xxxx年,我局按照縣委、縣政府“一化四建”戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟工作會議的總體安排,結(jié)合xx縣情,立足“促發(fā)展、保資源、惠民生、強隊伍”四大任務(wù),緊扣保障發(fā)展與保護資源這條主線,主動作為,勇于擔(dān)當(dāng),為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了自己的力量。
一、主要工作
。ㄒ唬┰鰪娪玫乇U,助力全縣經(jīng)濟發(fā)展。xxxx年,全縣重點項目中新增用地項目xx個,需占用xx公頃,而用地指標(biāo)僅xx公頃,缺口較大。對此,我局想方設(shè)法,竭力保障重點項目用地。全年批回土地xx.xx公頃,確保了縣城建設(shè)、工業(yè)園擴展等一批重點項目用地。同時,積極開展土地出讓,為財政創(chuàng)收,全年土地成交價款x.xx億元。
。ǘ┘哟蟊Wo力度,守住資源紅線。堅守耕地紅線。提前完成了全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作,xx萬畝基本農(nóng)田有了法定保障。‚耕地占補平衡工作深入推進。一是籌建了專業(yè)xx?h經(jīng)建投xx和x地生xx籌建了xx土地開發(fā)xx,為下步專業(yè)化實施奠定了基礎(chǔ)。二是開展了前期工作。對全縣耕地后備資源進行了初步摸底,選定了xx個建設(shè)點,總面積xxxx畝(其中水田xxxx畝,旱地xxx畝),目前已完成了施工設(shè)計,正在申報省國土資源廳批復(fù)。三是在建項目進展順利。修溪鎮(zhèn)木洲水田開發(fā)項目已完工,龍頭庵鄉(xiāng)戴家坪和中溪口村旱改水項目完成xx%,安坪鎮(zhèn)王家洲村水田開發(fā)項目完成xx%,預(yù)計在今年x月底全面完工,可新增水田xxxx余畝。全縣xx萬畝耕地連續(xù)xx年保持總量不減。ƒ努力推動土地督察整改和土地執(zhí)法工作,土地違法勢頭得到遏制。土地督察發(fā)現(xiàn)問題xx個,已整改xx個。x以去產(chǎn)能為主線,深入推動礦業(yè)發(fā)展和礦政管理的雙重轉(zhuǎn)型。開展了礦山關(guān)閉和“打非治違”兩項工作,關(guān)閉礦山xx家(其中煤礦x家,非煤礦山x家),全縣礦山總數(shù)從xx家降至xx家(開工礦山僅x家);立案查處礦產(chǎn)違法行為x起,取締非法礦點x處。
。ǘ┏浞职l(fā)揮職能作用,不斷提升服務(wù)水平。一是加強地質(zhì)災(zāi)害防治,確保人民生命財產(chǎn)安全。先后實施了x個集中安置區(qū)建設(shè)和散戶搬遷,共搬遷xxx戶xxxx人;牽頭的地災(zāi)防治打捆項目基本完工,新增的修溪鎮(zhèn)黃埠村山體滑坡治理項目已完成招標(biāo)。二是深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。奮力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,初步實現(xiàn)了土地和房產(chǎn)登記的職能整合、人員整合和檔案移交,群眾辦事更加便捷,全年辦理不動產(chǎn)登記和不動產(chǎn)證明xxxx多宗。三是用足用好用活國土特殊政策,助力全縣脫貧攻堅。充分運用規(guī)劃選址、增減掛鉤、用地指標(biāo)單列等特殊政策,為全縣易地扶貧搬遷、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了土地政策支持。第一期xx公頃增減掛鉤項目于xx月份全面鋪開,經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)可預(yù)支x公頃指標(biāo)用于省內(nèi)流轉(zhuǎn),更好支持脫貧攻堅。xx月份,瀏陽市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與縣政府簽訂了流轉(zhuǎn)xxxx畝增減掛鉤建設(shè)用地指標(biāo),縣財政收到x億元的預(yù)付資金,預(yù)計xxxx年可完成x億元的指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益。
。ㄋ模┰鷮嶉_展“兩學(xué)一做”活動。及時制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計劃,傳達學(xué)習(xí)教育的各項要求,突出重點,扎實穩(wěn)步推進。引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì),牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章,堅定理想信念,對黨絕對忠誠,樹立崇高道德追求,養(yǎng)成紀(jì)律自覺,守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新發(fā)展,深入領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和核心要義,科學(xué)把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。