市城市管理行政執(zhí)法局上半年工作總結報告

　　xxxx年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在各部門的支持配合和全局人員的共同努力下，我局以“五個年”活動為抓手，緊緊圍繞城市管理“數字化、精細化、規(guī)范化、長效化”目標，按照《政府工作報告》明確的目標任務和年初提出的工作思路，認真履行職能，扎實開展工作，較好地完成了各項工作任務。

　　一、主要工作

　　以“五個年”活動為抓手，進一步理順管理體制，建立健全長效管理機制，扎實推進環(huán)境綜合整治，強化城市日常管理，全面提升城市管理水平。

　�。ㄒ唬┮�“城市提質年”為契機，進一步加強城市管理力度

　　1、加強違法建筑管理。根據年初召開的全市行政執(zhí)法工作會議精神，切實加大了違法建筑管理工作力度。一是開展了違法建筑“一月一整治”活動，起草并上報市政府出臺《xx市區(qū)違法建筑管理暨“一月一整治”工作方案》，開展違法建筑“一月一整治”活動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門申請，我局牽頭，每月開展一次以上違法建筑聯合強制拆除行動，截止x月底，全市共開展違法建筑“一月一整治”行動xx次，查處違法建筑xxx處，拆除違法建筑面積xxxxx.xx平方米，在違法建筑拆除力度、部門配合力度等方面有了新寄存，確保違法建筑“發(fā)現得早，控制得住、拆除得快”，保障城市建設管理健康有序發(fā)展。二是理順了市、街道、社區(qū)三級在違法建筑管理中的關系，根據《xx市區(qū)違法建筑管理暨“一月一整治”工作方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)、村）、各部門在違法建筑管理中的職責，根據“誰主管、誰負責”、“屬地管理”、“行業(yè)管理”、“條塊結合”的原則，加強違法建筑日常管理，建立健全控制違法建設的巡查機制，在管理職責明確、巡查力度上有了新突破，對新出現的違法建設做到發(fā)現一處、查處一處，著力提高違法建設的發(fā)現率、查處率、拆除率，全力以赴把違法建設消滅在萌芽狀態(tài)。

　　2、加強市區(qū)犬類管理。按照市領導關于加強我市犬類管理的要求，上半年，我們著手開展了市區(qū)犬類管理的前期工作。一是學習考察，到紹興市犬類管理辦公室進行考察，學習借鑒他們好的做法與經驗。二是起草文件，起草完成了《關于要求加強市區(qū)犬類管理的請示》、《xx市區(qū)犬類管理暫行辦法》、《關于開展市區(qū)犬類管理的實施方案》、《關于對紹興市區(qū)犬類管理的考察報告》等一系列相關文件，并已經上報市政府。下一步將根據市政府統(tǒng)一部署開展后續(xù)各項工作，著力構建“健康、衛(wèi)生、文明、和諧”的城市環(huán)境。

　　3、加強市區(qū)建筑垃圾管理。為解決日益增多的建筑垃圾隨意處置造成的“垃圾圍城”現象，加強建筑垃圾管理。一是加強市區(qū)建筑垃圾、廢土、泥漿清運，牽頭對xx-x地塊的x.xx萬立方米泥漿和xx-x地塊的x.xx萬立方米建筑廢、xxxx立方米泥漿進行清運。二是配合建設建設建筑廢土周轉場，在百官街道二甲村原體育中心規(guī)劃地塊建設建筑廢土周轉場，配合做好相關工作，解決了市區(qū)建筑廢土處置出路問題。三是加強建筑垃圾、廢土、泥漿運輸過程管理，對運輸過程中“拋撒滴漏”和亂傾倒行為進行嚴格依法查處，據統(tǒng)計，上半年共查處“拋撒滴漏”和亂傾倒行為xx起。四是落實長效管理工作，起草《xx市建筑垃圾、廢土、泥漿長效管理工作方案》等相關文件，并已上報市政府，要求明確管理主體和相關部門職責，有效落實建筑垃圾、廢土、泥漿管理的各項措施，實現工地施工環(huán)境整潔，進出施工現場車輛清潔，建筑垃圾、廢土、泥漿全面密閉化運輸，杜絕亂處置、亂堆放、亂傾倒現象，營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的城市環(huán)境。

