xxxx年，xx縣財政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督以及上級財政部門的關心指導下，全體干部職工不忘初心，團結拼搏，奮力開拓，財政工作保持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，全局共有xx項工作走在全省前列，有xx項工作榮獲市縣先進，并呈現(xiàn)出五個顯著的特點：
一是財政收入質量持續(xù)提升。截至xxxx年xx月xx日，我縣累計完成一般公共預算收入xxxxxx萬元，占年初計劃的xxx.xx%，同比增加xxxx萬元，增長x.x%，超過全市平均增幅x.x個百分點，其中：稅收收入完成xxxxxx萬元，同比增加xxxxx萬元，增長xx.xx%，超過全市平均增幅x.xx個百分點；稅收比重xx.xx%，同比提高了x.xx個百分點；地方稅收收入xxxxx萬元，地方稅比xx.xx %，同比提高了x.xx個百分點；非稅收入完成xxxxx萬元，低于省市給我縣限額xxx萬元，同比減少xxxx萬元，下降xx.xx%，財政各項收入指標完成情況為近年來最佳。
二是政府性債務風險化解效果突出�；瘋胧﹫詮娪辛Γ瘋桨竸諏嵖尚�，到期債務化解及時穩(wěn)妥，有效地防范了金融風險。xxxx年，累計化解債務本息合計xx.xx億元（本金xx.xx億元，利息x. xx億元），系統(tǒng)內債券置換、再融資債券償還到期本金x.xx億元，預算安排償還利息x.xx億元；自籌資金償還系統(tǒng)外隱性債務x.xx億元，利息x.xx億元。目前，我縣政府性債務總量在全市排倒數第二，從系統(tǒng)內債務考核綜合債務率來看，處于綠色安全范圍，化債成效突出。
三是支持脫貧摘帽保障有力。多方籌措調度整合涉農資金，及時撥付資金，確保扶貧項目順利推進，為全縣脫貧摘帽提供了堅實的財力保障。xxxx年，我縣統(tǒng)籌整合財政涉農資金xxxxx.xx萬元，安排統(tǒng)籌整合資金項目xxx個，超過年初計劃xxxx萬元，比xxxx年整合財政涉農資金xxxxx.xx萬元增加xxxxx.xx萬元，增長xx%。涉農資金支付進度截至xx月底達到xx.xx%，高于省財政廳考核要求x.xx個百分點。
四是財源轉型效果突出。經過多年來的持續(xù)努力，我縣新興財源培植效益，初步擺脫了長期以來依賴資源型財源的被動局面，一批成長起來的行業(yè)、企業(yè)承擔了我縣收入轉型的重任。園區(qū)涌現(xiàn)了弘源化工、康達水泥、恒維電子等一批納稅過xxx萬元以上的企業(yè)x家，年納稅額xxx萬元以上的xx家，特別是弘源化工xxxx年完成稅收xxxx.x萬元，同比增長了xxx.xx%；康達水泥完成稅收xxxx.xx萬元，同比增長xxx.xx%，這些新興行業(yè)、企業(yè)為我縣財源轉型升級起到了關鍵作用。
五是向上爭資工作成效顯著。xxxx年，全縣共爭取上級補助收入預計達到xxxxxx萬元，同比增加xxxxx萬元，增長x%，特別是上級財力性轉移支付增量資金達xxxxx萬元，其中xxxx萬元均衡性轉移支付列入固定基數補助，將在今后相當長一段時期內有效增加我縣可用財力。
一、xxxx年所做的主要工作
�。ㄒ唬⿵娀鞴艽胧�，確保應收盡收。一是完善征管考核。按上級要求調整考核方式，不再以政府下達部門責任狀的形式進行考核，只對部門安排收入計劃，加強財政收入任務、財政收入質量、收入資料報送等考核，充分調動征管部門均衡入庫的主動性和積極性。二是加強收入調度。多次召開收入調度會，正確分析我縣當前財稅收入形勢，及時掌握企業(yè)生產經營動態(tài)。總結經驗，解決問題，對沒有完成收入進度的部門，相應扣減工作經費，強力促收。三是開展收入攻堅活動。