今年來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在上級民政部門的具體指導下,緊緊圍繞年初制定的工作目標,堅持“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”的工作宗旨,求真務(wù)實,開拓進取,較好的完成了各項工作任務(wù),F(xiàn)將xxxx年一季度的工作開展情況總結(jié)如下:
一、xxxx年一季度工作完成情況
(一)社會救助工作穩(wěn)步推進
城鄉(xiāng)低保工作依規(guī)開展。一是依規(guī)開展了城鄉(xiāng)低保全面復核工作。今年來,我局根據(jù)上級部署安排,對全縣x萬多低保對象進行了全面復核,目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都完成了入戶調(diào)查工作,并進行了審核公示,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了審批工作,預計全縣將取消因條件好轉(zhuǎn)、人情保、息訪保、失地保、關(guān)系保等不再符合條件的低保對象約xxxxx人。二是依規(guī)調(diào)整了低保標準和補差水平。目前,我縣城鎮(zhèn)低保補差標準由xxxx年的xxx元/月提高到了xxx元/月(最高補差水平為xxx元/月),提升幅度達到了xx%;農(nóng)村低保補差標準由xxxx年的xxx元/月提高到了xxx元/月(最高補差水平為xxx元/月),提升幅度達到了xx%。三是依規(guī)開展了扶貧攻堅工作。今年,我局將一些建檔立卡貧困戶納入了城鄉(xiāng)低保保障范圍,將無法以產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧的貧困對象納入兜底脫貧范疇,享受農(nóng)村低保A類標準(xxx元/月)待遇,現(xiàn)已基本達到了兜底脫貧的目的。
特困人員供養(yǎng)工作深入推進。目前,我縣特困人員補貼標準已提高至xxxx/人/年。一季度共發(fā)放集中供養(yǎng)資金xxx.xx萬元,人均xxx元/月;全縣分散供養(yǎng)人員xxxx人,一季度共發(fā)放供養(yǎng)資金xxx.xxx萬元,人均xxx元/月。在全縣范圍內(nèi)全面開展了特困供養(yǎng)對象的精準認定工作。對于有子女戶、帶養(yǎng)子女戶(無贍養(yǎng)能力的子女除外)、享受孤兒待遇的對象一律清除出來,同時對于未達年齡的、未完全喪失勞動能力的對象也一并清理,目前共清理出不符合條件的特困人員xxxx余人。扎實落實了敬老院的管理工作。通過開設(shè)培訓班,加強了對敬老院的財務(wù)管理和內(nèi)務(wù)管理;通過對敬老院的監(jiān)督檢查和對分散供養(yǎng)對象的入住走訪排查,加強了敬老院的安全管理。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作順利開展。一是提高了城鄉(xiāng)住院醫(yī)療救助標準。今年開始,我縣城鄉(xiāng)低保對象住院自付費用按縣內(nèi)xx%、縣外xx%進行救助,進一步緩解了低保對象住院費用壓力,體現(xiàn)了民政部門“關(guān)注民生、解決民困”精神。二是改善了救助方式,方便群眾辦事。目前,我縣已下發(fā)了相關(guān)文件,除兒童先心病、白血病外,所有低保戶的救助結(jié)算全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行,受助群眾可直接在戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取現(xiàn)金。
臨時救助工作規(guī)范進行。一是臨時救助工作實現(xiàn)了高效管理。今年我局啟用了新的臨時救助系統(tǒng),不再將現(xiàn)金下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)財政,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不再直接支付現(xiàn)金。對于xxxx元以下的臨時救助,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可直接在系統(tǒng)上填報申請書和相關(guān)資料,并進行審批,由縣救助局打卡發(fā)放救助資金;對于xxxx元以上的臨時救助,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在系統(tǒng)上填報申請書和相關(guān)資料后,由救助局進行審批并打卡發(fā)放救助資金。通過這種方式,有效監(jiān)管了臨時救助資金的使用效率。二是臨時救助實現(xiàn)了應(yīng)救必救。對于生活確實出現(xiàn)暫時性困難的家庭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦根據(jù)對象戶的申請進行調(diào)查核實,對確實需要臨時救助的家庭及時進行臨時性救助。