　　4、配合政府拆遷、項目解困等工作。拆遷工作是今年市政府工作重中之重，積極配合做好拆遷地塊涉及的違法建筑管理工作。一是強化巡查，責任到人，每天一次以上到拆遷地塊進行巡查，對嶺光、上源閘、二甲、四甲等拆遷地塊新出現的違法建筑管理，及時制止、及時查處，確保拆遷工作順利開展。二是全力控違，有效管控，對拆遷地塊新產生的違法建筑，結合違法建筑“一月一整治”工作，及時拆除，傅支建設戶無機可乘。三是配合拆遷，強勢推進，充分認識拆遷是舊城改造的重要環(huán)節(jié)，我們根據拆遷部門統(tǒng)一部署，集中力量，認真配合做好拆遷進程中的各項工作，確保拆遷工作順利進行。今年政府投資項目多，我們積極配合做好各類項目解困工作，全力確保目標任務如期完成。一是積極配合“有線電視數字化整體轉換”，提供管線挖掘審批便利；二是解決經營性用地項目建設泥漿、廢土清運，推動項目順利實施；三是配合城南多世路等政府投資金項目建設工作，對涉及我局職能的問題，集中力量攻堅克難，使解難工作落到實處。

　�。ǘ�）以“文明城市創(chuàng)建驗收年”為契機，進一步夯實創(chuàng)建基礎

　　今年，我市將迎來省示范文明城市創(chuàng)建驗收，上半年，我們切實加大創(chuàng)建工作力度，確保省示范文明城市創(chuàng)建得到新的升華。

　　1、堅持整治求突破。重點開展了以下整治活動：一是開展了城市“牛皮癬”整治，一方面，加強對保潔路段清理力度，根據創(chuàng)建要求，督促保潔公司對列入市場化運作路段的清理力度；另一方面，加強未列入保潔路段的清除力度，在調查的基礎上擬上報市政府擴大市場化運作道路范圍。二是開展違章占道經營整治，對解放路、人民路、新建路、市民大道等馬路市場、流動攤販、夜排檔進行整治，取締違章經營的攤點，重點路段、重點時段派人進行“定人、定時、定點、定責”管理；并對夜排檔進行規(guī)范管理，要求做到定時出攤、攤收地凈，防止油煙、噪聲污染。三是開展人行道停章停車整治，首先加強宣傳教育，對人行道違章停放的車輛張貼《提示單》；其次加強處罰，對長時間停放的車輛依法進行拍照貼單取證，并進行處罰，上半年共計對xxxx多人次違停駕駛員進行教育，對xxx多輛次違停車輛作出拍照和貼單處罰。

　　2、加強街面秩序管理。開展了“規(guī)范管理樣板路創(chuàng)建”活動，出臺《“規(guī)范管理樣板路”創(chuàng)建工作方案》，把人民中路、江東路、市民大道、迎賓大道等路段列入創(chuàng)建路段，以創(chuàng)“十無”管理（即“無占道設攤、無亂堆亂放、無跨門經營、無亂停亂放、無亂貼亂掛、無亂排亂倒、無亂圈亂養(yǎng)、無破損設施、無拋撒滴漏、無亂搭亂建”）為目標，通過“規(guī)范管理樣板路”的創(chuàng)建來影響和帶動城區(qū)其他路段管理水平的提升，切實改變迎接創(chuàng)建靠突擊、推動管理靠檢查的局面，全面提高城市管理水平，實現對城市的“嚴格、精細、長效”管理。

　　3、開展創(chuàng)建各類整改活動。根據上半年省創(chuàng)建辦、市人大、政協、市創(chuàng)建辦對創(chuàng)建工作督查、視察、檢查出來的問題，開展了“創(chuàng)建百日提升”專項集中整治、“未達標指標整改”、“影響城區(qū)生活環(huán)境突出問題整改”、 “城市管理突出問題”等活動，強化整改力度，制訂整改方案，細化工作任務，做到固強補弱，確保未達標指標如期達標，使影響創(chuàng)建的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效整改，進一步提高市容環(huán)境質量，有效推進省示范文明城市創(chuàng)建進程。

