xxxx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進生態(tài)文明建設、著力打造綠色xx的關鍵之年。一年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市林業(yè)主管部門的科學指導下，貫徹落實中央、省、市林業(yè)工作決策部署，牢牢把握綠色xx和生態(tài)文明建設的主旋律，緊緊圍繞縣委、縣政府“一個中心，四大戰(zhàn)略”的發(fā)展布局，以生態(tài)建設為重點，以深化改革為契機，以嚴格管理為手段，以依法治林為保障，以助農增收為目標，銳意進取，真抓實干，全面完成了各項工作任務，全縣林業(yè)工作再上新臺階。
一、xxxx年工作回顧
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——爭取各類項目資金xxxx萬元，其中國家級xxxx萬元，省級xxx萬元。
——實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值xx.x億元，其中第一產(chǎn)業(yè)x.x億元，第二產(chǎn)業(yè)xx.x億元，第三產(chǎn)業(yè)x.x億元，較去年增長x.x億元。
——完成木材生產(chǎn)x.xx萬立方米，征收各項林業(yè)稅費xxx萬元，其中國稅xxx萬元，罰沒收入xxx萬元，其他行政事業(yè)性收入xx萬元，比去年增長xx萬元。
——完成營造林x.x萬畝，其中完成速生豐產(chǎn)林基地建設x.x萬畝，優(yōu)材更替x.x萬畝，其他造林x萬畝，任務完成率為xxx%。
——全縣林地保有量達到xxx.x萬畝，森林覆蓋率達到xx.xx%；森林蓄積量達xxxx.x萬立方米，比上年度增加xx.x萬立方米。
——全縣未發(fā)生大面積林業(yè)災害，森林火災受害率控制在x‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在x.x‰以下，比預定目標低x.x個千分點。
（二）亮點工作
xxxx年，我縣林業(yè)亮點工作主要突出改革創(chuàng)新、生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)三大著力點，各項工作取得明顯成效。
1、突出改革創(chuàng)新，激發(fā)促進發(fā)展的活力與動力。主要抓好集體林業(yè)綜合改革試驗。一是推進簡政放權，群眾辦事服務“公開化”。 成立林業(yè)服務中心，并將林權登記職能整合到縣國土局不動產(chǎn)登記中心，進一步提高了全縣林業(yè)工作服務質量和水平。制定了《xx苗族侗族x縣集體林業(yè)綜合改革試驗方案》，明確了“建立與培育一個窗口、二個市場、四個平臺、六類組織”的改革試驗思路。投入xx余萬元建設了高標準、現(xiàn)代化的林業(yè)政務服務大廳，全面梳理出xx項林業(yè)行政審批、許可、服務事項并全部納入大廳“一站式”辦理，設置群眾辦事窗口xx個。在具備條件的x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林業(yè)便民服務窗口，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心統(tǒng)一管理。二是搭建工作平臺，林業(yè)信息服務“智慧化”。 以縣林業(yè)局門戶網(wǎng)為依托，建立集政策查詢、技術咨詢、林權查詢、測土配方等于一體的林業(yè)綜合信息平臺，使林農能夠遠程掌握在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需要的各類林業(yè)信息。建立由林業(yè)信息、林業(yè)服務、林業(yè)技術三大服務板塊構成的xx林業(yè)微信公眾號，使廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以隨時獲取各項服務信息，實現(xiàn)林業(yè)信息發(fā)布高效快捷，促進生態(tài)文明理念深入人心。投入xx.x萬元開發(fā)林業(yè)行政網(wǎng)絡審批系統(tǒng)，將林木采伐證核發(fā)、木材運輸證核發(fā)、植物檢疫證核發(fā)等x項行政審批事項實行網(wǎng)絡審批。三是強化林業(yè)治理，森林資源監(jiān)測“自動化”。 