市建設局城市建設和管理工作年度總結報告

　　一、xxxx年城市建設和管理主要工作

　　xxxx年，我局在市委、市政府的正確領導下，按照“山親、水清、城靚、路暢、人和”的工作要求，圍繞“服務提質(zhì)，形象提升，滿意提高”的工作目標，深入開展“項目推進年”、“基層建設年”、“企業(yè)解困年”活動，千方百計提信心，齊心協(xié)力破難題，城市建設和各項管理事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

　　1、重抓功能完善，提升城市承載新能力

　　一年來，我們狠抓公建配套、民生工程、中國人居環(huán)境范例獎創(chuàng)建等工作，進一步提升城市承載能力。全局上下集中力量攻堅克難，實施項目建設“日記錄、周商量、月交流、季分析、年考核”制度，高標準、快節(jié)奏推進各項工程建設。全年累計實施基礎設施建設項目xx只，完成投資x.xx億元。新建、續(xù)建城南上源路、百多路、稱山北路等xx只道路項目。抓好龍山公園改造、青春廣場二期擴建、半山林相改造等x只重點綠化項目。投入xxxx萬元，實施了“交通安全、環(huán)衛(wèi)設施、停車行車、排澇截污、靚化美化”五大類xx只民生工程。修繕人行道x.x萬㎡，背街小巷xx條，改善xx個社區(qū)及xx條道路兩側的綠化近x萬㎡，完善xx個社區(qū)的公共設施配套，實施市民大道、江東路等道路截污改造，新建老城區(qū)公廁x座、中轉(zhuǎn)站x座及社區(qū)垃圾房xx只，較好地緩解了老城區(qū)“出行難、停車難、排澇難、環(huán)境差”等問題，得到了市領導的肯定和市民群眾的好評。同時，堅持走新型城市化道路，突出以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動。繼續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾集中處理工程，不斷深化“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處理模式，分區(qū)治理，細化考核，強化宣傳，基本實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾集中處理“全覆蓋”，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到好轉(zhuǎn)。

　　2、重抓拆遷安置，構建住房保障新實力

　　一年來，我們以加快構建多層次住房保障體系為目標，加大投入，加快建設，著力推進拆遷安置，切實加強房產(chǎn)市場監(jiān)管，深化拓展廉租住房、農(nóng)村困難群眾住房救助和公積金擴面工作，真正做到“惠百姓，解民困”。牢固樹立“城市建設拆遷先行”、“拆遷就是惠民生、拆遷就是保增長、拆遷就是增后勁”的思路。發(fā)揚“四千”精神，合力攻堅，啃下了歷年積存的“硬骨頭”。全年完成拆遷x萬㎡。攻克了城北xx-x號、化纖廠、陶瓷廠、時代廣場等地塊拆遷，實施了路東工業(yè)園區(qū)水電配套、江廣路二期建設等配套項目，圓滿完成了城北xx號、xx號等地塊近x.x萬㎡安置房建設和交房任務，抓好了xxx套安置余房拍賣清理工作。切實加強房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度，密切關注國家對房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的政策走勢，及時對樓盤開工情況、銷售情況和開發(fā)成本進行了調(diào)研。擬訂出臺了《xx市物業(yè)專項維修基金管理辦法》、《xx市物業(yè)保修金辦法》等制度。精心籌備了第四屆房博會。同時，全力抓好住房保障建設和管理工作。xxx套經(jīng)濟適用房建設已全面竣工。對低保x倍以下低收入家庭、因病致貧戶且人均住房面積在xx㎡以下的xx戶城鎮(zhèn)家庭實施了“應保盡保”。采取與“高山移民”、“宅基地置換”、“異地安置”等相結合的辦法，全面完成了xxx戶農(nóng)村困難群眾住房救助。以提高住房公積金制度覆蓋面為目標，使全市住房公積金擴面工作再上新臺階。全年新增企業(yè)擴面xxx家，繳存xxxx人。通過出售、拍賣、騰退、安置等多種方式，完成了xxx戶、xx.x萬㎡直管公房處置，消除了安全隱患，提高了資產(chǎn)績效。