立足抓早、抓實，應收盡收，組織開展了雙過半、年底沖關等攻堅活動，積極保障各征管部門征收經費，確保各部門按時完成全年財稅收入任務。四是多措并舉挖潛征收。督促稅務部門加大評估稽查力度，深入推進征管大提質稅收項目化管理，支持加大房地產建筑安裝工程項目推進、查驗、審核進度，將潛在稅源轉變?yōu)楝F(xiàn)實稅收。五是強化了重點稅源征管。充分利用xxxx年稅源調研成果，加強對金融行業(yè)、土地經營收入、國有資產處置和房地產稅費的征管工作，取得了很好的效果。xxxx年，我縣國土經營收入達到xx億元，完成年初計劃x億元的xxx.xx%，獲得了市委、市政府的特別表揚。
�。ǘ┩怀霰Ｕ现攸c，集中財力辦大事。xxxx年，累計完成財政總支出xxxxxx萬元，同比增加xxxxx萬元，同比增加x.xx%，突出保障“三大攻堅”“三保”支出，資金優(yōu)先保障、項目優(yōu)先評審。一是保障“三大攻堅”。統(tǒng)籌整合資金xxxxx.xx萬元，對扶貧涉農整合資金做到保障了脫貧攻堅資金需要。其中投入x.xx億元，解決xx個貧困村、xx個面上村飲水安全問題，受益人口xx.xx萬人，其中貧困人口x.xx萬人；加大了兜底保障力度，累計發(fā)放農村低保金xxxxx.x萬元，特困人員供養(yǎng)金xxxx.xx萬元，臨時救濟金xxxx.xx萬元，醫(yī)療救助金xxxx.x萬元；同時，我縣財政部門在健康扶貧“一站式”結算、產業(yè)扶貧、統(tǒng)籌平衡推進脫貧攻堅等工作方面先后得到了省市有關部門的肯定和表揚，為確保我縣今年順利脫貧摘帽作出了應有的貢獻。全力助推我縣生態(tài)環(huán)保工作，積極籌集并整合相關專項資金xxxx余萬元，全力保障全縣環(huán)保督察迎檢、強化養(yǎng)殖污染綜合治理整頓、城鄉(xiāng)生活垃圾、污水規(guī)范處置和農村環(huán)境綜合整治、農村環(huán)境改善、環(huán)保能力建設等工作開展。通過財政資金的投入，極大地改善了我縣城鄉(xiāng)居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進了人與自然的和諧發(fā)展。二是保障“三保”支出。全縣干部職工工資按時發(fā)放，全年共發(fā)放干部職工工資x.xx億元，國家工資人員績效考核獎金、平安單位創(chuàng)建獎金等各類津補貼共計x.xx億元均按時撥付到位。大力保障民生支出，全縣民生領域支出xx.xx億元，占一般公共預算支出比重達xx.xx%。大力推進養(yǎng)老保險制度改革，xxxx年，全縣實現(xiàn)征繳社�；饃xxxx萬元，為年任務的xxx.xx%�；I集資金優(yōu)先保障“一站式”結算、“先診療后付費”制度。落實強農惠農政策，截至xxxx年xx月底，通過“一卡通”發(fā)放惠農項目xx項，發(fā)放補貼xxx批次，涉及農戶xx.xx萬戶，共計發(fā)放金額xxxxx.xx萬元。三是保障重點項目建設需要。在化解債務、扶貧攻堅、三保支出的巨大壓力下，善于統(tǒng)籌使用資金，突出重點想方設法統(tǒng)籌調度資金，確保了在建項目不停工、新上項目資金有來源。xxxx年，共撥付政府性投資項目資金xxxxxx.xx萬元，保障了養(yǎng)正中學建設、中醫(yī)院搬遷、園區(qū)擴容等重大項目建設。
