經(jīng)濟和信息化局上半年度工作總結(jié)及下半年工作思路

　　今年以來，我局認真貫徹落實區(qū)“兩會”、經(jīng)濟工作會議等重要會議精神，堅持以建設(shè)工業(yè)強區(qū)、加快轉(zhuǎn)型升級為主線，深入實施招商選資“一號工程”和“企業(yè)服務(wù)年”、“改革推進年”等活動，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。x-x月，全區(qū)共完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值xxx.x億元，增長x.x%，實現(xiàn)工業(yè)增加值xxx.xx億元，增長xx.x%，增幅均位居全省十七個工業(yè)強縣（市、區(qū)）第二位、xx市五縣（市、區(qū)）第一位；工業(yè)用電量達xx.xx億度，增長x.x%，增幅位居全省工業(yè)強縣（市、區(qū)）第三位、xx市各縣市區(qū)首位；完成工業(yè)生產(chǎn)性投資xxx.x億元，同比增長xx.x%，增速居省工業(yè)強縣市第x位、xx市各縣市區(qū)第x位；引進內(nèi)資xx.x億元，同比增長xx.x%，已完成年度目標的xx.x%。預(yù)計今年上半年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值可達xxx億元，同比增長x.x%，完成工業(yè)生產(chǎn)性投資xxx.x億元，同比增長xx.x%，其中技改投資增長xx%以上。

　　一、今年上半年所做的主要工作

　　1.抓招商，擴投資，增強發(fā)展后勁。

　　一是招商選資成效顯著，圍繞產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，依托“兩區(qū)”、中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)平臺，發(fā)揮各地虞商聯(lián)誼會作用，建立招商信息共享和快速反應(yīng)機制，積極推動優(yōu)勢項目落戶上虞。截止x月，全區(qū)在建內(nèi)資項目xxx只，計劃總投資xxx.x億元，合同引資xxx.x億元，實際到位資金xx.x億元，同比增長xx.x%，已完成年度目標的xx.x%。

　　二是重點項目進展順利，建立和完善工業(yè)項目審批跟蹤、重點項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等一系列制度，完善重點投資項目例會制和難題協(xié)調(diào)、考核督查等項目推進機制，xx只區(qū)級重點項目計劃總投資xxx.xx億元，計劃當(dāng)年完成投資xx.xx億元，目前已開工xx只，開工率達xx.xx%，實現(xiàn)投資xx.xx億元，完成年度計劃的xx.xx%。

　　三是“機器換人”全面推進，x-x月共完成技術(shù)改造投資xxx.x億元，同比增長xx.x%，占工業(yè)性投入的比重達xx.x%；完成設(shè)備工器具購置xx.xx億元，增長xx.x%，占比達xx.xx%。

　　2.抓培育，促轉(zhuǎn)型，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

　　一是企業(yè)梯隊培育全面推進，大力實施“三名工程”，兌現(xiàn)省首批三名企業(yè)獎勵政策，組織陽光、閏土申報省第二批三名培育試點企業(yè)；完成xxxx年“三個一批”考核評估，調(diào)整、充實xxxx年擬培育“三個一批”企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)名單，調(diào)整百名局級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家創(chuàng)新成長型企業(yè)名單；兌現(xiàn)xxxx年度小微企業(yè)規(guī)范升級政策，下達xxxx年全區(qū)“小升規(guī)”工作目標任務(wù)。

　　二是轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，x-x月份，全區(qū)共實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值xxx.xx億元，同比增長x.x%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的xx.x%；完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資xx.xx億元，增長xx.x%，占比達xx.x%。

　　三是“兩化融合”持續(xù)深入，深入實施“綠色安全制造信息化示范區(qū)”建設(shè)，大力實施“xxxx”工程，今年上半年，已有x個項目列入xxxx年省x省兩化深度融合智能制造專項計劃，x個項目列入xxxx年省電子信息產(chǎn)業(yè)重點項目計劃，x個項目通過省信息服務(wù)業(yè)專項驗收并獲得省級扶持資金xx萬，陽光照明躋身“省電子信息制造業(yè)xx家重點企業(yè)”，晶盛機電被列為“省電子信息xx家成長性特色企業(yè)”。

　　3.抓節(jié)能，重綠色，衍生發(fā)展活力。

　　一是落實工作職責(zé)，結(jié)合xxxx年我區(qū)能源“雙控”目標任務(wù)，與年用能xxxx噸標煤以上工業(yè)企業(yè)、年用電xxx萬千瓦時以上非工企業(yè)簽訂了節(jié)能降耗目標責(zé)任書，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及兩區(qū)簽訂淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任狀，編制完成上虞區(qū)xxxx年有序用電實施方案。

