今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政部門以十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建“xxxx”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)施“xxxx”城市發(fā)展戰(zhàn)略的部署，認(rèn)真貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，在“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”上做文章，各項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)步向前推進(jìn)。
現(xiàn)將xx市xxxx年和過去五年財(cái)政工作完成情況及xxxx年和今后五年工作安排報(bào)告如下：
一、xxxx年財(cái)政工作完成情況
1、加強(qiáng)收入征管，確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)年初確定的收入目標(biāo)，我們多措并舉，全力以赴抓收入。
一是分解任務(wù)抓落實(shí)。及時(shí)將收入任務(wù)分解到各征收部門和縣區(qū)，做到分解早，任務(wù)明，責(zé)任清。
二是強(qiáng)化措施抓征管。按季召開形勢分析會(huì)和調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)與國稅、地稅、海關(guān)等征收部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控和分析，依法征收，應(yīng)收盡收。
三是完善政策促征收。完善兩個(gè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，完善稅收增長激勵(lì)政策，提高征收部門抓收入的積極性。
四是源頭控制抓非稅。規(guī)范非稅收入管理，以票管收、源頭控收，保障非稅收入應(yīng)收盡收。x-xx月份，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入xxx.x億元，完成年度預(yù)算xx.x%，同比增長xx.x%。收入總量居全省第x名。綜合國稅、地稅、海關(guān)、財(cái)政等部門預(yù)測情況，全年確保完成人代會(huì)xxx.x億元預(yù)算任務(wù)，全力完成市委市政府xxx億元的目標(biāo)任務(wù)。
2、實(shí)施積極的財(cái)政政策，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。各級財(cái)政按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，在保障工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村基層和社會(huì)事業(yè)傾斜，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面均衡快速發(fā)展。
一是貫徹積極財(cái)政政策，爭取世界銀行資金x億美元、中央預(yù)算資金x.x億元、中央公益性國債轉(zhuǎn)撥資金x.x億元、省專項(xiàng)資金x.x億元，放大擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)。
二是認(rèn)真執(zhí)行增值稅“先征后退”政策，為各類企業(yè)辦理退稅x.x億元，積極幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)。積極減免改制企業(yè)契稅xxx萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是撥付各類專項(xiàng)資金x.x億元，支持安置房、廉租房、馬鋼產(chǎn)能置換等xx個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，全力支持地方企業(yè)發(fā)展。
四是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)政策，為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展減免收費(fèi)xxxx萬元，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
五是積極支持濱江、秀山新區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，撥付啟動(dòng)資金x.x億元，研究建立示范區(qū)財(cái)政管理體制，促進(jìn)新區(qū)和示范區(qū)加快發(fā)展。
3、堅(jiān)持以人為本，持續(xù)加強(qiáng)和改善民生。在省確定的xx項(xiàng)民生工程之外，結(jié)合我市實(shí)際，增加實(shí)施xx項(xiàng)民生工程，總計(jì)實(shí)施xx項(xiàng)民生工程，投入資金xx.x億元，比去年x.x億元增長xx%，惠及全市xxx多萬城鄉(xiāng)群眾。作為實(shí)施民生工程牽頭部門，我局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以保障和改善民生為目標(biāo)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
一是完善年度目標(biāo)管理、重點(diǎn)工程推進(jìn)、工作落實(shí)督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等五大管理機(jī)制，推進(jìn)民生工程長效化管理。
二是精心謀劃民生工作，狠抓資金籌集，到位資金x.x億元，占地方財(cái)政應(yīng)配套資金的xxx%。
三是在電臺(tái)、電視臺(tái)、xx日報(bào)開辟“民生工程報(bào)道”、“關(guān)注民生工程”、“民生工程集中宣傳月”等專欄，編印《簡報(bào)》xx期，全方位宣傳民生工程。
四是對民生工程資金多角度立體監(jiān)管，通過開展民生工程“回頭看”活動(dòng)，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。由于政策貫徹到位、資金籌措到位、措施落實(shí)到位，全市各項(xiàng)民生工程呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展態(tài)勢，補(bǔ)助發(fā)放類項(xiàng)目按程序及時(shí)足額發(fā)放，建設(shè)類民生工程超序時(shí)進(jìn)度實(shí)施。
4、服務(wù)“三農(nóng)”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。xxxx年全市各級財(cái)政對“三農(nóng)”投入達(dá)xx.x億元（預(yù)計(jì)數(shù)），較上年增長xx%。在積極爭取中央和省資金支持“三農(nóng)”同時(shí)，市級財(cái)政進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的投入力度。
一是積極實(shí)施惠農(nóng)補(bǔ)貼，前三季度通過“一卡通”方式及時(shí)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金xxxxx萬元，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。
二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，投入資金xxxx萬元，實(shí)施xx個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，種糧大戶示范區(qū)、花卉苗木基地、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、黃池食品加工等特色農(nóng)業(yè)初步形成。