（三）培育骨干財源，夯實收入基礎。一是開展調研培財源。在縣委、縣政府統(tǒng)一調度下，先后組織開展了兩次大規(guī)模的財源建設調研，對全縣骨干財源、重點納稅企業(yè)情況進行了深入了解，形成了一系列財源培植參考建議，為縣委政府科學決策提供可靠依據。二是扶持新興產業(yè)財源。根據我縣實際，充分發(fā)揮財源引導資金的作用，培育精密電子、礦產品精深加工等行業(yè)龍頭企業(yè)，形成了弘源化工、恒維電子等一批具有行業(yè)引領作用的龍頭企業(yè)。三是培育房地產財源。通過鞏固國土清理和房產清理的成效，建立了正常的稅費收入機制，確保房地產市場的規(guī)范、健康發(fā)展。進一步理順了土地收儲、報批、定價、拍賣機制，確保土地經營順利推進，提高土地經營效益。截至xx月xx日，我縣土地經營收入達到了xx億元，創(chuàng)下歷史新高，挑起了全年財稅新增任務重擔。四是積極爭取政策性財源。積極主動對接省市財政部門，出臺了《xx縣xxxx年向上爭資工作考核方案》，將各部門爭資工作成效納入縣政府年度綜合績效評估考核內容，進一步調動了各級各部門爭資立項的積極性，穩(wěn)住上級政策性財源。特別是縣財政部門充分發(fā)揮主動性，積極向中央、省、市財政部門的溝通匯報，贏得了上級財政部門對xx財政困難的充分理解和大力支持，實現(xiàn)了財力性轉移支付增量大增長，固定常年補助基數新增近xxxx萬元。同時，xxxx年共爭取上級債券資金x.xx億元，其中新增債券x.xx億元，置換債券x.xx億元，再融資債券x.xx億元，為促進我縣社會經濟發(fā)展和財政收支平衡奠定了基礎。
（四）強化風險意識，化解政府債務。一是政治站位高，債務舉借不任性。對債務風險警惕性較高，著力將債務規(guī)模、債務風險保持在可控范圍內，按照中央“停、緩、調、撤”的原則，嚴控新上項目，共核減縣人防指揮中心等xx個項目投資xx.xx億元。二是自查工作實，債務底子不含糊。全縣各單位按照 “全口徑、全覆蓋、實事求是”的原則，對全縣政府性債務、政府隱性債務和政府長期支出責任情況，進行全面清理核實，摸準了債務底數。截至xxxx年x月xx日，我縣共有政府性債務及中長期支出責任xxxxxxx.xx萬元，其中系統(tǒng)內地方政府性債務xxxxxx.xx萬元，隱性債務xxxxxx.xx萬元，需關注的債務xxxxx.xx萬元，PPP項目中長期支出責任xxxxxx.xx萬元。三是化解行動快，債務管理不隨意。我縣依法依規(guī)管理和化解政府債務的意識較強，第一時間成立了縣化解政府性債務工作領導小組，抽調精干力量抓化債工作，出臺了《xx縣政府性債務化解工作方案》《xx縣政府性債務管理辦法》《xx縣政府性債務風險應急預案》《xx縣政府隱性債務化解方案》，克服了債務管理的隨意性，確保了防范和化解政府性債務風險工作有章可循。對到期債務，積極籌措資金按期還本付息，沒有產生債務逾期。全年化解債務本息合計xx.xx億元。四是平臺轉型穩(wěn)，工作發(fā)展不停步。對平臺公司的資產情況進行了清產核資，出臺了公司轉型方案，組建了xx縣投資發(fā)展集團公司，作為融資平臺公司政府性債務的承債主體，原縣城投中心人員今年x月份全部到縣財政局上班，并派遣部分人員配合做好融資平臺企業(yè)化改革轉型工作�？hxx集團公司領導班子已經到位履職，各項工作正逐步正常開展。
�。ㄎ澹⿵娀芾砼e措，深化精細管理。一是繼續(xù)實行財政體制結算改革。按照《xx縣經濟開發(fā)區(qū)財政管理體制實施意見》，繼續(xù)對開發(fā)區(qū)xxxx年度財政體制進行結算，結合《xx縣梅田鎮(zhèn)財政管理體制改革實施意見》文件精神，縣財政主動落實梅田鎮(zhèn)財政體制改革有關部署，進一步完善梅田鎮(zhèn)行政體制改革配套政策，簡政放權，確保梅田鎮(zhèn)行政體制改革取得實效。二是充分發(fā)揮財政評審節(jié)流器作用。財政部門通過財政投資評審對政府投資項目進行客觀評審，擠掉項目預結算過程中的水分，節(jié)約大量財政建設資金。xxxx年，財政投資評審中心共完成評審項目xxx個，項目送審金額xx.xx億元，審定金額xx.xx億元，審減金額x.xx億元，審減率為xx.xx%。三是全面落實簡政放權，減稅清費政策。