低收入家庭核對工作正式啟動。今年,低收入家庭核對工作已正式啟動省級核對平臺(包括工商信息核對、車輛信息核對、房產(chǎn)信息核對、戶籍人口核對等信息)。目前,我縣已成功比對了x起低收入家庭,比對過程中,我們發(fā)現(xiàn)有一戶對象有工商登記(開了個理發(fā)店),另一戶則沒有上述登記信息,因此,通過低收入家庭信息的比對,可有效減少錯,F(xiàn)象的發(fā)生。
。ǘ┚葹(zāi)救濟工作扎實有效
一季度以來,我們嚴格執(zhí)行了防汛值班制度,做到專人值班,手機xx小時保持暢通,一有災(zāi)情及時上報。
一是做好了春荒救濟糧的采購和發(fā)放工作。目前已采購春荒救濟大米xxx噸,并及時發(fā)放到了全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的受災(zāi)戶手中,確保受災(zāi)困難群眾安全度過春荒時期。
二是扎實做好了防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作。今年,我們按照上級要求認真做好了防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,與宋家塘街道辦事處民政辦一起做好了廣場社區(qū)的綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作,取得了較好成績,目前該社區(qū)已成為全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。到目前為止,我們共創(chuàng)建了x個國家級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū),x個省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。
三是做好了社救對象的摸底調(diào)查工作和信訪穩(wěn)定工作。xx今年,我們繼續(xù)對上世紀六十年代精簡下放的老同志認真做了摸底調(diào)查和來訪接待工作,對符合政策的,我們按要求及時落實待遇,實施救助;對不符合政策的,我們也耐心做好解釋工作,確保了社救對象的信訪穩(wěn)定。
。ㄈ┗鶎诱䴔(quán)建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展
一是積極推進了美好社區(qū)建設(shè)工作。今年,我們繼續(xù)積極爭取縣委、縣政府的大力支持和社會各界的廣泛參與,積極推進了美好社區(qū)建設(shè)工作,完善了社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施,搞好了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,落實了沿街門店門前“衛(wèi)生三包”責任制。目前,我縣有x個美好社區(qū)已成功通過了省市驗收,另有x個美好社區(qū)已經(jīng)做好了基礎(chǔ)工作,正待省市驗收。
二是依規(guī)開展了第二次全國地名普查工作。根據(jù)x省第二次全國地名普查總體安排,我們及時動員并組織召開了第二次全國地名普查工作會議, 安排部署了第二次全國地名普查相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已按要求完成了《地名普查登記表》的填寫工作,正在進行“地名外業(yè)”調(diào)查工作。另外,我縣還專門成立了地名普查專家組,深入挖掘地名文化。目前,專家組正在收集地名、圖片等相關(guān)資料,編撰《xx縣地名文化》大典,審閱《地名普查成果表》,至此,我縣第二次全國地名普查工作已基本完成。
三是全力做好第十屆村委會、第九屆居委員會換屆選舉工作。一季度,我局按照上級要求進一步規(guī)范和完善了村民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和村務(wù)公開制度,健全村(居)民x機制,按時高效完成村(居)委員會換屆選舉工作。
四是優(yōu)質(zhì)開展了婚姻登記工作。一季度以來,我們進一步提高了婚姻登記服務(wù)質(zhì)量,繼續(xù)完善各項規(guī)章制度,努力為群眾服好務(wù),堅決杜絕違規(guī)辦證,做到零投訴。
。ㄋ模﹥(yōu)撫安置工作取得新成績