　　二是注重工作創(chuàng)新，開展資源要素市場化改革，制訂綜合評價工作的具體安排及時間進度方案，目前已初步完成參評企業(yè)名單核定，正在由各部門進行數(shù)據(jù)采集；開展年能耗xxxx噸標煤以上重點用能企業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)和用能情況調(diào)查，初步擬定用能總量核定和交易辦法。

　　三是倡導(dǎo)綠色發(fā)展，組織開展節(jié)能宣傳周活動，新關(guān)停磚瓦廠x家，并著手開展第二輪粘土磚瓦窯淘汰、“低小散”塊狀行業(yè)整治工作；推進節(jié)能技術(shù)改造項目，xx只項目入選xxxx年xx市級節(jié)能降耗重點項目計劃；規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，至x月底，共受理能用能xxxx噸標煤以下的節(jié)能項目備案登記xx項，受理能評和審查項目xx只。

　　4.優(yōu)服務(wù)，化風(fēng)險，消除發(fā)展瓶頸。

　　一是大力推進“企業(yè)服務(wù)年”活動，牽頭制訂實施意見與考核辦法，重點推進五大專項行動、十五項重點工作，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)措施，拓展服務(wù)覆蓋面，推動企業(yè)服務(wù)常態(tài)化。

　　二是全面啟動各項改革，根據(jù)區(qū)“改革推進年”的總體部署，重點推進我區(qū)防范企業(yè)融資風(fēng)險體制機制創(chuàng)新試點工作，籌建重點企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測平臺，目前已完成平臺方案設(shè)計和招投標程序，著手完善融資性擔(dān)保機構(gòu)扶持政策、健全政銀企會商制度，積極鼓勵擔(dān)保公司積極參與金融創(chuàng)新，同時，推進行政審批制度改革，編制完成零土地技改項目審批方式改革方案并由區(qū)政府發(fā)文。

　　三是積極開展企業(yè)幫扶工作，深入企業(yè)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，今年上半年共組織召開解難專題會議x次，落實解決難題xx個；著力化解中小企業(yè)融資難問題，至x月底，已發(fā)放xxx家企業(yè)中小企業(yè)信用貸款共計x.xx億元，三家融資性擔(dān)保公司x月底在保余額達x.x億元。

　　上半年，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體上運行平穩(wěn)，但相對復(fù)雜的宏觀形勢也給我區(qū)帶來了較大下行壓力，目前影響我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的問題主要有四個方面：

　　一是企業(yè)投資信心不足。企業(yè)受制于市場前景、投入預(yù)期和經(jīng)營困難，投資意愿與投資能力持續(xù)下降，x-x月全區(qū)工業(yè)投資增幅比去年同期下降x個百分點。另據(jù)xx家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測顯示，xx%企業(yè)在未來三月內(nèi)無投資打算；

　　二是招商引資進展緩慢。在談意向項目較少，x-x月，成交工業(yè)用地僅xx宗，面積xxx.xx畝。

　　三是企業(yè)經(jīng)營成本高企。目前招工難現(xiàn)象有明顯緩解，但用工結(jié)構(gòu)性缺失問題依然突出；央行降息紅利未能惠及中小企業(yè)，融資成本依然昂貴；新環(huán)保法的實施給企業(yè)帶來的壓力與日俱增。

　　四是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險仍然存在。投資管理、擔(dān)保互保、銀行壓貸抽貸等風(fēng)險疊加影響企業(yè)生產(chǎn)運營安全，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）和個別企業(yè)的互保鏈風(fēng)險依然較大。

　　二、下階段主要工作舉措

　　下階段，我們將繼續(xù)以“四換三名”工程為重點，全力做好“穩(wěn)增長、擴投資、抓改革、防風(fēng)險”四篇文章，推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　5.咬定目標穩(wěn)增長。

　　一是強化目標責(zé)任。督促“兩區(qū)”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照年初分解的目標任務(wù)，穩(wěn)步有序地推進工作落實，健全和強化重要經(jīng)濟指標完成情況月通報制度，擇時對排名末三位的單位主要負責(zé)人進行約談。

