市市場監(jiān)管局深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┮蕴嵘�辦事效率為立足點(diǎn)，做好企業(yè)開辦工作。

　　一是壓縮開辦時間。全面實(shí)行企業(yè)開辦“x小時、不過夜”。“企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行預(yù)約開戶、社保登記、公積金登記”等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)全面推行“一窗受理、一日辦結(jié)”及“全程網(wǎng)上辦”，上午提交中午辦結(jié)、下午提交當(dāng)日辦結(jié)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)登記辦理時間。二是簡化開辦環(huán)節(jié)，線上線下實(shí)現(xiàn)“分段”辦理。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)分段辦理，將原企業(yè)開辦六個環(huán)節(jié)由“一次提交”、“合并聯(lián)辦”優(yōu)化為即可“合并聯(lián)辦”也可“分段、分次辦理”。三是壓減開辦材料，全面實(shí)現(xiàn)登記材料一套x份。嚴(yán)格按照總局企業(yè)登記材料規(guī)范提交申請材料，全面落實(shí)住所（經(jīng)營場所）申報承諾制，整合其他相關(guān)部門的信息填報內(nèi)容，“一窗受理、一表填報”，無需重復(fù)提交材料。通過電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照“多環(huán)節(jié)、免提交”，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦材料。四是降低開辦成本，公章、稅控設(shè)備“政府買單”。全面實(shí)現(xiàn)為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供一套四枚公章刻制服務(wù)，截至今年x月底，共為xxxx家企業(yè)免費(fèi)提供了xxxxx枚公章，價值xxx.x萬元。全面實(shí)現(xiàn)為新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)行稅務(wù)Ukey，截至今年x月底共發(fā)行Ukeyxxxx個。

　　（二）以提升群眾體驗(yàn)為切入點(diǎn)，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。

　　一是持續(xù)優(yōu)化場景應(yīng)用。在去年全省率先實(shí)現(xiàn)通過電子營業(yè)執(zhí)照辦理不動產(chǎn)登記、招投標(biāo)認(rèn)證應(yīng)用等多項(xiàng)便利化應(yīng)用基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化場景應(yīng)用便利度。銀行開戶應(yīng)用，我市電子營業(yè)執(zhí)照在銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率全國領(lǐng)先，在全省率先實(shí)現(xiàn)中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行的銀行網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)用后，今年與交通銀行深度對接，爭取x月份全省交通銀行系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，今年截至x月底，我市有xxxx戶企業(yè)利用電子營業(yè)執(zhí)照的電子簽名功能，在線辦理企業(yè)設(shè)立、變更等“企業(yè)全生命周期”網(wǎng)上登記。企業(yè)檔案自助查詢應(yīng)用。建成企業(yè)檔案“馬上查”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案“xxxx小時”網(wǎng)上自助查詢，以及下載、保存、并且打印加蓋市場監(jiān)管部門檔案查詢電子印章的企業(yè)檔案電子文檔。截至目前，通過電子營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案自主查詢xxxx戶次，調(diào)閱檔案xxxxx卷、xxxxxx頁，導(dǎo)出檔案xxxxxx余頁，節(jié)約了企業(yè)辦事成本。二是加快拓展場景應(yīng)用。今年元月份創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公積金業(yè)務(wù)辦理“全程無介質(zhì)網(wǎng)上辦”，通過電子營業(yè)執(zhí)照“掃碼”認(rèn)證辦理單位住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、人員變更等業(yè)務(wù)。今年三月份建設(shè)完成“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放系統(tǒng)。通過移動端微信“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，并同步免費(fèi)領(lǐng)取與實(shí)體印章“同章同模”的一套四枚電子印章，有效推進(jìn)市場主體從登記審批到生產(chǎn)經(jīng)營“全生命周期”便利化，全國僅x、x、x、x和x、xx、x、xx省x市實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。三是做好經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。三月底我局承接由省局主辦的全省電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作會議，通過播放視頻和會議交流的方式，向來自全省各地相關(guān)單位詳細(xì)介紹電子營業(yè)執(zhí)照在我市的x項(xiàng)場景應(yīng)用，以及我局推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作的相關(guān)做法，得到了省局張志宏副局長的高度評價和相關(guān)地市的一致認(rèn)可。

　�。ㄈ�）以提升網(wǎng)辦便利為著力點(diǎn)，實(shí)行經(jīng)營范圍規(guī)范登記。

　　受總局和省局委托，我市先行開展“經(jīng)營范圍登記規(guī)范化”試點(diǎn)。xxxx年x月xx日我市企業(yè)登記系統(tǒng)升級，市縣區(qū)全面應(yīng)用總局經(jīng)營范圍“規(guī)范條目”，經(jīng)營范圍登記方式由“差異表述”提升為“統(tǒng)一表述”、“自行填錄”優(yōu)化為“自主選擇”、“細(xì)類表述”改進(jìn)為“概括表述”，同時將經(jīng)營范圍查詢系統(tǒng)作為小程序加載到手機(jī)“皖事通”APP上，將企業(yè)登記由“網(wǎng)上辦理”拓展至“掌上查詢”，全市全面實(shí)現(xiàn)市場主體“標(biāo)準(zhǔn)化登記、智能化辦照”，切實(shí)提升企業(yè)登記“全程電子化”覆蓋率，今年x—x月份，全市企業(yè)設(shè)立登記“全電率”xx.xx%，企業(yè)變更登記“全電率”xx.xx%，同時申請人與系統(tǒng)平臺的交互頻次大幅降低，申請人的線上辦理時長和窗口滯留時間同比大幅減少，群眾滿意度顯著上升。