進一步明確了財政局部門責任清單和權力清單，對縣直單位的行政事業(yè)性收費和涉企收費逐項進行嚴格清理和審核，根據上級下達的停征、減征、免征等相關政策，及時清理、調整收費項目和標準，建立收費項目目錄清單制，加大政務公開力度，有效制止各種亂收費行為，切實減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本，便捷了群眾辦事。據統(tǒng)計，全縣累計歸集xx項降成本收費項目，涉及xx個執(zhí)收單位，減輕企業(yè)負擔xxxx萬元。全力督促縣農商銀行及時發(fā)放激活“兩卡兩折”，“兩卡兩折”發(fā)放到位率達到xx%以上。同時，積極健全“兩卡兩折”管理機制，優(yōu)化資金支付發(fā)放流程，切實改變了“一卡通”資金發(fā)放被動局面，受到省財政廳的通報表揚。全年安全發(fā)放惠農補貼資金x.xx億元。四是嚴格規(guī)范“三公”經費支出。在今年編制部門支出預算時，對所有行政事業(yè)單位的“三公”經費均按去年決算數下達控制指標，全縣“三公”經費決算數xxxx年為xxxx萬元， xxxx年全縣“三公”經費預算數為xxxx萬元。同時認真組織全縣行政事業(yè)單位開展“三公”經費自查自糾和重點檢查工作，使“三公”經費支出控制有度，效果良好。五是加強國有資產管理和政府采購管理。對全縣行政事業(yè)單位和社會團體出租出借和閑置性房屋土地的占有使用管理情況組織了調研摸底，基本掌握了家底。我縣當前國有自然資源資產礦產資源價值xxxxxxx萬元，行政事業(yè)單位經管資產xxxxxx.xx萬元。政府采購管理步及制度化、規(guī)范化，全年共發(fā)生采購業(yè)務xxxx筆，完成采購預算金額xx.xx億元，采購合同金額xx.xx億元，節(jié)省采購資金x.x億元，節(jié)支率xx.x%。六是加強績效管理和監(jiān)督檢查。對全縣xxx家行政事業(yè)單位年初預算實行了績效目標申報、審核、批復和公開工作全覆蓋，共批復績效目標金額xx.xx億元。緊緊圍繞財政監(jiān)督轉型，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，規(guī)范財政監(jiān)督行為，依法履行財政監(jiān)督職能，共組織和參與監(jiān)督檢查項目x個，檢查單位xxx個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金xxx余萬元，處罰收繳xx余萬元；配合縣紀委組織了全縣xxx個行政事業(yè)單位開展違反“中央八項”規(guī)定精神突出問題自查自糾，收繳自查自糾清退資金xxx萬元。為嚴肅財經紀律和規(guī)范財政管理發(fā)揮了積極作用。
（六）注重多管齊下，凝聚隊伍合力。一是加強黨風廉政建設。全面落實局黨組黨風廉政建設“兩個責任”，加強了對干部職工的廉政教育和廉潔提醒談話，全年共談心談話xxx人次，班子成員和中層干部認真履行“一崗雙責”，對違紀違規(guī)苗頭性現(xiàn)象進行提醒談話。加強財政內控體系建設，預防職務犯罪，強化機關財務內審，防微杜漸，確保干部資金雙安全。認真開展違反“中央八項”規(guī)定突出問題專項治理。全力配合巡察工作，對巡察組提出的問題清單，照單全收，專題召開會議進行研究部署，認真制訂整改方案，細化分解任務，逐一落實整改，出臺機制性文件和完善制度xx個。認真抓作風建設樹形象，全年共問責x人，立案查處x人，處置辦理信訪件x件，督促局作風督查組通過局QQ、微信工作群發(fā)送作風紀律督查通報xx余次。二是夯實黨建基礎。建立完善了機關黨建工作責任制度、黨組中心組學習制度、“三會一課”制度、“黨員主題活動日”制度、民主生活會和組織生活會制度等工作制度，配齊優(yōu)化了局機關總支和各支部委員，每月進行黨建工作提示和督促機制。