　�。ǘ�）以“數字城管”啟動年為契機，進一步促進城市管理效能提高

　　1、完成項目硬件建設。我市“數字城管”項目自xxxx年x月啟動以來，各項籌建工作進展順利，到今年x月已基本。一期建設總投資xxx萬元，覆蓋范圍為城區(qū)核心區(qū)域xx.xx平方公里，共劃分為xxx個萬米單元網格，涉及建設局、交通局、公安局、執(zhí)法局等xx個單位，囊括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關設施等x大類共計xx.x萬多個部件和市容環(huán)境、施工管理、戶外廣告、突發(fā)事件、街面秩序等x大類事件。x月份底召開全市數字城管試運行協調會議后啟動了試運行。

　　2、加強“數字城管”內部建設。一是加強隊伍建設。建立“數字城管”信息采集員、接線員隊伍，進行業(yè)務培訓，完善內部管理制度，積極做好系統(tǒng)軟硬件的日常維護工作，確保“數字城管”平臺穩(wěn)定運行。二是建立健全制度，起草完成《xx市數字化城市管理實施辦法》、《xx市數字化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)務流程標準》、《xx市數字化城市管理工作考核辦法》等一系列制度，確保“數字城管”各事部件單位按照各自職責開展好工作。三是在各專業(yè)部門建立“數字城管”終端，建立相應的事部件處置隊伍，明確x名分管領導來具體負責牽頭本單位的“數字城管”工作，落實x名聯絡員具體負責，保證“城管辦”派出的案件，在第一時間得到處理。

　�。ㄈ�）以“省生態(tài)城市創(chuàng)建年”為契機，進一步改善人居環(huán)境

　　市委、市政府提出到今年年底要創(chuàng)建成功省生態(tài)城市的目標，我們根據創(chuàng)建工作職責分工，扎實工作，搞好配合，形成合力，推動創(chuàng)建進程。一是開展了影響人居環(huán)境突出問題整治，對城區(qū)飯店油煙污染、娛樂場所噪聲污染等問題開展專項集中整治，全力組織，攻堅克難，通過上門檢查、聯合執(zhí)法等方式，對無證經營的飯店配合相關部門進行了取締；對油煙亂排放的餐飲店要求安裝了油煙凈化裝置、地溝排氣管和上排油煙管道，確保我市人居環(huán)境質量進一步提高。二是開展中高考期間噪聲污染專項整治，切實加大學校周邊巡查力度，及時查處占道設攤、流動經營、金屬加工店占道作業(yè)、建筑施工等涉及噪聲污染的違法行為；對建筑工地、學校周邊等易產生噪音的區(qū)域和地段進行聯合整治為，實加強我市生活噪聲的污染控制，確保廣大考生中高考期間良好的學習、生活和考試環(huán)境。三是結合省示范文明城市創(chuàng)建工作，以提高城市凈化、綠化、美化水平為重點，積極推進市容環(huán)境整治，有效規(guī)范各類影響生態(tài)城市創(chuàng)建行為，優(yōu)化市容秩序、提高環(huán)境質量，確保創(chuàng)建指標達標。

　�。ㄋ模┮�“政協調研年”為契機，進一步提升城市管理水平

　　根據市政協“規(guī)范城市管理，提升城市品位”的課題，我們以市政協調研城市管理工作為契機，做好各項工作。一是進行專題匯報，專題向市政協課題調研組匯報我局關于我市城市管理工作情況，為市政協常委會關于“規(guī)范城市管理，提高城市品位”的議題做準備工作。二是考察取經，組織課題調研組人員到城市管理工作有特色的x市城市管理行政執(zhí)法局和x市城市管理行政執(zhí)法局進行考察學習。他們在違法建筑管理、夜排檔、餐飲業(yè)管理、街面管理、部門配合協作等方面值得我們學習和借鑒。三是撰寫調研報告。根據考察學習，結合我市實際，起草了的《關于我市城市管理行政執(zhí)法工作情況的調研報告》報市政協。x月份，市政協將對課題進行審議，我們將以此為契機，以新的思維、新的觀念、新的方法以和新的措施來統(tǒng)籌城市管理工作，全面提升管理水平和提高城市品位。

