)基金當(dāng)年收入的xx%部分，全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算均可安排的項(xiàng)目，優(yōu)先使用政府性基金。對年初確定的預(yù)算，各部門要在依法合規(guī)的前提下，及時提出用款申請，加快項(xiàng)目執(zhí)行，提高資金使用效益。四是實(shí)行綜合預(yù)算。將所有預(yù)算單位的非稅收入全部要求納入預(yù)算管理。對有非稅收入的單位，采取分類劃檔的辦法征收各類行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入政府統(tǒng)籌款，剩余部分為單位可支配收入。預(yù)算單位的可支配收入應(yīng)優(yōu)先安排單位規(guī)范性津補(bǔ)貼或績效工資支出缺口，有剩余的，xx%安排單位一般商品和服務(wù)支出以及相關(guān)財(cái)政支出，xx%安排單位自有項(xiàng)目，有負(fù)債的單位，在安排自有項(xiàng)目時應(yīng)優(yōu)先消化債務(wù)。同步編制績效預(yù)算和政府采購預(yù)算。五是推進(jìn)預(yù)算績效管理。推進(jìn)績效預(yù)算與預(yù)算績效管理相結(jié)合，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的績效管理機(jī)制。對納入試點(diǎn)的xx家預(yù)算部門整體支出和xx萬元以上的項(xiàng)目支出開展績效自評與跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為以后年度安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。六是準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的時間節(jié)點(diǎn)。xxxx年區(qū)級部門預(yù)算需通過區(qū)人民代表大會審議，比往年報區(qū)人大常委會審議的時間提前了一個季度。各預(yù)算單位要把握好時間節(jié)點(diǎn)，按“兩上兩下”程序編制：“一上”要在xx月xx日前完成，“一下”要在xx月xx日前完成，“二上”要在xx月xx日前完成，“二下”要在人大批準(zhǔn)后xx日內(nèi)完成。同時根據(jù)政務(wù)公開要求，政府預(yù)決算要在人大批準(zhǔn)后xx日內(nèi)公開，部門預(yù)決算要在財(cái)政部門批復(fù)后xx日內(nèi)公開。預(yù)算編制時間緊，要求高，請各單位抓緊布置，共同把預(yù)算編制好，共同為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。
3、廣辟財(cái)源，力保財(cái)政增收。目前離關(guān)帳僅一個月，收入還存在較大缺口，壓力較大。一是充分發(fā)掘收入潛力。創(chuàng)新稅收征管手段，建立財(cái)稅信息綜合平臺，利用定向采集納稅人經(jīng)營活動數(shù)據(jù)的功能，探索實(shí)行立體化、全方位的綜合治稅新模式，既抓好重點(diǎn)財(cái)源，又管好零散稅收，挖掘新的稅收增長點(diǎn)，保障一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步增長。二是精心組織財(cái)稅收入。嚴(yán)格收入目標(biāo)考核責(zé)任制，進(jìn)一步明確征管部門責(zé)任，形成齊抓共管財(cái)稅工作局面。完善財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展收入形勢分析，保證均衡入庫。三是及時掌握上級政策，積極爭取資金和項(xiàng)目。及時掌握了解中央和省的政策動態(tài)，把握上級投資重點(diǎn)，找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國家政策的契合點(diǎn)，積極配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目的篩選、申報工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集更多的項(xiàng)目和資金。
4、精細(xì)管理，力促財(cái)政規(guī)范。積極創(chuàng)新預(yù)算管理機(jī)制，著力規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金、政府融資舉債等財(cái)政性支出，不斷提高資金使用效益和財(cái)政管理水平。一是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。一方面鎖定平臺債務(wù)，控制融資平臺債務(wù)，規(guī)范舉債控管，防止平臺債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大影響財(cái)政可持續(xù)發(fā)展；一方面摸清隱形債務(wù)，摸清隱形債務(wù)和融資平臺經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模和底數(shù)，密切跟蹤積極建議，推進(jìn)隱形債務(wù)防控風(fēng)險處理，防范隱性債務(wù)風(fēng)險隱患；另一方面控制增量、消化存量。實(shí)行規(guī)模控制，加強(qiáng)限額管理，嚴(yán)格控制增量；穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換，妥善化解存量債務(wù)，決不能把債務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁財(cái)政。二是全面開展預(yù)算績效管理。認(rèn)真總結(jié)績效評價經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對專項(xiàng)資金、預(yù)算單位整體支出的績效評價范圍，評價結(jié)果將作為部門預(yù)算安排的參考依據(jù)。三是進(jìn)一步加大預(yù)決算公開力度。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照上級關(guān)于預(yù)決算公開的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善公開的方法，擴(kuò)大公開的范圍，細(xì)化公開的內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督，提高財(cái)政工作透明度。請所有預(yù)算單位將xxxx年部門決算在xx月底前公開在政務(wù)公開網(wǎng)上。四是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。加大重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，增強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用透明度。五是精細(xì)化管理日常工作。嚴(yán)格按照上級要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對教育、社保、農(nóng)林水、扶貧等民生支出、重點(diǎn)支出，做到按進(jìn)度及時撥付，防止資金滯留沉淀。要強(qiáng)化投資評審、政府采購、國庫集中支付管理措施和手段，提高資金使用效益和安全。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，目前改革方案正在進(jìn)一步完善中。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)措施，堅(jiān)持依法行政，狠抓廉政建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政工作效能，樹立良好的財(cái)政形象。
5、以人為本，力踐惠民之舉。一是要按照有保有壓的原則，積極籌集資金，科學(xué)合理調(diào)度，大力壓縮會議、接待、車輛等一般性支出，確保城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要，確保全區(qū)干部職工工資、津補(bǔ)貼和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及時足額到位。二是要全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，繼續(xù)加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的資金投入力度，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾入學(xué)、就醫(yī)、居住、出行等切身利益問題。繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大中小學(xué)校舍和義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加大以城市廉租房為核心的保障性住房建設(shè)力度，加快農(nóng)村危房改造、易地搬遷扶貧工作步伐。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保制度，著力解決低收入群體生產(chǎn)生活難題。加大村級組織經(jīng)費(fèi)保障力度，提高村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確�；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是積極推動政府與社會資本合作（PPP）。PPP項(xiàng)目建設(shè)是新經(jīng)濟(jì)形勢下的全新的投融資模式，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于充分發(fā)揮市場配置資源作用。對于民生必需的項(xiàng)目、發(fā)展必需的項(xiàng)目、具有穩(wěn)定收益和發(fā)展前景的項(xiàng)目，要全力以赴扎實(shí)推進(jìn)PPP模式建設(shè)，做到成熟一個推進(jìn)一個，既全心全意為老百姓做實(shí)事，又全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
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