我縣投入xxx余萬元，充分利用遙感數(shù)據(jù)影像、GPS定位、電訊網(wǎng)絡等現(xiàn)代先進技術，搭建了由衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測信息處理系統(tǒng)、道路實時監(jiān)控信息處理系統(tǒng)、護林巡山監(jiān)測信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)構成的，具有“精準、科學、快捷、實用”功能的森林資源監(jiān)測平臺。四是激活發(fā)展要素，新型主體培育“標準化”。出臺了《xx苗族侗族x縣家庭林場管理辦法》和《關于加快林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》，對家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作組織等新型林業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先納入林業(yè)重點工程政策扶持范圍，優(yōu)先立項申報享受相應的補助政策，優(yōu)先安排木材采伐計劃，大力吸引社會各界人士發(fā)展林業(yè)、建設林業(yè)。今年來已引導建立家庭林場x家，經(jīng)營森林面積達xxxx余畝。全縣成立林業(yè)經(jīng)營、林下經(jīng)濟、資源保護等各類專業(yè)合作組織xx個，入社農戶xxxx戶，經(jīng)營林地面積xx余萬畝，其中縣茯苓專業(yè)合作社被評為“全國xx強專業(yè)合作社”、“全省林下經(jīng)濟示范基地”，xx公司新廠鎮(zhèn)姚家村核桃基地被國家林業(yè)局評為“國家級核桃示范基地”，艮山口下鄉(xiāng)生態(tài)楊梅種植專業(yè)合作社、三鍬綠色養(yǎng)殖加工專業(yè)合作社被省林業(yè)廳評為“省級農民林業(yè)專業(yè)合作社示范社”。
2、突出生態(tài)文明，切實抓好森林資源的培育與管護。一是建設綠色xx。完成人工更新造林x.x萬畝，其中速生豐產(chǎn)林x.x萬畝。完成xxxx年度第二批森林撫育任務中的割灌除草x.x萬畝和xxxx年度第一批森林撫育計劃x.x萬畝。完成楠竹低產(chǎn)林改造x萬畝，山核桃低產(chǎn)林改造x.x萬畝。完成xxx國道兩側楊梅樹綠化大苗的補植補造任務，栽植楊梅大苗xxx余株。今年全縣完成義務植樹xx萬株，任務完成率為xxx%。完成《xx縣“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設綠化工程實施方案》的編制工作，確定達標村xx個，縣級示范村x個，其中巖腳村被評為全省“綠色x—秀美村莊建設”示范村。二是打造“兩大園區(qū)”。 完成《xxx五龍?zhí)秶覞竦毓珗@管理辦法（意見征求稿）》編制工作，向涉及五龍?zhí)秶覞竦毓珗@林地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關職能部門和公眾廣泛征求了意見和建議，待各部門會簽完畢后，即可提交由縣政府審議并頒布實施，現(xiàn)已啟動園區(qū)確標立界工作。xx（排牙山）國家森林公園基礎設施建設正在穩(wěn)步推進，現(xiàn)已投入xxx萬元，完成園區(qū)內食堂改造、公共廁所建設和照明、監(jiān)控設施建設。三是強化資源管護。對全縣xxx家木材經(jīng)營加工單位進行了對證盤庫清查，處罰xx家單位，沒收木材xxx立方米，補征育林基金和變價款xx.x萬元。辦理林業(yè)行政案件xx起，沒收木材xxx立方米，罰款（含變價款）xxx.x萬元。在全縣范圍內開展了非法侵占林地清理排查工作，立案查處違法使用林地案件xx件，涉及林地面積xxx畝，征收森林植被恢復費xxx萬元，罰款xxx.x萬元，依法移交縣森林公安局刑事案件x件。辦理征占用林地項目x個，批準使用林地面積xxx畝，收取森林植被恢復費xxx.x萬元。依據(jù)“十二五”森林資源調查結果，全縣天然林面積為xx.x萬畝，今年向上級申報天然商品林保護工程面積xx.x萬畝。兌現(xiàn)xxxx年公益林生態(tài)效益補償資金xxx.x萬元，全部發(fā)放到戶主一卡通賬上。完成護林員考核并發(fā)放護林補助資金xx萬元，公益林區(qū)劃到戶率和補償資金發(fā)放到位率均達xxx%。今年x月份我縣順利通過國家林業(yè)局開展的森林資源目標管理責任制檢查，并被評為全省唯一的“優(yōu)秀”等次。四是創(chuàng)建平安林區(qū)。