縣國(guó)土資源局耕地保護(hù)任務(wù)工作總結(jié)和下一年工作安排

　　一、xxxx年工作總結(jié)回顧

　�。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)保障水平。

　　一是做好建設(shè)用地報(bào)批。已上報(bào)x個(gè)批次用地xxx.xxxx畝（農(nóng)用地xxx.xxxx畝），為xxxx年度土地變更調(diào)查所需補(bǔ)辦的用地，用途為教育推均、易地扶貧搬遷安置等。正在組卷x個(gè)批次用地，擬用于我縣城區(qū)部分收儲(chǔ)用地增補(bǔ)面積、部分加油站完善用地手續(xù)、城西城江橋、彌陀鎮(zhèn)收儲(chǔ)等，面積xxx.xxxx畝（農(nóng)用地xxx.xxxx畝）；正在組卷x個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，為Sxxx改造工程一期（城區(qū)至高鐵站）項(xiàng)目用地，面積xxx.xxxx畝。二是有序組織土地供應(yīng)。積極實(shí)施“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”政策，根據(jù)xx縣的經(jīng)濟(jì)水平，限定商品住房銷(xiāo)售均價(jià)和最高銷(xiāo)售單價(jià)，截止目前，出讓國(guó)有土地使用權(quán)xx宗，出讓總價(jià)款xxxxx.xxx萬(wàn)元，出讓總面積xx.xxxx公頃。劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)xx宗，面積xx.xxxx公頃。三是嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審。積極參與建設(shè)用地項(xiàng)目選址，受理各類(lèi)項(xiàng)目用地預(yù)審xx件，其中通過(guò)預(yù)審xx件。受理各類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃審查xx件，通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃審查xx件。

　　（二）聚焦耕地保護(hù)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　一是嚴(yán)格目標(biāo)考核。將市政府下達(dá)我縣的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），強(qiáng)化了目標(biāo)剛性約束。二是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。xxxx年實(shí)施的湯泉鄉(xiāng)苗石等（x）村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目x.x萬(wàn)畝，項(xiàng)目已全面完成，主體工程已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，現(xiàn)正在進(jìn)行項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)；xxxx年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)x.x萬(wàn)畝，涉及xx、xx、xx三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目正在進(jìn)行工程施工招投標(biāo)。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。從xxxx年開(kāi)始，縣政府連續(xù)三年，相繼出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定和辦法，從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序、節(jié)約集約用地、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任四個(gè)方面，進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理。四是實(shí)施增減掛鉤（退宅還耕）工作。截至xx月xx日，完成閑置宅基地騰退xxxxx畝，復(fù)墾xxxxx畝，已交易xxx畝，交易金額x億元。

　�。ㄈ�）聚焦依法用地管地，嚴(yán)格規(guī)范用地秩序。

　　一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。進(jìn)一步明確動(dòng)態(tài)巡查主體，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，巡查中做到“三個(gè)及時(shí)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理。開(kāi)展動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查xxx余次，共制止違法建設(shè)xx起，非法采礦x起、立案查處x處、壓占基本農(nóng)田x起、拆除x起。二是加大違法案件的查處力度。共立案審查xx宗違法用地，作出行政處罰決定xx份。作出催告書(shū)x份。配合法院強(qiáng)制執(zhí)行案件x宗。三是認(rèn)真開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)一部署，對(duì)涉及我縣的xxx個(gè)圖斑進(jìn)行了核查整改，扎實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。四是對(duì)xxxx年及xxxx年的清查進(jìn)行調(diào)研，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx年清查及縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)xxxx年清查的具體情況，并形成詳細(xì)報(bào)告。

