市發(fā)展和改革局年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)報告

　　xxxx年，為貫徹落實國家、省、市關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作有關(guān)要求，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，緊密結(jié)合工作實際，深入推進依法行政工作，進一步增強全局干部職工依法行政意識，為建設(shè)法治政府、實現(xiàn)發(fā)改工作的健康良好發(fā)展提供了有力保障。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

　　一、主要措施和成效

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，不斷健全法治政府建設(shè)工作機制

　　一是明確主要負責人為履行法治建設(shè)第一責任人。年初黨組就法治建設(shè)進行部署，對xxxx年我局依法行政工作提出新要求，做出新部署，明確由主要負責人為推進法治建設(shè)第一責任人，分管領(lǐng)導抓好具體條線法制工作，由辦公室（法制科）牽頭，各科室配合，具體工作專人負責的工作制度。二是落實局黨組會議學法制度。局黨組高度重視法治政府建設(shè)能力建設(shè)，堅持領(lǐng)導干部學法用法制度，在研究討論重要事項和作出重大決策時，都把認真執(zhí)行法律法規(guī)和上級發(fā)改委和市委市政府的規(guī)定貫穿始終，領(lǐng)導班子帶頭學法用法，在黨組中心組學習中安排兩次專題學法，落實法治政府建設(shè)各項要求。

　�。ǘ�）完善依法行政制度，全面落實依法行政責任制

　　認真梳理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進一步完善機關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè)，保障各項工作有序推進。組織各科室根據(jù)工作實際，主動對工作中遇到的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，或規(guī)定不具體、不便操作的問題進行認真梳理，有針對性地建立規(guī)章制度，規(guī)范工作流程。在規(guī)章制度制定過程中，注重采取專家咨詢論證等方式聽取各方面意見，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。廣大干部職工在廣泛參與制度建設(shè)的過程中，法治觀念也得到了進一步的強化和提高。積極推行政務(wù)公開，一方面建立健全政務(wù)公開制度，增強工作的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督；另一方面深化行政審批制度改革，進一步簡化辦事程序，提高服務(wù)水平，增強行政效能。認真落實行政管理責任制，強化行政管理責任追究制和行政效能監(jiān)察，有效規(guī)范管理行為。

　　（三）健全科學民主依法決策機制，從源頭上保障依法行政

　　認真開展市政府規(guī)章和市、區(qū)、部門規(guī)范性文件評估梳理。根據(jù)上級要求，制訂工作計劃，指定專門機構(gòu)及人員做好評估梳理工作，按時報送評估梳理工作分管領(lǐng)導及聯(lián)系人名單。深入實際，針對重點、熱點問題，組織召開服務(wù)對象、專家座談會，征集和聽取評估梳理建議。在規(guī)范性文件的制定過程中，結(jié)合工作實際和相關(guān)法律法規(guī)要求充分研究論證，按程序開展法制審核及公平競爭審查，并廣泛征求相關(guān)部門、社會公眾意見及建議，經(jīng)區(qū)政府審議通過后，及時通過政府網(wǎng)站向社會公布，并做好政策解讀和宣傳工。

　�。ㄋ模┥罨�政務(wù)公開，積極推進信息公開工作

　　認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《x市政府信息公開規(guī)定》，切實加強組織領(lǐng)導，采取有效措施積極推進信息公開工作，在健全領(lǐng)導機制、完善規(guī)章制度、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式等方面取得了較好成效。強化政府示范推動，強化行政審批、招標投標、政府采購、財政資金使用等領(lǐng)域監(jiān)管。完善行政規(guī)范性文件制定程序，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查制度，定期清理行政規(guī)范性文件并及時公布清理結(jié)果，規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率達到規(guī)定要求。

　　嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，遵循公開、公正、便民原則及時準確公布各類政務(wù)信息，包括機構(gòu)設(shè)置類、政策法規(guī)類、規(guī)劃計劃類、業(yè)務(wù)工作類、資金信息類等不同類別，涵蓋我局工作的方方面面，并以此為平臺公開重大決策信息、工作動態(tài)信息和國家經(jīng)濟政策信息。同時，還在局辦公場所顯眼位置設(shè)置信息公開欄，及時公開局機關(guān)人事、決策等重要信息。通過及時、主動的信息公開，充分保障廣大人民群眾和全局干部職工的合法權(quán)益。