進一步增強黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣,嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔(dān)當(dāng)作為,在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。做講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員。深入對照查擺國土資源系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)和黨性黨風(fēng)方面存在的問題,持之以恒糾正“四風(fēng)”,抓好不嚴(yán)不實突出問題整改,全局黨員干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
。ㄎ澹┱J(rèn)真做好綜治信訪維穩(wěn)工作。建立了綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全局上下對綜治工作形成了一條環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈。建立健全了《維穩(wěn)包案制度》、《網(wǎng)絡(luò)輿情處置制度》、《內(nèi)保工作制度》等工作制度,落實了目標(biāo)管理責(zé)任制。對鄉(xiāng)村群眾因執(zhí)收、執(zhí)罰、土地和礦山權(quán)屬等問題來局上訪的,由辦公室開具信訪督辦單,由有關(guān)股室、國土資源所調(diào)查落實,直接答復(fù)上訪人,或由局信訪室匯總再答復(fù)上訪人,我們從維護群眾利益出發(fā),采取了上門宣傳、逐戶到位的辦法,將法律政策宣傳到人,使拆遷戶對征地補償標(biāo)準(zhǔn)、金額心中有數(shù),確保了重點工程順利建設(shè)。及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,處理群眾來信來訪,做好息訪工作,防治矛盾激化,一年來,我局主辦人大代表建議、政協(xié)委員提案xx件,全部按要求進行了辦理;受理信訪案件xx件,接待群眾來訪xxx余人次,做到了件件有答復(fù),事事有回音,辦結(jié)率達xx%以上。定期排查危險隱患,加強對重點部位安保,機關(guān)辦公樓安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)。加強對干部職工保密教育,提高保密自覺性,全年未發(fā)生泄密事件。積極開展創(chuàng)建平安單位活動,加強對干部職工及家屬的宣傳教育,實現(xiàn)了“四無”目標(biāo)。
。┘訌姲嘧幼陨斫ㄔO(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律,落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定等情況。按照“三嚴(yán)三實”要求,印發(fā)了《國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解的通知》,建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機制和責(zé)任追究機制,健全了民主生活會制度、談話和誡勉制度、行政效能建設(shè)制度、行政決策集體決定制度等各項規(guī)章制度,形成了反腐倡廉的制度體系。與各股室負(fù)責(zé)人、基層所所長、二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書,建立了齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理體系。嚴(yán)格落實公務(wù)接待、購物、用車派單制度,厲行節(jié)約,控制開支;落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度,對重點股室、關(guān)鍵崗位人員常打“預(yù)防針”、常念“緊箍咒”,建立廉政檔案。落實國土員駐鄉(xiāng)辦公制度。按照縣委“為民務(wù)實、清廉勤政”作風(fēng)建設(shè)主題活動要求,組織干部職工,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,走訪調(diào)查,宣傳國土資源政策,聽取意見建議,化解群眾矛盾糾紛,解決群眾實際困難。
二、存在問題
國土資源管理領(lǐng)域的主要矛盾仍然是資源供需矛盾,即土地資源需大于供,礦產(chǎn)資源供大于需;次要矛盾有國土資源管理體制與基層實際和發(fā)展形勢不相適應(yīng)的矛盾等等。主次矛盾交織,加劇了國土資源管理工作的艱巨性和復(fù)雜性,突出表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)用地保障愈加困難。每年,省政府下達我縣的用地指標(biāo)不足xxxx畝(其中耕地指標(biāo)約xxx畝),而全縣用地需求在xxxx畝以上,缺口較大。與之相反的是,粗放用地十分普遍,寬打?qū)捰、圈而不用現(xiàn)象屢禁不絕。
(二)資源保護任重道遠。礦產(chǎn)保護方面,形勢已根本好轉(zhuǎn),今后主要是關(guān)閉退出落后產(chǎn)能,全縣礦山總數(shù)控制在xx家。土地保護方面,形勢依然十分嚴(yán)峻。從每年的衛(wèi)片執(zhí)法來看,重點項目違法用地占總違法用地面積的xx%左右。由于諸多原因,土地保護乏力,執(zhí)法工作亟待加強。