　　3、重抓精細管理，彰顯品質(zhì)之城新魅力

　　一年來，我們以“省級示范文明城市創(chuàng)建”為契機，以“潔化、綠化、亮化、序化”為目標，不斷深化“精細管理”，全力打造“魅力之城”。圍繞曹娥江兩岸生態(tài)環(huán)境建設為目標，以加快實施西橫河截污整治為切入點，不斷加大城區(qū)綠化投入力度，著力拓展城市綠量，扎實推進中國人居環(huán)境范例獎創(chuàng)建，不斷深化“國家園林城市創(chuàng)建”成果。以“省級示范文明城市”創(chuàng)建為己任，牽頭抓好“生活環(huán)境組”各項工作，不斷完善“網(wǎng)格化、精細化、實時化”的管理新模式，創(chuàng)新推行“定人、定崗、定時、定責、定量和包路段”“五定一包”的網(wǎng)格管理新方法。強化市政道路養(yǎng)護管理，完善養(yǎng)護巡查制度。推行綠化精細化管理，規(guī)范綠化專業(yè)化養(yǎng)護。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔機制，優(yōu)化市容市貌。全力保障“xxxx浙東新商都購物節(jié)”順利召開，克服“時間緊、任務重、要求高”等困難，集中精力，集中時間，集中力量，僅用x個月時間順利完成了城北xx處xx幢房屋的立面、平面、屋頂?shù)牧粱�任務，初步勾勒了一個以“建筑亮化為主體、以戶外廣告和主街道霓虹燈為點綴、以公園綠地為支撐”的城市夜景觀，為“華麗城北”又添新亮點。

　　4、重抓財務融資，增加持續(xù)發(fā)展新動力

　　一年來，我們圍繞“一手抓資金保障，一手抓規(guī)范管理”，增寬融資渠道，增強發(fā)展保障。針對“抵押物不足、支付壓力大”等困難，創(chuàng)新工作思路，策劃融資平臺，加大融資力度，廣泛與市內(nèi)外銀行溝通聯(lián)系。全年共新增授信x.x億元，到位貸款x.x億元，債券資金x.x億元，完成貸款轉(zhuǎn)期x.xx億元，歸還貸款x.xx億元，為全年各項建設工程的順利推進提供了資金保障。建立系統(tǒng)財務支出績效考評體系，加強部門預算綜合分析管理，開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實，完善落實工程合同管理、投資概算控制等制度，修訂出臺了《局財務管理制度考核（暫行辦法）》、《局工程建設項目資金管理暫行辦法》、《局建設工程招標投標管理實施辦法》等制度，規(guī)范財務運作，抓好資金監(jiān)管，被市國資委評為“全市先進單位”。

　　5、重抓學習實踐，注入隊伍建設新活力

　　一年來，我們以“科學發(fā)展觀主題教育活動“為主線，以效能提升為切入點，牢固確立勤政為民，重民生促和諧。以企業(yè)解困為突破口，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平，全力打造“為民、務實、清廉、優(yōu)質(zhì)、高效”的政府部門新形象。在學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動中，學習形式靈活多樣，調(diào)查研究深入細致，思想討論扎實有效，民主評議全面廣泛，整改落實切實到位，全面完成了學習實踐活動三個階段、六大專項行動、xx個環(huán)節(jié)的各項工作。同時，不斷深化“廉政文化六進”活動，深入推進“三聯(lián)系、三走進”聯(lián)系制度，把解決群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，著力在作風轉(zhuǎn)變上求活力。局班子成員帶領科室、企事業(yè)單位負責人一道走訪有關企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)，聽取對城市建設的建議和意見，努力為企業(yè)發(fā)展支招，為社區(qū)提供服務。

　　行風效能建設不斷深化。堅持以提高服務質(zhì)量為重點，以最大限度提高群眾滿意度為目標，立足抓基層，突出抓中層，重點抓過程，深入開展“兩提高兩降低”、“企業(yè)評部門”、“群眾評行風”、“基層站所評示范”、“中層崗位評標兵”等活動。建設與公用事業(yè)科、城市管理科、房管中心、環(huán)衛(wèi)中心、市政中心等x個科室、單位的中層崗位參與了“市百名中層崗位”評議。便民中心建設窗口、市政中心、環(huán)衛(wèi)中心及房管中心參加了“x市建設系統(tǒng)行風效能示范窗口星級”評選。做到“領導重視到位，載體豐富新穎，亮點突出明顯”。房管中心結合“企業(yè)解困年”活動，以“企業(yè)憂我來憂，企業(yè)困我來解”為宗旨，簡化手續(xù)，測繪先行，預約上門，為企業(yè)辦證提供便捷高效的服務。累計為全市xx家企業(yè)辦理房產(chǎn)證，建筑面積達xx萬mx。測繪中心積極為省、市級重點項目、民生工程和全市新農(nóng)村建設提供一流的測繪保障。完善測繪綠色通道，建立測繪跟蹤服務，全年完成測繪項目xxx余只。系統(tǒng)各科室各單位都紛紛以“三個年”為主線，進一步優(yōu)化服務舉措，創(chuàng)新形式方法，不斷深化局“十大便民措施”、 “共產(chǎn)黨員搶修隊”、 “綠化養(yǎng)護突擊隊”、“環(huán)衛(wèi)服務小分隊”、“市政在你身邊”等優(yōu)質(zhì)服務模式，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，提升全系統(tǒng)的服務質(zhì)量和服務水平。