　　二是注重主體培育。扎實推進“三名”工程、“三個一批”企業(yè)及創(chuàng)新成長型企業(yè)、小微企業(yè)培育工程，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，培育行業(yè)骨干，壯大企業(yè)梯隊，提升發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　三是提升服務(wù)質(zhì)量。扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”和金融服務(wù)經(jīng)濟系列活動，充分利用“政企通”信息服務(wù)平臺，深化三級干部聯(lián)系幫扶制度，關(guān)愛企業(yè)經(jīng)營者隊伍，加強新生代企業(yè)家培育；全面開展政策梳理整合，探索建立產(chǎn)業(yè)并購引導(dǎo)基金、投資引導(dǎo)基金等涉企政策新體系，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展信心。

　　6.重抓項目擴投資。

　　一是深化“機器換人”。在經(jīng)信網(wǎng)站、“政企通”等平臺開辟“機器換人”專欄，宣傳扶持政策、經(jīng)驗做法、示范項目及推進成效。以高端裝備、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點，扎實推進“機器換人三百工程”，力爭規(guī)上企業(yè)“機器換人”全覆蓋。

　　二是挖掘增長潛力。繼續(xù)深入實施招商選資“一號工程”，建立招商信息共享和快速反應(yīng)機制，對接省七大重點培育產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。同時，針對今年工業(yè)投資任務(wù)較重的實際，組織經(jīng)信、統(tǒng)計等部門與“兩區(qū)”、中心鎮(zhèn)建立工作組，深入工業(yè)企業(yè)進行全方面梳理挖潛，切實加強統(tǒng)計分析。

　　三是狠抓項目推進。緊盯xxx只區(qū)級重點工業(yè)投資項目，確保重點建設(shè)項目開工率xx%以上。完善x億元以上投資項目數(shù)據(jù)庫，深化xxxx萬元以上工業(yè)項目聯(lián)動服務(wù)跟蹤機制，建立項目多元化融資保障的長效機制。

　　四是加強“兩化融合”。抓好“綠色安全制造信息化示范區(qū)”建設(shè)，制訂《示范區(qū)建設(shè)資金使用管理辦法》，做好第一批完工項目的驗收和資金撥付工作，抓緊實施好區(qū)級企業(yè)信息化重點項目；大力實施企業(yè)信息化“登高”計劃，引導(dǎo)重點企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐。

　　7.三管齊下促改革。

　　一是深化審批改革。堅持合規(guī)、簡化、快速原則，提升中小企業(yè)審批專窗服務(wù)效能，全面實施“零土地”技改項目不再審批制度，建立企業(yè)投資項目高效審批服務(wù)機制，推動企業(yè)項目審批提速提效。

　　二是完善倒逼機制。強化“畝產(chǎn)論英雄”理念，全面推行要素資源市場化配置改革和工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價機制，建立新上固定資產(chǎn)投資項目用能準入清單，從源頭上嚴控新上高耗能項目；大力開展“低小散”企業(yè)和已出讓閑置地塊集中整治，推進非法落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰，騰出資源空間；通過收回土地、限期建設(shè)、罰沒違約滯納金等手段，倒逼企業(yè)利用閑置土地、閑置廠房實施技改，提高土地節(jié)約集約水平。

　　三是助推股改上市。協(xié)助推進上市企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)股改及上市掛牌，實施差異化、細分化、常態(tài)化后備企業(yè)遴選與培育，鼓勵上市公司跨境跨區(qū)域?qū)嵤┘娌⒅亟M，積極拓展直接融資。

　　8.健全制度防風(fēng)險。

　　一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。健全防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險機制，加快推進企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測平臺建設(shè)，實現(xiàn)從手工到自動的轉(zhuǎn)換，監(jiān)測面從億元以上重點企業(yè)擴大至所有規(guī)上企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

　　二是扎實推進融資風(fēng)險體制機制創(chuàng)新。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進企業(yè)信用信息平臺建設(shè)，建立信用等級與貸款掛鉤制度，創(chuàng)新推行排污權(quán)抵押、大宗物質(zhì)商品質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等抵押擔(dān)保機制，提高企業(yè)透明度，切實加大金融支持實體經(jīng)濟的力度。

　　三是積極穩(wěn)妥實施企業(yè)解困。健全政銀企會商制度，按照“有保有壓”的原則合理確定困難企業(yè)幫扶方案，以“一穩(wěn)貸、二清算、三追償”的程序妥善處理各方利益關(guān)系。建立困難企業(yè)資產(chǎn)清算機制，完善企業(yè)逃廢債管控機制，積極引入資產(chǎn)管理公司、大型擔(dān)保公司等參與風(fēng)險企業(yè)的擔(dān)保鏈處置工作，促進不良信貸資產(chǎn)化解，快速解除擔(dān)保鏈傳導(dǎo)風(fēng)險，確保區(qū)域金融生態(tài)安全。

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