　�。ㄋ模┮蚤L三角一體化為突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“跨省通辦”。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進(jìn)寧馬一體化“提檔升級”，提供外地客商在馬經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)更多便利，在市數(shù)據(jù)資源管理局和x市對口部門的大力支持下，我局積極建設(shè)“跨省通辦”專窗，于x月初在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦雙向互通“跨省通辦”，包括企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、員工參保、公積金繳存登記等x個環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)“內(nèi)聯(lián)外通”、異地可辦。“內(nèi)聯(lián)”是指通過電子營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦相關(guān)環(huán)節(jié)異地數(shù)據(jù)共享、遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)和異地幫辦授權(quán)；“外通”是指通過互聯(lián)互信互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“跨省住所集群注冊”，以及企業(yè)開辦“大禮包”“跨省免費(fèi)郵寄”。

　　二、下一步工作安排

　�。ㄒ唬┩粕钭鰧�(shí)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。

　　一是鞏固全流程辦理環(huán)節(jié)緊密對接；二是針對“員工社保登記”環(huán)節(jié)做好數(shù)據(jù)項(xiàng)整合；三是優(yōu)化企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)分段辦理功能；四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過短視頻、微信公眾號等多種媒體方式進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程。

　�。ǘ�）對標(biāo)借鑒營商環(huán)境優(yōu)化舉措

　　一是探索商事主體登記確認(rèn)制改革。登記機(jī)關(guān)對商事主體登記申請人提交的登記材料實(shí)行形式審查，審查通過后即時予以登記確認(rèn)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。二是探索企業(yè)“休眠”制度。允許商事主體（非上市xx）根據(jù)自身經(jīng)營實(shí)際需要申請“休眠”，“休眠”期滿前可自主申請恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài)。三是建設(shè)移動端企業(yè)開辦登記系統(tǒng)。目前建設(shè)方案已報市“四最”辦，近期將由市數(shù)據(jù)資源局、財政局綜合研判。

　　（三）積極推進(jìn)深化“證照分離”改革工作。

　　一是狠抓落實(shí)、細(xì)化責(zé)任，全面加快改革進(jìn)程。發(fā)揮牽頭部門作用，強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，按照各部門的改革實(shí)施方案，不定期地開展“四不兩直”督查，壓緊壓實(shí)部門責(zé)任，加大加強(qiáng)考核力度，同時要求各單位積極對接上級主管部門，爭取更大支持，全面加快“證照分離”全覆蓋改革進(jìn)程。二是優(yōu)化平臺、完善措施，大力發(fā)揮系統(tǒng)功能。不斷完善“證照分離”市場主體數(shù)據(jù)共享平臺的各項(xiàng)功能，優(yōu)化統(tǒng)計功能，將該平臺認(rèn)領(lǐng)情況納入市委市政府深化“放管服”改革考核任務(wù)，定期研判通報，推動各相關(guān)許可監(jiān)管部門主動認(rèn)領(lǐng)企業(yè)信息，反饋許可信息，最大限度的發(fā)揮該系統(tǒng)的功能，積極做到監(jiān)管端口前移。三是強(qiáng)化宣傳、動態(tài)管理，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。加大宣傳力度，通過傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等多方面展開宣傳，廣泛引導(dǎo)社會公眾深入了解“證照分離”全覆蓋改革事項(xiàng)的操作流程和辦理方式，全力提高社會知曉度，營造良好工作氛圍，加快“證照分離”改革落地實(shí)施。

　�。ㄋ模┩卣闺娮訝I業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。

　　持續(xù)拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用覆蓋面，一是加快電子營業(yè)執(zhí)照政務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)度、拓展部門系統(tǒng)應(yīng)用，推動電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)全生命周期的高效應(yīng)用和更加廣泛的社會認(rèn)同。二是推動“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”應(yīng)用。方便企業(yè)線上辦事、便利企業(yè)網(wǎng)上經(jīng)營，同時積極探索在長三角一體化方面的融合應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)用跨省際、跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用。

　�。ㄎ澹┨剿髟S可證書“電子化”改革。

　　參考x市先進(jìn)做法，探索“食品經(jīng)營許可證電子證書”，積極爭取盡快實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營許可“一次不用跑”。

　�。�六）積極爭取向縣區(qū)下放審批事權(quán)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)與市轄區(qū)政府的溝通力度，爭取市委編辦在人員、編制等方面的支持，通過分步實(shí)施、先易后難等多種方式，積極尋求解決途徑。同時，先行開展人員培訓(xùn)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同努力、盡快落實(shí)行政審批事權(quán)向縣區(qū)下放工作。

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