　　黨風廉政建設常抓不懈。健全班子諾廉踐廉工作機制，建立行風效能長效考核機制，做到廉政文化長抓，思想防線長筑，懲腐警鐘長鳴。充分發(fā)揮局領導信訪接待日、“xxxxx”建設服務熱線、“xxx”社會聯(lián)動服務的功能和作用，加大對各類咨詢、信訪投訴的事項的解釋、解決和調(diào)處力度，共受理各類信訪、投訴件xxx余件，解決率達到xx%。同時，按照“辦實事、做實功、求實效”的要求，扎實做好xx件人民代表、政協(xié)委員議提案承辦工作，代表、委員的滿意率達xxx%。

　　此外，局屬城開公司、市政公司、園林公司也都紛紛創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變增長方式、狠抓內(nèi)部管理。向內(nèi)要效益、向外要項目，拓市場，擴總量，重質(zhì)量，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中有升，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　1、重抓雙擁共建，增強軍民團結凝聚力

　　一年來，我局圍繞發(fā)展抓雙擁、抓雙擁促發(fā)展工作思路，立足基層，服務大局，注重建設，大力開展了多種形式的雙擁工作，不斷提升了雙擁工作整體水平。思想重視，組織有力。始終把雙擁工作作為保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務來抓，著力在更高層次深化和推進雙擁工作。把雙擁工作提到重要議事日程中，圍繞全市中心工作，結合雙擁重點工作，明確職責，加強領導，落實責任，以統(tǒng)籌的理念制定了雙擁工作規(guī)劃，成立了雙擁工作領導小組，由主要領導負總責，分管領導具體抓，各部門協(xié)調(diào)配合，形成了齊抓共管的“雙擁”工作新格局，確保“事事有人管，件件有人抓”。形式多樣，載體新穎。利用簡報、信息欄，在系統(tǒng)職工中加大擁軍工作宣傳力度，開展了以愛國主義為核心的國防雙擁宣傳教育，進一步激發(fā)全局干部職工做好雙擁工作的政治熱情。在元旦、春節(jié)、“八一”等節(jié)假日，開展了送溫暖活動，為結對村xx村的退伍困難軍人、優(yōu)撫對象送去了慰問品和節(jié)日的祝福。利用周一政治夜學的機會，組織干部職工認真學習黨中央、國務院和省、市委、市府關于雙擁工作的有關文件，深入領會相關文件精神，著力提高干部職工的國防意識和擁軍意識。政策落實，保障到位。認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《x省軍人撫恤優(yōu)待辦法》等政策法規(guī)，在住房方面，對農(nóng)村中達到標準的優(yōu)撫對象，納入到農(nóng)村困難群眾住房救助工作體系中，對重點優(yōu)撫對象的住房情況進行了走訪調(diào)查，將城鎮(zhèn)戶籍的重點優(yōu)撫對象應納入了廉租房范圍，對需維修改造的住房按危房程度排隊列表，對需新建住房，認真核查了無房的原因，努力為優(yōu)撫對象排憂解難。