　　（五）以“基層建設年”為契機，進一步加強隊伍建設。

　　始終把隊伍建設放在重要位置，努力建設一支“業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、精干高效、善打硬仗”的執(zhí)法隊伍。

　　一是加強業(yè)務學習培訓。認真抓好日常學習，著重抓好法律基礎知識的學習，使執(zhí)法隊員熟練掌握必備的法律知識，自覺做到依法行政。有計劃地組織開展城管執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷提高隊員執(zhí)法能力與執(zhí)法水平，提高應對各種復雜局面的能力，提高化解矛盾解決問題的能力，有效增強執(zhí)法效果。堅持每年一次組織全體隊員到市人武部訓練基地進行軍事訓練，進一步培養(yǎng)隊員的組織紀律性和吃苦耐勞的精神，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二是開展“爭做五型干部，爭創(chuàng)崗位業(yè)績”主題教育活動。結合自身職能，設計了一系列活動載體，引導全體執(zhí)法人員爭當“學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型、廉潔型”五型干部，進一步轉變工作作風、提升服務能力、優(yōu)化隊伍形象、提高城市管理水平。在活動中，涌現了xx等一批先進典型。在今年年初市委、市政府組織開展的“xx市勞動模范”評選活動中，我局xx同志被市政府授予“xxxx年xx市勞動模范”稱號。同時，在今年初市總工會組織開展的全市“十佳杰出職工”評選中，xx同志被評為“ xxxx年第二屆xx市十佳杰出職工”。

　　三是開展“向市勞模xx同志學習”的專題活動。設計了“學勞模、找差距、談感想”大討論活動、“向先進學習”征文活動、“學勞模從我做起”演講比賽等活動，以先進為榜樣，教育引導干部、協管員立足崗位、吃苦耐勞、無私奉獻，激勵干部、協管員在平凡的崗位上時刻用先進人物的事跡鞭策自己，勤勤懇懇、盡職盡責、腳踏實地地做好本職工作，進一步增強服務意識，轉變服務方式，提高服務質量，開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面。

　　二、存在問題

　　總的來說，今年上半年的工作取得了明顯成績，為下半年各項工作的深入開展奠定了扎實的基礎。但是，在實際工作中也出現了一些亟待解決的問題。

　　一是城市管理中仍存在難點問題。如馬路市場、流動攤販、跨門占道經營等由于動態(tài)性強、反復性大、經營人員結構復雜等原因，常常陷入“整治—反彈—再整治”的怪圈。二是城管執(zhí)法隊伍素質有待于進一步提高。三是城市管理長效機制有待于進一步探索，遇市重大活動和各類創(chuàng)建檢查還需要進行突擊整治。四是市民的文明素質有待于進一步提高，各種不文明行為不同程度造成了城市管理違法（章）行為多發(fā)，增加了管理難度。

　　三、下半年工作重點

　　今年下半年，我局的各項任務仍相當艱巨，需要進一步總結經驗、理清思路、突出重點，確保全年目標任務圓滿完成。主要抓好以下幾方面工作：

　　一、驗收完善，正式啟動“數字城管”。在上半年試運行的基礎上，做好驗收前的系統(tǒng)完善、技術資料、匯報材料等各項準備工作，接受省城鄉(xiāng)和住房建設廳的驗收。以驗收為新的起點，對照要求，改進不足，加快推進數字城管系統(tǒng)優(yōu)化完善，推進數字城管運行效率的提高，使數字城管系統(tǒng)的作用在城市管理過程中能得到有效的發(fā)揮，建立起“溝通快捷、分工明確、責任到位、反應及時、運轉高效”的城市管理處置機制和監(jiān)督機制，全面提高城市管理水平，實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。