同時，進一步規(guī)范了局總支、支部黨建陣地建設，從嚴抓黨員管理，提高了支部“五化”水平。三是開展文體活動。局總支、各支部積極組織開展主題鮮明的黨員日活動，激發(fā)了黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。局工會組織參加了全市財政系統(tǒng)氣排球比賽、全縣太極拳比賽等文體活動，極大地凝聚了全局干部職工的集體榮譽感。四是全力扶貧幫扶。明確專人負責統(tǒng)籌調度局機關對xx鎮(zhèn)xx村、xx村和xx鎮(zhèn)xx村，以及x鎮(zhèn)xx村的扶貧結對幫扶工作。局機關干部職工按照縣委、縣政府的統(tǒng)一布置，深入貧困戶家中走訪慰問、宣傳政策、解決困難。全年局機關干部職工進村入戶走訪達到xxxx余人次，協(xié)助聯(lián)系村爭取項目資金xxx萬元用于村級基礎設施建設，從局辦公經費中安排了xx余萬元工作經費保障聯(lián)系村的各項扶貧工作支出。通過大量細致有效的工作，我局聯(lián)系的幫扶村脫貧攻堅工作得到了群眾的認可，在省、市脫貧攻堅檢查和省第三方脫貧摘帽評估檢查中順利通過。
二、財政工作面臨的困難和問題
�。ㄒ唬┴斦罩苋匀煌怀�。一是收入規(guī)模盤子偏小，可用財力不足。全年縣級年初預算的可用財力僅能基本保證人員經費和公用經費支出，在促發(fā)展方面財政支持能力十分有限。二是預算執(zhí)行不夠硬化，財政難以調控。城投中心改革后，大量項目建設資金需通過財政預算追加指標安排，嚴重影響年初公共財政預算執(zhí)行，財政資金調度十分困難，支付能力明顯減弱，財政年度結轉資金不斷增加。三是貸款融資提款較難，土地經營難以為繼。融資貸款對接項目多，但實際到位資金少。土地儲備、土地出讓等工作受國家房地產宏觀調控等政策影響，難以取得實質性的突破，遠遠不能滿足縣域經濟發(fā)展的需求。
�。ǘ┱畟鶆栈鈮毫ν癸@。xxxx年，我縣需要償還政府性債務本息合計xx.xx億元，其中系統(tǒng)內政府債券本金xx.xx億元，利息x.xx億元；隱性債務到期x.xx億元，利息x.xx億元。其中，系統(tǒng)內政府債務本金通過借新還舊化解，政府隱性債務償還資金來源主要是盤活財政存量資金、置換債券資金、土地出讓收入和清理處置國有資產收入，但主要是土地出讓收入。目前我縣因可用財力有限，土地收入基本用于保運轉、促發(fā)展，要調劑償還債務十分困難。
�。ㄈ┴斦芾砣孕柰晟萍訌�。一是鄉(xiāng)村財務監(jiān)管比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部缺編嚴重，人員不足、培訓不多、素質不高、精力不夠的現(xiàn)象比較突出，鄉(xiāng)村兩級財務人員的監(jiān)管能力亟待提高。二是財政績效管理有待加強。財政專項資金的管理制度不盡完善，撥付出去的財政資金，特別是脫貧攻堅項目專項資金的使用效益有待提高。三是干事創(chuàng)業(yè)積極性仍需提高。少數財政干部職工的服務意識、工作作風、學習精神與繁重的財政工作任務還有差距，對干部職工的政治教育、廉潔教育、紀律教育和業(yè)務輪訓還需強化。
三、xxxx年財政工作打算
xxxx年工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大會議精神和省市財政部門會議精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合財政部門實際，突出財源建設、財政質量、支出效益三個重點，認真履行部門收支管理職責，管好政府和人民的“錢袋子”，促進全縣經濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展。