　　通過全局上下的共同努力，上級領導和社會各界對我局工作的滿意度進一步提高。過去的一年，我局被評為“x市和xx市信訪工作先進集體”、“x市建設系統(tǒng)行政執(zhí)法先進集體”；被市委、市政府評為“國家園林城市創(chuàng)建工作先進集體”、“省級衛(wèi)生城市復查達標工作先進集體”、“xxxx年浙東新商都（xx）購物節(jié)最佳組織獎”、“xx市服務業(yè)發(fā)展工作先進集體”，被市總工會評為“xx市工會工作先進單位”。市政管理中心被評為“x市‘三創(chuàng)’工作先進集體”、“x市建設系統(tǒng)‘一星級示范窗口’”、局“五好”基層黨組織；園林中心黨支部被評為 “xx市‘五好’基層黨組織”、龍山工程辦公室被評為局“先進集體”；市環(huán)衛(wèi)中心被評為“x市建設系統(tǒng)先進集體”、江東路清掃組被評為“x市‘三八’紅旗先進集體”；市拆遷安置所被評為“x市建設系統(tǒng)先進集體”、“xx市工會工作先進集體”；測繪中心獲得了“x市建設系統(tǒng)行風效能建設先進集體”、“xx市‘五好’基層黨組織”、“局先進集體”稱號，測繪中心團支部被評為“xx市級共青團先進支部”；公積金中心被評為局“‘五好’基層黨組織”；市政質(zhì)監(jiān)站被評為“局先進集體”；城建檔案室榮獲了“x市城建檔案工作先進集體”、“x市建設系統(tǒng)檔案人員業(yè)務技能大賽團體賽第二名”；便民中心建設窗口被評為“x市‘三創(chuàng)’工作先進集體”、“x市建設系統(tǒng)‘一星級示范窗口’”、“xx市xxxx年度便民服務中心紅旗窗口”；局婦委會獲得“xxxx年度婦女工作先進集體”；局團委被評為“xx市優(yōu)秀團委”。還有許多同志也被評為省、x市建設系統(tǒng)各類先進個人和xx市級先進個人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一系列榮譽，等會將進行專項宣讀表彰。

　　同志們！過去的一年，是我局在負重中奮起、攻堅中拼搏、解難中發(fā)展的一年，是全局上下風雨同舟、和衷共濟、真抓實干、銳意進取的一年，是城市建設和管理成績喜人、收獲豐厚的一年。這些成績的取得，離不開市委、市政府正確領導，離不開社會各界的大力支持，同時更與全局廣大干部職工腳踏實地、埋頭苦干、合力攻堅密不可分。在此，我謹代表局黨委向多年以來在本職崗位上辛勤付出、任勞任怨的廣大干部職工表示衷心的感謝！

　　回顧過去一年艱辛的工作歷程，有以下三點體會值得我們認真總結，并在今后的工作中加以提高。

　　2、要完成全年各項任務，必須始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。今年的工作之所以取得這么一個良好局面，最根本的一點就在于我們始終保持良好的精神狀態(tài)，努力踐行市委葉書記在全市領導干部大會上提出的“有境界、有干勁、有分寸、有信心”四有要求，面對拆遷難、任務重等實際困難，堅定信心，不等不靠，著力營造心齊氣順、風正勁足，“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛圍。這是全面完成全年各項工作任務的根本保證。

　　3、要完成全年各項任務，必須始終保持團結拼搏、立說立行的工作節(jié)奏。今年的工作之所以取得這么一個良好局面，最重要的一點就在于我們能夠始終圍繞全市工作大局，緊盯全年目標任務，努力保持一種強勁的工作推進勢頭和馬不停蹄的工作節(jié)奏，始終做到步調(diào)一致、齊心協(xié)力、和衷共濟，班子內(nèi)常溝通、單位內(nèi)勤暢通、系統(tǒng)內(nèi)互融通，形成一種團結協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的合力和氛圍，以整體力量來推動工作。這是高效完成全年各項目標任務的力量源泉。

　　4、要完成全年各項任務，必須始終保持攻堅克難、敢打硬仗的工作作風。今年的工作之所以取得這么一個良好局面，最關鍵一點就在于我們能夠始終保持攻堅克難、迎難而上的工作作風和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、奮勇爭先的工作銳氣，遇到困難“不害怕、不回避、不氣餒、不抱怨”，做到精神不滑坡、意志不動搖、矛盾不上交，發(fā)揚“逢山劈路、遇河搭橋”的工作干勁，確保了各項工作取得突破性進展。這是圓滿完成全年各項目標任務的關鍵所在。

　　當然，在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到還在一些地方存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一些干部職工的創(chuàng)新意識、實干意識和效率意識還不夠，存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的現(xiàn)象，一些干部的超前思考、理性思考能力有待進一步加強；個別干部職工的工作事業(yè)心和責任性有待進一步增強；有的同志忙而無序、事倍功半、效率不高；部分工作人員的服務意識、業(yè)務水平和服務技能還需要進一步提升。還有個別干部職工心思不花在工作上，以權謀私，公報私囊，既害了自己，也害家庭，也影響了集體榮譽。所有這些問題和不足，都需要我們加以深刻反思和認真研究，并在新的一年中切實加以改進。