　�。ㄋ模┚劢股鐣�(huì)民生福祉，有力維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　一是編制地質(zhì)災(zāi)害年度防治工作方案、防災(zāi)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)值班。對(duì)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)xxx處進(jìn)行全面排查。更新群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和短信平臺(tái)，填發(fā)“兩卡”及“防案預(yù)案表”。召開(kāi)全縣地災(zāi)防治工作專(zhuān)題會(huì)議，表彰優(yōu)秀監(jiān)測(cè)員。先行在全省開(kāi)展“四位一體，網(wǎng)格管理，區(qū)域聯(lián)防，績(jī)效考核”的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作。二是積極開(kāi)展應(yīng)急演練。我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了地災(zāi)應(yīng)急演練。三是強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。注銷(xiāo)城西宏泰采石場(chǎng)采礦權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)采礦權(quán)關(guān)閉工作，注銷(xiāo)xx鄉(xiāng)華潤(rùn)采石場(chǎng)采礦權(quán)。出讓x宗采礦權(quán)收取價(jià)款xxxx萬(wàn)元；整合x(chóng)宗礦權(quán)周邊零星資源并協(xié)議出讓收取價(jià)款xxx萬(wàn)元。申報(bào)羅繼平、公路局廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，省國(guó)土、財(cái)政廳補(bǔ)助資金xxx萬(wàn)元。補(bǔ)助資金已到位，正在公開(kāi)招投標(biāo)工作。申請(qǐng)省國(guó)土廳對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。四是認(rèn)真解決涉土信訪。批轉(zhuǎn)和受理群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪xxx件，信訪案件查處率達(dá)xxx%。

　�。ㄎ澹┚劢龟�(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)xxxx本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明xxxx份；辦理查封登記xx件、注銷(xiāo)登記xxx件、抵押登記xxxx件；開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)信息查詢(xún)證明xxxx份。二是完成新一輪基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，目前已形成初步成果上報(bào)省市審查。三是做好規(guī)劃修編。調(diào)整完善《xx縣土地利用總體規(guī)劃》；編制《xx縣“十三五”土地整治規(guī)劃》；已發(fā)布實(shí)施《xx縣第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃》；正在編制《xx縣礦山地質(zhì)環(huán)境和綜合治理規(guī)劃》。

　　二、工作中存在的主要問(wèn)題

　　問(wèn)題

　　1、規(guī)劃選址與實(shí)際用地存在矛盾。xx縣有少數(shù)零星易地扶貧搬遷安置點(diǎn)在選址后，實(shí)際用地存在與規(guī)劃選址不完全一致的情況，導(dǎo)致不完全符合土地利用總體規(guī)劃或占用基本農(nóng)田，按照上級(jí)政策須辦理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整或補(bǔ)劃基本農(nóng)田審批手續(xù)。

　　2、報(bào)批規(guī)費(fèi)數(shù)額較大，加重了縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。xx縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)用地報(bào)批過(guò)程中，須繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地占用稅，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　3、補(bǔ)充耕地水田指標(biāo)嚴(yán)重匱乏，難以滿(mǎn)足占補(bǔ)平衡

　　歷年來(lái)我縣實(shí)施的新增耕地項(xiàng)目，復(fù)墾出來(lái)的絕大部分為旱地，零星復(fù)墾的水田已經(jīng)使用完畢，國(guó)家出臺(tái)的“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”已經(jīng)全面實(shí)行，我縣面臨無(wú)水田指標(biāo)可用的困境。我縣目前指標(biāo)庫(kù)中僅剩余xx畝水田指標(biāo)，難以保障脫貧攻堅(jiān)用地需求。

　　4、建設(shè)用地規(guī)模倒掛問(wèn)題

　　根據(jù)《x省國(guó)土資源廳關(guān)于全省建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況的通報(bào)》（皖國(guó)土資函〔xxxx〕xxxx號(hào)），我縣建設(shè)用地總規(guī)模倒掛x.x萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模倒掛x.xx萬(wàn)畝。實(shí)際上x(chóng)xxx年x市政府下達(dá)調(diào)整完善指標(biāo)時(shí)，我縣建設(shè)用地總規(guī)模只剩余x.xx萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)倒掛x.xx萬(wàn)畝。

　　5、由于歷史的原因，遺留的廢棄礦山（無(wú)主礦山）的恢復(fù)治理方面的資金投入不足�？h委、縣政府高度重視礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，按照“先急后緩、先易后難”的原則，縣財(cái)政投入有限的資金，對(duì)“三線三邊”范圍內(nèi)的礦山實(shí)施了治理和復(fù)綠。建議向省廳爭(zhēng)取政策支持。

　　建議

　　1、建議對(duì)貧困戶(hù)搬遷xxx平方米以下不符合土地利用總體規(guī)劃或占用基本農(nóng)田的安置點(diǎn)，建議先視同符合土地利用總體規(guī)劃，然后在年度規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)執(zhí)行更新時(shí)予以落實(shí)。對(duì)不符合集鎮(zhèn)或村莊規(guī)劃的，建議視同符合。