三是認(rèn)真編制xxxx年至xxxx年村級公益事業(yè)建設(shè)計(jì)劃，多方籌措財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxxx萬元，其中：爭取中央和省級財(cái)政xxx萬元、市財(cái)政配套安排xxx萬元，審批實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利實(shí)施。
四是加大“四下鄉(xiāng)兩換新”財(cái)政補(bǔ)貼兌現(xiàn)力度，簡化補(bǔ)貼手續(xù)，前三季度兌現(xiàn)補(bǔ)貼xxxx萬元，激發(fā)農(nóng)民購買熱情，我市補(bǔ)貼兌付率居全省前列。
5、深化國有資產(chǎn)改革，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。
一是完善國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，順利完成了xxxx年度國有及國有控股企業(yè)國有資本保值增值考核工作。
二是建立規(guī)范的國有資產(chǎn)處置程序，有效避免國有資產(chǎn)的流失。
三是推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，歌舞團(tuán)、黃梅戲劇團(tuán)和藝術(shù)實(shí)驗(yàn)中心整合組建藝術(shù)劇院有限公司，《作家天地》雜志社轉(zhuǎn)為國有獨(dú)資企業(yè)。
四是對市直xxx家行政事業(yè)單位xxxx棟房地產(chǎn)測繪、確權(quán)、辦證，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，實(shí)施產(chǎn)權(quán)統(tǒng)管，增強(qiáng)了政府的投融資能力。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、出租等收益，全部納入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理，前三季度上繳收入xxxx萬元。
6、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，全面提高依法理財(cái)水平。建立健全財(cái)政監(jiān)督制衡機(jī)制，將財(cái)政監(jiān)督納入財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，寓管理于監(jiān)督之中。
一是“小金庫”治理向社會(huì)團(tuán)體、公募基金會(huì)、國有及國有控股企業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前自查自糾工作已結(jié)束，正在組織重點(diǎn)檢查工作。針對發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)抓好整改工作。
二是按照中央?yún)栃泄?jié)約八項(xiàng)要求，加強(qiáng)督查，確保相關(guān)壓縮指標(biāo)的落實(shí)。
三是對民生工程、涉農(nóng)補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新等財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況開展檢查，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。
四是加強(qiáng)對上市公司財(cái)務(wù)年報(bào)分析，對企業(yè)執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》情況開展檢查，促進(jìn)我市資本市場健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
7、開展“學(xué)習(xí)提升年”活動(dòng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我局以“學(xué)習(xí)提升年”活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、制度、文化和反腐倡廉建設(shè)，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力、干部綜合素質(zhì)、財(cái)政文化品位、機(jī)關(guān)精神文明和效能建設(shè)全面提升，被推薦為x省第九屆文明單位和全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體。總結(jié)一年來的工作，我們采取的措施主要有：
一是結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)沈浩精神，開展“為科學(xué)理財(cái)創(chuàng)先進(jìn)、為走在全省前列當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。
二是分解落實(shí)任務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)好源頭治理工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三是開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，打造陽光財(cái)政。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門廉政建設(shè)“八項(xiàng)禁令”，推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、補(bǔ)位工作制等制度，規(guī)范行政行為，提高行政效能。
五是認(rèn)真辦理市人大議案、建議和市政協(xié)提案xx件，繼續(xù)抓好信訪、計(jì)生、保密、檔案和會(huì)計(jì)人員管理等工作。
二、“十三五”財(cái)政工作完成情況
“十三五”期間，財(cái)政部門把發(fā)展放在工作首位，開源節(jié)流、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、精心理財(cái)，全面實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。財(cái)政收支規(guī)模不斷壯大，財(cái)政收入躍上新臺(tái)階，“保增長、惠民生、促和諧”能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，財(cái)政部門將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持依法理財(cái)、依法治稅，不斷做大財(cái)政收入“蛋糕”，財(cái)政收入翻番，突破百億元大關(guān)，達(dá)到xxx億元。財(cái)政收入累計(jì)完成xxx億元，比“十五”期間增長xxx%，年均遞增xx.x %。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，馬鋼上繳稅收占全部財(cái)政收入比重從“十五”末的xx.x%下降至xx.x %。財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，“十三五”財(cái)政支出總額達(dá)xxx億元，比“十五”期間增長xxx %，年均遞增xx.x%。“十三五”期間：為馬鋼等企事業(yè)單位爭取項(xiàng)目資金xx億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和骨干企業(yè)技改投入x.x億元；財(cái)政基本建設(shè)開工重大項(xiàng)目xxx個(gè)投入xx億元；爭取中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目xxx個(gè)投資總額xx.xx億元，其中：中央財(cái)政投資x.xx億元，地方配套投入x.x億元。