　　（五）嚴格監(jiān)督行政權(quán)力，著力規(guī)范依法行政

　　一是加強能源領(lǐng)域監(jiān)管。深化節(jié)能監(jiān)察，落實“雙隨機”工作制度，于xx月份完成x家工業(yè)企業(yè)和x家非工單位的監(jiān)察任務(wù)。對xx家省重點用能單位節(jié)能工作進行考核，倒逼企業(yè)節(jié)能降耗。根據(jù)新頒布《x省節(jié)能審查辦法》，向社會公開通過政府采購付費擇優(yōu)擇選x家節(jié)能審查中介服務(wù)機構(gòu)，對固定資產(chǎn)投資項目嚴把節(jié)能審查關(guān)口。二是進一步加強價格法治管理。將成本監(jiān)審作為政府定價的前置環(huán)節(jié)，做到依法合規(guī)，科學合理，公開透明。今年對xx市學海中學等四所民辦學校的生均成本進行成本審核，共核減了四所民辦學校教育成本xxxx萬元，對xx市老年樂園xxxx年度公辦養(yǎng)老基本服務(wù)定價成本進行了監(jiān)審，定價總成本xxx萬元，為合理定價提供科學的依據(jù)。采用抽樣調(diào)查的方式對古城街道生活垃圾處理成本進行監(jiān)審，對制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標準起到重要作用。三是穩(wěn)步推進營商環(huán)境優(yōu)化行動。把優(yōu)化營商環(huán)境作為全市“打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗”的“十大攻堅戰(zhàn)”之一，全面推進“xx+N”便利化行動、完善市場準入退出機制、降低企業(yè)成本、提升執(zhí)法監(jiān)管能力、提升政務(wù)服務(wù)能力、優(yōu)化營商環(huán)境評價工作、指標鞏固提升補強行動等各項改革任務(wù)。xxxx年躋身全國營商環(huán)境百強縣市第xx位，在xxxx年x省營商環(huán)境評價中排名全省前列、x第一。四是不斷探索信用監(jiān)管。推行市場主體開辦信用承諾模式，今年x月，在全省率先為xxx有限公司發(fā)出首張承諾制外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。推行食品經(jīng)營許可信用承諾模式，對xxx戶食品經(jīng)營戶的許可實施告知承諾制。推行投資審批信用承諾模式，提高審批環(huán)節(jié)非關(guān)鍵性材料的容缺受理力度，允許其在許可決定作出前補齊材料。穩(wěn)步推進司法公信信用體系建設(shè)，建立法律從業(yè)人員誠信檔案，推進陽光司法。創(chuàng)新推出“小微易貸”產(chǎn)品，采取循環(huán)信用貸款模式，有效破解“融資難、融資繁、融資慢”痛點。

　�。�六）積極開展依法行政宣傳教育，營造濃厚法治氛圍

　　高質(zhì)量開展節(jié)能宣傳周活動，在《今日xx》投放xxxx年度節(jié)能倡議書與宣傳畫，制作了x期節(jié)能專題報道，在室外大屏幕滾動播放節(jié)能相關(guān)圖文，通過“xx發(fā)布”開展在線節(jié)能知識答題活動，在全社會普及節(jié)能知識。同時在實驗幼兒園舉辦“節(jié)能主題書畫活動”，x衛(wèi)視當晚《新聞深一度》欄目對此進行了報道。在建黨年周年之際，結(jié)合局黨員活動，聯(lián)合國網(wǎng)xx供電公司走進xx鎮(zhèn)xx村，向當?shù)卮迕裥麄鞴?jié)能理念，為這個古村落的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共繪藍圖、共建綠水青山。開展信用宣傳活動。x月xx日，發(fā)改局聯(lián)合人民銀行、x家銀行在xx古城龍興寺門口組織開展“關(guān)愛信用記錄”征信宣傳活動，發(fā)放宣傳資料xxx余份，參與答題超過xxx人次，有效引導廣大市民主動關(guān)注自己的信用記錄，增強信用意識。

　　二、存在的不足和原因

　　一年來，我局法治政府建設(shè)工作在局黨組高度重視和各處室積極支持下，取得了顯著成效，但與目前各項社會發(fā)展和改革要求相比，依然存在著不小差距：法治宣傳和教育形式有待提升，目前我局開展法治學習培訓的形式主要以培訓講座為主，宣傳教育的形式較為單一。

　　三、xxxx年發(fā)改局主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的有關(guān)情況

　　我局主要負責同志深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，配合推動法治政府建設(shè)納入我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。嚴格依法依規(guī)決策，落實局法律顧問制度，督促指導加強對規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查等工作；支持市人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導班子其他成員和下屬事業(yè)單位依法辦事；帶頭制定集中學法用法安排計劃，帶領(lǐng)我局采取多種多樣的學習方式，把法治教育列為重要培訓內(nèi)容，推動全局形成濃厚法治氛圍；積極參加新提拔干部學法考試，切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺；強化監(jiān)督，樹立了鮮明的用人導向，將法治政府建設(shè)納入了綜合考核指標體系，加大了考核力度，使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。

　　四、xxxx年重點工作安排

　　下年度，我們將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神，深入貫徹落實國家、省、市、區(qū)相關(guān)要求，不斷完善局法治政府建設(shè)各項工作，提高運用法治思維和法治方式落實法治政府建設(shè)各項工作的能力。

　　一是加強宣傳教育，提高法律素質(zhì)。加強法律法規(guī)和政策知識學習，開展法治知識問答活動，建立微信法律知識學習小組，分享和我局業(yè)務(wù)相關(guān)的法律案例和法律知識文章，提高全體職工干部的法律素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員積極參與行政執(zhí)法年度學習和考核，開展行政執(zhí)法專題學法活動，杜絕執(zhí)法不嚴、引用條款不當和不文明執(zhí)法等問題的發(fā)生。

　　二是繼續(xù)落實行政執(zhí)法三項制度，加強規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，及時將行政執(zhí)法信息在行政執(zhí)法信息公式平臺、法治政府信息平臺和雙公示平臺進行公示，推進規(guī)范化、信息化建設(shè)。

　　三是做好重大行政決相關(guān)策工作。制定xxxx年重大行政決策事項目錄，按照相關(guān)文件及法治政府建設(shè)考核具體要求，發(fā)揮法律顧問的作用，確保重大行政決策各項程序合法、合規(guī)。

　　四是加強規(guī)范性文件管理。做好規(guī)范性文件清理工作，及時修改和廢止，清理結(jié)果向社會公布。嚴格遵照《x市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，嚴格履行法定程序，確保規(guī)范性文件的科學性和民主性。

　　在今后的工作中，我局將繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府的部署，結(jié)合我局工作實際，做好依法行政工作，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范依法行政行為，全面推進我局法治政府建設(shè)工作再上新臺階。

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