一是突出質量抓收入。xxxx年，我縣一般財政公共收入計劃目標為xxxxxx萬元，增幅為x%，總稅比為 xx %，地方非稅收入占比為xx %。。繼續(xù)用好調查研究這個好手段，科學研判財稅形勢，合理分解落實收入計劃，用好綜合治稅大數據平臺，加強稅源管控，強化行業(yè)稅收征管、稅收稽查，拓寬征收渠道，用好收入考核這個指揮棒，加大收入考核力度，健全財稅征管激勵機制，確保圓滿完成全年收入計劃。
二是突出產業(yè)培財源。把培植財源放在財政工作首位，堅持“產業(yè)主導、全面發(fā)展”和“抓產業(yè)、抓企業(yè)、抓園區(qū)、抓招商”，培育財源主體。落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，大力落實減稅清費政策，找準“支點”和“抓手”，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用和財稅政策的撬動作用，突出政府投資的引領作用、民間資本的主體作用，支持產業(yè)建設和實體經濟發(fā)展，推進經濟轉型升級，培育新動能，涵養(yǎng)新財源，帶動經濟增效、財政增收，促進財政經濟良性互動。
三是突出民生優(yōu)支出。突出財政的公共性、公平性、普惠性，扎實做好各項民生保障工作。按照“三保支出”的原則，優(yōu)先保障工資性支出、基本民生支出、基本運轉支出等基本公共服務的必要支出。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經費，降低行政運行成本，大力推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果，努力讓全縣人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
四是突出機制強防范。強化政府債務限額管理，完善政府債務風險預警辦法，加強風險防范和應對，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。對違規(guī)舉借行為果斷“亮紅燈”，堅決叫停；積極“走綠燈”，搶抓政策機遇，積極申報土地儲備專項債券，為全縣重點項目建設提供資金支持。以產業(yè)項目建設年為推手，繼續(xù)為莽山水庫、公路交通、產業(yè)園調區(qū)擴容、新城區(qū)開發(fā)、農村環(huán)境整治、環(huán)東江湖治理、黑臭水體整治、易地扶貧搬遷及脫貧攻堅等項目建設做好財政資金保障和監(jiān)管工作，確保不發(fā)生新的債務。認真落實債務償還資金預算制度，在xxxx年的年初預算中嚴控新增支出，壓縮項目支出，將防范政府債務風險準備金預算落實到位，預防重大風險。同時加快縣融資平臺改革步伐，盡快改革到位，壓實責任，調動經營積極性。
五是突出績效強管理。加快推進預算績效管理改革，進一步強化預算績效管理，實現(xiàn)績效目標管理全覆蓋，扎實做好績效評價工作，促進其與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機融合。強化績效評價結果運用和公開，倒逼財政資金管理出成效，提高資金使用效益。
六是突出安全抓隊伍。以深化財稅體制、財政管理體制改革及加強機關黨建為抓手，全面鞏固脫貧攻堅摘帽成果，全面落實中央“八項規(guī)定”，全面加強財政隊伍組織紀律建設。進一步優(yōu)化財政資金撥付管理機制，提高資金撥付效率，全面落實內控制度建設，確保財政資金和干部雙安全，促進全縣財政工作健康、可持續(xù)發(fā)展。
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