一是繼續(xù)做好雙擁工作和縣雙擁辦公室的日常工作。重點開展了春節(jié)期間的走訪慰問活動,走訪駐地官兵和部分優(yōu)撫對象,進一步增進軍地、軍民關(guān)系;深入開展國防和雙擁宣傳教育,打牢軍政軍民團結(jié)的思想基礎(chǔ),進一步增強全民的國防意識。嚴格執(zhí)行上級政策,按標準落實義務(wù)兵優(yōu)待金。二是認真貫徹優(yōu)撫政策,落實各項優(yōu)撫工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時足額發(fā)放各項撫恤優(yōu)待金;嚴格按政策、按程序申報審批傷殘、參戰(zhàn)及帶病回鄉(xiāng)等新增優(yōu)撫對象;繼續(xù)規(guī)范完善優(yōu)撫對象臨時救助管理辦法。三是繼續(xù)做好退役士兵和軍休干部的接收安置工作。進一步加大對退役士兵的安置工作力度,落實好新出臺的安置政策,全面推行計劃安置和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法,積極引導退役士兵參加高等教育和專業(yè)培訓,形成安置就業(yè)、自謀職業(yè)和扶持就業(yè)相結(jié)合的多形式的安置格局,確保退役士兵年度安置任務(wù)的順利完成。四是進一步完善優(yōu)撫安置信息管理系統(tǒng)。做好檔案管理工作,調(diào)整和更新優(yōu)撫、安置、軍休管理數(shù)據(jù)庫,對全縣優(yōu)撫對象進行入戶核查。提高對優(yōu)撫安置信息管理軟件的操作應(yīng)用和管理能力,不斷提高工作效率。五是進一步做好信訪維穩(wěn)工作。切實做好復員退伍軍人的穩(wěn)定工作,重點關(guān)注xx年入伍的原國防特種施工部隊以及原xx軍退伍人員、xx年入伍超期服役鐵道兵及參戰(zhàn)退役人員等涉軍群體的思想動態(tài),做好部分優(yōu)撫對象的思想穩(wěn)定工作,化解矛盾,制止和勸阻復員退伍軍人群體上訪活動,維護社會穩(wěn)定。六是繼續(xù)抓好優(yōu)撫事業(yè)單位業(yè)務(wù)指導和管理工作。督促指導軍休所做好軍隊離退休干部、職工的管理和服務(wù)工作
。ㄎ澹⿲m椕裾聞(wù)服務(wù)水平逐步提升
加快發(fā)展老齡事業(yè)
一是進一步健全了基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。今年,根據(jù)縣小康辦對小康縣建設(shè)指標監(jiān)測的實際要求,我縣今年的基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率要達到xxx%,所以,我們一方面要加強與省市的協(xié)調(diào)銜接,另一方面要爭取縣財政及其他方面的資金支持,創(chuàng)新工作方式,力爭基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率在全縣范圍內(nèi)達到xxx%,特別是要切實按照省政府的要求,建立起政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度,進一步完善我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
二是積極推進老年優(yōu)待工作。繼續(xù)對全縣xx周歲以上的老人實行免費辦理老年人優(yōu)待證,為老年人的出行提供方便。同時,我們將爭取縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣住建局等單位支持,在人民醫(yī)院、中醫(yī)院、醫(yī)保站、農(nóng)合站設(shè)立老年人專用窗口,方便老年人看病、辦事和出行。
三是著力建好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。今年,我們以新鋪臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺為基礎(chǔ),建立好全縣老年人信息數(shù)據(jù)庫,搭建好線上線下的老年人服務(wù)平臺,推動政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度的建立,真正推動“老有所養(yǎng)”目標的逐步實現(xiàn),特別是以后的新增基本養(yǎng)老服務(wù)補貼資金,根據(jù)上級要求,不再實行現(xiàn)金發(fā)放,要真正用于購買養(yǎng)老服務(wù),為實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)+奠定好良好基礎(chǔ),切實推動全縣為老服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。
四是全面完成養(yǎng)老服務(wù)示范點建設(shè)任務(wù)。今年,我縣有x個省定養(yǎng)老服務(wù)示范點建設(shè)任務(wù),床位數(shù)為不少于xx張。一季度,我們正在精心組織,嚴格督查,確保按進度推進,確保資金到位,爭取在年底前優(yōu)質(zhì)完成此重點民生實事項目任務(wù)。