　　二、積極拆違，推進城市改造工作。根據全市城市改造工作會議精神，以拆違行動來配合城市改造工作順利進行。一是積極開展違法建筑“一月一整治”活動，首先，開展“一月一拆”行動，由我局牽頭，各部門（單位）密切配合，爭取每月組織開展一次以上違法建筑聯合強制拆除行動，大力度拆除違法建筑。其次，牽頭督促抓落實，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”和部門進一步落實違法建筑日常巡查管理、案件辦理、“一月一拆”等責任，并實行“一月一督查”、“ 一月一通報”，及時發(fā)現問題，督促抓好整改。再次，帶頭進行“一月一拆”，增強拆違工作的積極性和主動性，強勢推進拆違工作。二是積極配合城市改造各項工作，進一步增強做好配合拆遷和項目建設工作的責任性和主動性，根據相關部門和建設單位的要求，舉全局之力積極配合支持拆遷和項目建設工作，全力以赴推進拆遷和項目建設工作。三是積極履行違法建筑管理職能，建立健全“防違、控違、拆違””長效管理機制，加強日常巡查力度，堅持快速拆違，把違法建筑管理納入“數字城管”信息采集工作重要內容，確保違法建筑發(fā)現得早、控制得住，拆除得快。

　　三、夯實基礎，迎接省示范文明城市創(chuàng)建驗收。下半年，我市將迎來省示范文明城市創(chuàng)建驗收，重點做好以下工作。一是對照標準抓創(chuàng)建。根據《創(chuàng)建責任分解表》，對照創(chuàng)建標準，把創(chuàng)建迎檢工作作為城市管理的重中之重點來抓，對涉及到我局的亂設攤點、亂搭亂建、亂停亂放、城市“牛皮癬”等問題，進行全面治理。二是對照問題抓整改。對各個階段，各種檢查驗收中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，找準亂設攤等工作的薄弱點和切入點，做好查漏補缺工作，使影響創(chuàng)建的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效整改。三是對照要求抓迎檢。驗收期間，我們將動員全局力量，打破正常作息制度，根據需要實行全天候城市管理工作。把各項迎檢工作包干到個人，實行“四定”管理，把迎檢工作做細、做實、做到位，確保我局驗收項目不出事、少失分。

　　四、強化整治，確保“世合賽”順利舉行。一是開展專項整治。以“迎世賽、展形象”為契機，開展“亂吊亂掛”、“亂擺亂賣”、“亂停亂放”、 “亂搭亂建”、“亂涂亂貼”、亂倒亂撒”、“亂攤亂曬”等“十亂”整治，解決一批熱點難點問題，使城市環(huán)境秩序和市容市貌有明顯的變化。二是加強街面秩序管理。采取“四定”管理、機動巡查等措施，重點對迎賓大道、市民大道、舜江東路、江東路、江揚路、等xx多條城市主要道路和解放路步行街、大通商城、上百萬和城等商業(yè)繁華地段周邊秩序管理，實現市容環(huán)境秩序“整潔、優(yōu)美、有序”的目標。三是加強住宿地周邊秩序管理。采取“定人、定點”的措施，對國內外x宿的國際大酒店、蕾迪森大酒店、xx賓館、舜杰大酒店、xx大酒店、芳華大酒店、麗都大酒店和新舜泉大酒店等周邊進行管理，確保秩序井然，充分展示好我市良好的城市形象。

　　五、先進激勵，進一步加強隊伍建設。
       一是深入開展向市勞模xx同志學習活動。教育引導干部、協管員立足崗位、吃苦耐勞、無私奉獻，激勵干部、協管員在平凡的崗位上時刻用先進人物的事跡鞭策自己，勤勤懇懇、盡職盡責、腳踏實地地做好本職工作，進一步增強服務意識，轉變服務方式，提高服務質量，開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面。
       二是強化學習和業(yè)務培訓。認真抓好法律基礎知識的學習，使執(zhí)法隊員熟練掌握必備的法律知識，不斷提高隊員執(zhí)法能力與執(zhí)法水平，提高應對各種復雜局面的能力，提高化解矛盾解決問題的能力，有效增強執(zhí)法效果。

　　三是深化“城管執(zhí)法進社區(qū)”工作。結合“黨員星期六義工活動”，以“城管執(zhí)法進社區(qū)，優(yōu)質服務創(chuàng)滿意”為主題，充分整合“數字城管”信息采集員人力資源，使社區(qū)成為“數字城管”工作宣傳的陣地、城市管理問題信息采集的源頭，確保社區(qū)中各類城市管理問題“第一時間得到上報、第一時間得到協調、第一時間得到解決”。

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