　　2、涉及脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地的耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等等相關(guān)規(guī)費(fèi)實(shí)行免繳特惠政策。

　　3、建議建檔立卡貧困戶(hù)只要對(duì)原宅基地進(jìn)行拆除并復(fù)墾為耕地的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收合格且面積不小于安置用地占用耕地面積的，視同落實(shí)占補(bǔ)平衡。

　　4、建議對(duì)在xxx平方米以下零星分散，且部分沒(méi)有調(diào)繪成建設(shè)用地，二調(diào)圖中沒(méi)有顯示的舊房，建議按照增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，然后在年度規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)執(zhí)行更新時(shí)予以落實(shí)，助推脫貧攻堅(jiān)；建議增減掛鉤拆舊地塊復(fù)墾，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為導(dǎo)向，做到宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜牧則牧。增減掛鉤指標(biāo)向貧困縣傾斜。

　　5、建議尊重客觀實(shí)際，調(diào)整我縣建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，給貧困縣留足發(fā)展空間。

　　6、我縣歷年實(shí)施的土地置換、增減掛鉤項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)結(jié)余了xxxx畝新增耕地，目前不能用于占補(bǔ)平衡，懇請(qǐng)省廳向上級(jí)爭(zhēng)取，將該部分新增耕地作為占補(bǔ)平衡指標(biāo)使用。

　　三、xxxx年工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)指標(biāo)爭(zhēng)取力度。

　　根據(jù)市下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃，加快用地報(bào)批力度，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、易地扶貧搬遷、教育推均等用地需求；及時(shí)高效組織用地報(bào)件，逐步提高審查會(huì)簽通過(guò)率，完成年度重點(diǎn)項(xiàng)目等用地報(bào)批工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)力推進(jìn)土地出讓。

　　繼續(xù)推進(jìn)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”政策。加大住宅用地供應(yīng)力度，科學(xué)安排棚戶(hù)區(qū)改造用地，房票安置用地規(guī)模，堅(jiān)持保障性住房用地應(yīng)保盡保。加大對(duì)存量住宅用地梳理排查力度，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按合同要求及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)違約失信企業(yè)要采取措施限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。按年度土地供應(yīng)計(jì)劃，加快成熟地塊的出讓?zhuān)�力�?zhēng)全年土地出讓金收入x億元以上。

　�。ㄈ�）提速增減掛鉤（退宅還耕）項(xiàng)目。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是緩解用地難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑和重要舉措。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，按時(shí)保質(zhì)保量完成年度退宅還耕任務(wù)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

　　進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、監(jiān)測(cè)員四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警體系，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，切實(shí)做好汛期受威脅群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，抓好汛期的排查檢查和重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)的定期巡查。落實(shí)主汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班工作，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，對(duì)汛期新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行核查。加大對(duì)群測(cè)群防地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（五）嚴(yán)厲打擊違法用地。

　　確保xxxx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，并實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。結(jié)合“兩治三改”三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、變更調(diào)查和日常巡查，對(duì)歷年來(lái)的違法用地情況進(jìn)行摸排、核查、治理。在日常巡查、查處整改的同時(shí)，加強(qiáng)土地管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)保護(hù)耕地、合理用地、依法用地的法律意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持高頻率、高密度巡查，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把防范與消除違法用地作為檢驗(yàn)執(zhí)法成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法關(guān)口前移、執(zhí)法重心下移，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管由單一管控向綜合治理轉(zhuǎn)變，建立執(zhí)法監(jiān)管與用地服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。

　�。�六）提升國(guó)土資源管理。

　　嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，建立耕地保護(hù)情況動(dòng)態(tài)更新和定期通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)。按照永久基本農(nóng)田劃定成果，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)。完成新增耕地、增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和利用。鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序成果，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為。抓好采礦權(quán)、探礦權(quán)年檢和信息公開(kāi)公示制度，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境基金征繳，堅(jiān)持邊開(kāi)采邊復(fù)綠、綜合利用與保護(hù)環(huán)境并重，按x+x模式整合礦山重組，加大礦業(yè)布局的調(diào)整力度，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山資源整合和擴(kuò)界，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工從粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變。

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