五是進一步推廣老年人意外傷害保險工作。今年,我們繼續(xù)爭取各方面的支持,在去年的基礎(chǔ)上增加“五類”人員的投保資金,進一步推廣老年人意外傷害保險工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加大宣傳力度,提高群眾的思想認識,采取適當?shù)姆椒,確保今年的老年人意外傷害保險工作任務(wù)圓滿完成。
加強社會組織登記管理工作
一是繼續(xù)加強民間組織建設(shè)。積極培育和發(fā)展社會組織,爭取超額完成增幅達x%以上的目標。二是繼續(xù)做好xxxx年度社會組織年檢工作。對在年檢中存在問題的社會組織,督促其進行整改,通過年檢加強監(jiān)督管理,促進社會組織健康發(fā)展。三是努力開展社會組織評估工作。在總結(jié)去年開展社會組織評估工作的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展社會組織評估工作。四是加快推進社會組織培育和孵化基地建設(shè)。五是深入推進政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。指導和幫助有條件、有能力的社會組織通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式,進一步推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù),推動社會組織積極參與政府的社會管理,促進社會組織自身發(fā)展。六是繼續(xù)開展“小城大愛”主題實踐活動。積極引導全縣社會組織參與公益活動,弘揚尊老愛幼、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德,促進社會組織自身的建設(shè)和發(fā)展。
進一步發(fā)展社會福利事業(yè)和管理好社會事務(wù)
一是進一步抓好了對孤兒基本生活費的發(fā)放和管理工作。搞好動態(tài)管理,對新增孤兒及時錄入全國兒童福利信息管理系統(tǒng),及時發(fā)放孤兒基本生活費。要加強對孤兒檔案信息的清查,對不符合孤兒條件的對象要做好解釋工作,轉(zhuǎn)變救助方式。二是加強了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。認真落實好《邵陽市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施辦法》的精神,積極推進兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,建立健全家庭盡責、政府主導、部門配合、社會參與的兒童福利機構(gòu)運轉(zhuǎn)機制,切實維護兒童合法權(quán)益。三是進一步規(guī)范收養(yǎng)登記工作。嚴把收養(yǎng)人條件關(guān)、孤兒(棄嬰)來源關(guān),做到依法登記,確保收養(yǎng)登記的合格率達xxx%。四是繼續(xù)加強對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的檢查、清理和整頓工作,確保安全運行,維護老年人合法權(quán)益。五是繼續(xù)加強流浪乞討人員救助管理工作。要健全救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強與公安、城管、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào),共同做好主動救助、人性化救助,盡量減少街頭流浪乞討人員,確保需要救助的人員得到及時救助,維護社會大局穩(wěn)定。六是認真做好了重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼(即“殘疾人兩項補貼”)的審批和發(fā)放工作。
積極發(fā)展福利彩票事業(yè)
今年,我們繼續(xù)加強宣傳,鞏固擴大發(fā)行市場,開拓創(chuàng)新中福在線項目,力爭繼續(xù)超額完成xxxx年度的銷售任務(wù)。堅持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨,確保彩票公益金全部用于社會福利事業(yè)。要切實加強對福利彩票發(fā)行站點的安全管理工作,確保福彩發(fā)行工作安全運行。
進一步規(guī)范和推進殯葬管理工作
殯葬管理是我縣民政業(yè)務(wù)的一個薄弱環(huán)節(jié),今年,我局進一步加大改革力度,加強輿論宣傳和政策引導,廣泛開展移風易俗活動,提倡節(jié)儉辦喪事。目前,我們正盡全力抓好殯儀館建設(shè)工作,抓時間、搶進度,加快推進殯儀館建設(shè)步伐,力爭在今年x月份投入運營。
二、工作中存在的困難和問題
今年來,我縣民政工作雖然取得了長足發(fā)展,但在工作中也存在許多的困難和不足,主要表現(xiàn)在:
(一)工作人員力量配備不足。一是基層民政工作人員嚴重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作量又十分巨大,所以人少事多的矛盾十分突出,加之異動頻繁,大都一年一調(diào)換,業(yè)務(wù)無法熟練,對民政工作的開展增加了難度。二是民政局機關(guān)工作人員少,專業(yè)技術(shù)人員和工人缺乏。隨著民政工作領(lǐng)域的拓寬、工作任務(wù)的加大,民政人員少、編制增長滯后的矛盾日顯突出。目前,民政工作已由傳統(tǒng)的十余項職責增加到了xx多項,但是國家未出臺相應(yīng)的增加民政機構(gòu)設(shè)置和人員編制政策,使工作多、人手少的反差越來越大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政部門處于嚴重超負荷狀態(tài)。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在本來工作任務(wù)就重的情況下還存在兼職現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員絕大多數(shù)同時承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的駐點包村、計劃生育、綜合治理、招商引資以及突擊性工作任務(wù),民政工作只能擠時間去完成,處于被動應(yīng)付狀態(tài),致使部分政策措施執(zhí)行走樣或流于形式。
(二)工作機構(gòu)不健全。一是敬老院機構(gòu)不健全。目前我縣共有xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,但還存在法人登記不到位,人員配備不到位,養(yǎng)老機構(gòu)許可不到位的情況。二是沒有專門的社會福利機構(gòu)。我縣是全省xx個沒有福利院的縣(市)之一,福利中心雖然建起了,但沒有管理機構(gòu),沒有人員編制,沒有運轉(zhuǎn)經(jīng)費,孤兒、棄嬰、殘疾兒童的基本權(quán)益得不到全面保障,孤兒收留養(yǎng)育能力嚴重滯后。三是慈善機構(gòu)不健全。我縣慈善協(xié)會在上世紀xx年代就成立了,但由于沒有專門的機構(gòu)、編制和工作經(jīng)費,工作一直停滯不前,沒有建立起社會性、開放性的慈善事業(yè)機構(gòu),慈善募捐的方式缺乏足夠的吸引力,資金來源狹窄,慈善公益事業(yè)發(fā)展緩慢。四是福彩發(fā)行機構(gòu)不健全。我縣福利彩票發(fā)行工作雖然每年都取得了不錯的成績,但由于還沒有建立起專門的福利彩票發(fā)行機構(gòu),所以在一定程度上還是影響了該項工作的開展。
(三)工作經(jīng)費不足。一是部分專項經(jīng)費財政配套不足或未配套。如社會救助經(jīng)費配套不足,難以滿足人民群眾的期盼;老年福利經(jīng)費不足,供需矛盾突出,全縣沒有公辦養(yǎng)老院,民辦養(yǎng)老院規(guī)模小,設(shè)施落后,國家出臺的優(yōu)惠政策難以落實;孤兒保障資金未配套,孤兒基本生活費不能實行自然增長機制,尤其是困境兒童(事實孤兒)被省市點名要求清理和停發(fā),而一旦停發(fā),可能引起上訪,帶來新的不穩(wěn)定因素。二是社會福利中心經(jīng)費財政沒有專門預算,工作運行經(jīng)費沒有保障。目前,社會福利中心工作人員都是臨時聘用,工作經(jīng)費一直是在挪用孤兒生活保障經(jīng)費。三是婚姻登記處屬自收自支性質(zhì),但又無收費項目,財政資金安排沒有形成常態(tài)機制。四是列入本級財政預算的民政工作經(jīng)費過少。近年來,上級撥付給地方民政部門的專項資金數(shù)目甚大,但基層民政工作經(jīng)費卻異常緊缺,低保、五保、優(yōu)撫對象、救災(zāi)救濟資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊印制等都需要大量的工作經(jīng)費,然而,上級下?lián)艿拿裾ぷ鹘?jīng)費均為專項資金,使用途徑和范圍受限,而列入本級財政預算的民政工作經(jīng)費過少,對千頭萬緒的民政業(yè)務(wù)工作來說只能是勉為其難,杯水車薪,民政部門承受著“一方面要嚴格落實政策”、“ 一方面又工作經(jīng)費緊缺”的雙重壓力,嚴重影響了民生政策的執(zhí)行和落實力度。
三、下階段對民政工作的改善建議
。ㄒ唬┻m當加大公共財政對民政事業(yè)發(fā)展的投入比例,積極拉動社會力量參與和支持,不斷聚集更多的財力、資金,投入到以生活保障、公共服務(wù)、社會管理為重點的民政事業(yè)建設(shè)發(fā)展上來。
。ǘ┻M一步完善民政機構(gòu)人員配置,解決好縣、鄉(xiāng)民政工作經(jīng)費問題。
。ㄈ┘訌娕嘤枺S富民政干部理論水平、提高業(yè)務(wù)技能,加強道德建設(shè)、筑牢思想防線,更好地為民政對象服務(wù),為人民群眾服務(wù),適應(yīng)民政工作的需要。
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