(三)管理體制改革勢在必行,F(xiàn)行國土資源管理體制最主要的癥結(jié)是頭重腳輕,權(quán)責(zé)失衡?h內(nèi)層面,國土資源管理的大格局尚未形成,全縣統(tǒng)籌力度較弱,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)監(jiān)管缺位,監(jiān)管體系亟待健全。
。ㄋ模┕ぷ鞅U虾兔裆度肭穾ぽ^多。工作保障方面,因本局自收自支人員較多和惠民服務(wù)減免收費,全局每年資金缺口達xxx多萬元。民生投入方面,主要是地質(zhì)災(zāi)害防治支出較大。據(jù)測算,消除現(xiàn)有地災(zāi)隱患約需x億元,即使重點解決也需xxxx多萬元。
三、xxxx年工作計劃
總體思路:以黨的十九大精神為指引,按照縣委、縣政府總體部署,以內(nèi)部改革為切入點,不斷提升履職能力,強化用地保障、資源保護和惠民服務(wù)三大板塊,爭取國土資源管理工作上個新臺階。
(一)強化用地保障。按照“節(jié)約高效,保障剛需;開源節(jié)流,破解瓶頸;綜合施策,走出困境”的思路,在項目用地上,優(yōu)先突出重點,實行有保有壓,堅持做到以批定用;在耕地占補平衡上,立足自身挖潛,加快實施耕地補充項目,建立耕地資源后備庫和耕地指標(biāo)儲備庫,力爭明年開墾耕地xxxx畝;在用地報批上,局內(nèi)成立專門班子,加大報批力度,確保全縣重點項目有地可用。
(二)盤活土地資產(chǎn)。繼續(xù)做好土地財政文章,增加土地資產(chǎn)收益。強化土地收儲,對縣城區(qū)、黃溪口、安坪等重點集鎮(zhèn)土地實行統(tǒng)一收儲,明年計劃收儲土地xxxx畝;加大土地出讓管理,整體提高地價以增加土地收入,明年計劃創(chuàng)收x.x億元。加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施,明年力爭完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益xx億元。
。ㄈ┘哟筚Y源保護力度。加大土地執(zhí)法力度,切實保護耕地。重點查處違法占用耕地行為,拆除一批違法建筑;加大“兩法”銜接力度,刑事打擊一批土地犯罪行為。持續(xù)開展礦產(chǎn)“打非治違”工作,確保礦業(yè)安全、規(guī)范、綠色發(fā)展。
。ㄋ模┨嵘菝穹⻊(wù)水平。繼續(xù)完善政務(wù)窗口建設(shè)和不動產(chǎn)登記工作,抓好不動產(chǎn)登記在建制鎮(zhèn)的延伸試點并適時在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開,切實方便群眾辦事。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,如期完成x個治理項目,搬遷受災(zāi)戶xxx戶。同時,繼續(xù)支持脫貧攻堅,完成全縣所有易地扶貧搬遷戶的用地審批、不動產(chǎn)登記發(fā)證。
(五)推動管理體制改革。按照“強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管職責(zé)、強化國土部門指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)、強化部門聯(lián)動配合”這一思路,推動國土資源管理體制改革。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責(zé):將不動產(chǎn)發(fā)證、日常執(zhí)法等權(quán)力進一步下放,強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)的前沿監(jiān)管職責(zé)。加強指導(dǎo)監(jiān)督:全面推行國土資源目標(biāo)管理與年度考核機制,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核督辦力度。發(fā)揮部門聯(lián)動作用:加強部門配合協(xié)作,健全部門聯(lián)動機制。
。┘訌妵临Y源隊伍建設(shè)。我局現(xiàn)有xx個股室、x個二級機構(gòu)、x個基層國土所,全局干部職工xxx人(其中在崗xxx人),年齡總體偏大,素質(zhì)總體偏低,隊伍管理松散。對此,明年將加大局內(nèi)改革力度,加強隊伍建設(shè)。大刀闊斧進行三大改革:一是職能大整合。推行大股室制,整合相關(guān)職能,提高內(nèi)部運行效率;二是人員大調(diào)整。重點是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、中層干部調(diào)整和關(guān)鍵崗位輪崗;三是管理大轉(zhuǎn)變。推行考核獎懲機制,形成干事成事的良好氛圍。
。ㄆ撸﹫猿植恍缸ズ黨建和廉政工作。以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為契機,持續(xù)開展“兩學(xué)一做”活動,搞好支部建設(shè),發(fā)揮黨員模范帶頭作用,調(diào)動干部職工的積極性。同時,狠抓廉政建設(shè),落實“一崗雙責(zé)”,確保全局干部職工廉潔從政,干凈干事。
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