2、圍繞實(shí)施民生工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。堅(jiān)持把改善民生作為財(cái)政之本，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)和諧。
一是社會(huì)保障累計(jì)投入xx 億元，在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”：率先建立城鄉(xiāng)一體、多層次基本醫(yī)療保障制度，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的居民生育保障制度，率先建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，率先建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障條件顯著改善。
二是發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金x.x億元，惠及全市xx萬農(nóng)戶。
三是投入財(cái)政資金x.x億元，新建、改擴(kuò)建xx座水廠，提前完成農(nóng)村飲水安全工程。
四是地方財(cái)政投入x.x億元，爭取上級補(bǔ)助x億元，建成xxx條xxx公里“村村通”公路；
五是爭取上級補(bǔ)貼x.x億元，建成廉租住房xxxx套面積xx.x萬平方米。
六是加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)用、補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)，實(shí)施“校安”工程，城鄉(xiāng)教育均衡性不斷增強(qiáng)。
3、圍繞構(gòu)建公共財(cái)政體制，推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算改革，建立部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和財(cái)政供給人員動(dòng)態(tài)信息庫，提高預(yù)算編制科學(xué)性。繼續(xù)深化國庫管理制度改革，xx縣財(cái)政支付制度全面轉(zhuǎn)軌，市轄區(qū)轉(zhuǎn)軌試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。改革市區(qū)財(cái)政管理體制，將xxxx戶市級企業(yè)稅收劃轉(zhuǎn)市轄區(qū)征管，區(qū)級財(cái)政收入快速增長，占全市財(cái)政收入比重由“十五”末的xx.x%提高到xxxx年xx.x%。對xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政體制進(jìn)行修訂，制定了市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步提高園區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性。
4、圍繞提高財(cái)政支出效益，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。建立預(yù)算支出績效考評制度，選擇社會(huì)關(guān)注度高、事關(guān)民生方面的支出項(xiàng)目實(shí)施績效考評試點(diǎn)。實(shí)施政府收支分類改革，建立起科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系。政府采購改革繼續(xù)深化，確定了“管采分離”的運(yùn)行機(jī)制。“十三五”期間，政府采購總額達(dá)x億元，資金節(jié)約率超過xx%。“金財(cái)工程”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行國庫和商業(yè)銀行之間初步實(shí)現(xiàn)了橫向聯(lián)網(wǎng)，財(cái)政國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)申報(bào)審核系統(tǒng)、非稅收入征繳系統(tǒng)建成投入使用，財(cái)政財(cái)務(wù)工作效率顯著提高。
5、圍繞依法行政依法理財(cái)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。
一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。開展會(huì)計(jì)培訓(xùn)，推廣會(huì)計(jì)電算化和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量大檢查，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
二是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，大力推行“兩公開一監(jiān)督”的民主理財(cái)方式，全面開展“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)，對全市xx個(gè)部門xxx個(gè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清查。
三是全力推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，開展財(cái)政“八五”法制宣傳教育活動(dòng)。
四是清理規(guī)范行政性收費(fèi)，取消xxx項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府暫停征收xx項(xiàng)收費(fèi)政策，為全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的收費(fèi)環(huán)境。
五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，摸清“家底”，構(gòu)建市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管新體系。
六是深入開展財(cái)政科研工作，積極開展科研課題評審，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
“十三五”時(shí)期，我市財(cái)政改革和發(fā)展取得了顯著成績，但我們應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市財(cái)政運(yùn)行中依然存在一些不容忽視的問題。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素和影響財(cái)政收入穩(wěn)定增長的因素較多，財(cái)政增收難度加大。
二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，收入的質(zhì)量和可持續(xù)性需進(jìn)一步提高。
三是財(cái)政支出需求增長快于財(cái)力增長，財(cái)政收支矛盾依然尖銳。
四是與科學(xué)化、精細(xì)化管理要求相比，財(cái)政管理和改革需不斷加強(qiáng)和推進(jìn)，資金使用效益需進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施，在“十四五”期間認(rèn)真解決。
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