　　二、新一輪城市化推進面臨的形勢和主要任務

　　面對長三角城市群一體化快速崛起、環(huán)x灣產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略實施、嘉紹跨海大橋經(jīng)濟時代到來以及杭甬專用客運專線啟動建設的“大背景”，城市能級加速提升，產(chǎn)業(yè)重構加快重塑，xx城市化發(fā)展面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)。

　　從機遇來看，確實非常難得。

　　一是政策好。中央提出要加快中小城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展，“城鎮(zhèn)化”被提高到一個前所未有的高度，并賦予了其肩負擴大內(nèi)需和促進結構調(diào)整的重要使命。x省已將xx定位為全省xx座區(qū)域性大城市（xxx萬人口以上為超大城市，xxx萬—xxx萬為特大城市，xx萬—xxx萬為大城市，xx萬—xx萬為中等城市）。

　　二是先行早。xxxx年以來，城北新區(qū)建設，奠定了城市化的良好基礎。截至xxxx年底，城市建成區(qū)面積達xx平方公里，城市人口近xx萬，城市化率已達xx%。特別是中心城區(qū)框架已經(jīng)拉開，人氣商氣也得到了進一步集聚，商貿(mào)物流業(yè)對周邊城市的“集聚效應”進一步增強，“浙東新商都品牌”進一步打響。我市城市化正處于“數(shù)量型”城市向“質(zhì)量型”城市轉(zhuǎn)變的爬坡越坎“關鍵期”，城市化率正由xxxx年底的xx%向xx%邁進。同時，人均GDP接近xxxx美元，也為城市化推進創(chuàng)造了條件。

　　三是影響大。隨著嘉紹跨江大橋、杭甬客運專線、紹諸高速公路等重大基礎工程的加快建設，加上對外推介力度的加大，xx區(qū)域影響力不斷擴大，區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯、戰(zhàn)略地位日益突出，一些資源優(yōu)勢也在不斷放大，具備極強的后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　從挑戰(zhàn)來看，面臨考驗不少。當前，城市建設進入了提能提質(zhì)新階段。建設理念不斷開闊、機制不斷創(chuàng)新、水平不斷提升。但值得注意的是，受內(nèi)外部因素影響，長久以來困擾建設工作的重點難點問題依然突出，制約建設事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　一是拆遷任務重。拆遷是當前“第一難”的工作，也是城市化推進的最大障礙。“建設避拆遷，拆遷等建設”的矛盾日益突出。同時，部門協(xié)作、分工負責的拆遷機制還不夠完善，拆遷工作合力沒有完成形成，因房屋拆遷引發(fā)的問題逐漸呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，拆遷難度進一步加大。特別是為贏得新一輪城市化的發(fā)展空間，市委市政府把拆遷作為“首要任務”，強勢推進杭甬客運專線站前區(qū)域、曹娥濱江新城、大龍山規(guī)劃區(qū)等x大區(qū)塊拆遷，力爭完成xx萬㎡拆遷任務，要求高，力度強，但壓力大，阻力多，任務相當繁重。

　　二是城市管理難。目前，城市管理中存在責權利不一致，管理權限不到位、管理體制不理順等問題，出現(xiàn)了“相互推諉、互為扯皮”現(xiàn)象，形成了“管理上的死角”和“職責內(nèi)的盲區(qū)”，管理成本高，難以形成合力，與區(qū)域性中心城市“大開發(fā)、大建設、大管理”的現(xiàn)實要求存在不小差距。

　　三是保障壓力大。面臨者人力、財力、物力的諸多考驗。特別是受美國次貸危機、通貨膨脹、物價上漲等因素影響，國家宏觀調(diào)控政策將進一步趨緊，土地制約將越來越剛性，資金供應將進一步收緊，給工程建設的貸款融資以及土地審批帶來更大的難度。應該說，以上問題都是客觀存在的，也是城建事業(yè)發(fā)展必須要重點關注和著力解決的突破口。在今后的建設工作中，大家必須要樹立起強烈的責任感和事業(yè)心，努力在攻堅破難上想門路、在創(chuàng)新機制上求實效。

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