扎實推進全縣山林糾紛調處和林工企業(yè)遺留問題處置工作。全年新發(fā)生山林糾紛xx起，爭議面積xxx.x畝，立案調處xx起，結案xx起，解決爭議面積xxx畝。原木材公司和原林汽公司破產(chǎn)遺留問題處置工作進展順利。目前原林汽公司棚戶區(qū)改造項目進展順利，木材公司已拍賣流坪林場林木xxxx.x畝，兌現(xiàn)職工社保、醫(yī)保資金xxx.x萬元。全力防范森林火災，發(fā)生森林火災x起，損失森林面積xxx畝，較去年下降xx.x%。加強森林植物檢疫，檢疫木材x.x萬余立方米，竹材x.x萬根，木竹產(chǎn)地檢疫率達xxx%。實施種苗產(chǎn)地檢疫和調運檢疫制度，種苗產(chǎn)地檢疫率達xxx%。對全縣xx.x萬畝馬尾松林組織開展松材線蟲病春秋兩季普查，監(jiān)測及普查率達xxx%。投入資金xx萬元，防治馬尾松毛蟲、黃脊竹蝗、剛竹毒蛾、松梢螟和松褐天牛等林業(yè)有害生物發(fā)生面積x.x萬畝。
3、突出惠及民生，提升服務社會的能力與水平。一是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。完成楊梅、山核桃新造x.x萬畝，其中楊梅x.x萬畝，山核桃x.x萬畝。完成花卉苗木基地建設x.x萬畝，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。將林下經(jīng)濟作為促進林農增收致富的重要工作來抓，不斷壯大以林藥、林菌、林果為主的林下種植業(yè)，以林禽、林畜、林漁為主的林下養(yǎng)殖業(yè)和以休閑觀光為主的森林旅游業(yè)。成功將xx公司的xxxx畝茯苓種植示范基地建設項目申報為xxxx年林下經(jīng)濟省級扶持項目。xxxx年全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)值達xx.x億元，較去年增長xx%。三是積極探索新型業(yè)態(tài)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+基地+林產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+會員+林產(chǎn)品”兩種模式，大力發(fā)展林業(yè)電子商務，創(chuàng)新林產(chǎn)品交易方式，擴大林產(chǎn)品銷售渠道，增加林農收入。目前，xx電子商務產(chǎn)業(yè)園已初具雛形，全縣x家林工企業(yè)已經(jīng)進駐；xxxx有限公司自今年x月份成立以來，已加盟會員xxx余家，線上銷售額達xxx.x萬元；通過中部林權交易服務中心和官方微信平臺，將“xx茯苓”、“xx楊梅”納入網(wǎng)上銷售。我縣“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”新型發(fā)展模式成為全市典范。四是提升服務大局水平。今年全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達xx.x億元，累計投入森林培育、公益林補償、退耕還林、病蟲害防治、森林防火、城邊綠化、林區(qū)道路等資金xxxx余萬元，服務全縣社會民生的力度不斷加強。
4、突出隊伍建設，調動干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情。把干部職工作風建設、業(yè)務學習、素質提升和能力提高擺在重要位置，集中整治“慵懶散”，全面提振“精氣神”。一是開展主題活動凝聚人心。扎實開展“兩學一做”四個專題的學習教育活動，全局xx名黨員全部撰寫學習心得，并進行交流發(fā)言。組織全局干部職工先后在局機關舉辦拔河賽、太陽島“兩學一做”知識搶答賽、xx寨趣味活動等x次工會活動。全局干部職工在活動中奮勇爭先，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到有效提升，牢固樹立起發(fā)展林業(yè)事業(yè)的信心和決心。二是健全管理制度規(guī)范行為。完善了工作人員考勤、請假、會議等紀律管理制度，對上班遲到、早退現(xiàn)象每周進行督查與通報，并給予相應處罰。制定了局機關衛(wèi)生清掃方案，明確每個季度由全體干部職工開展一次全方位的衛(wèi)生清掃活動，打造了文明、整潔、優(yōu)美的工作環(huán)境。深入推進機關“四化”管理，進一步完善了各項管理制度，規(guī)范各種行為和辦事程序，提高了全局管理的科學化、規(guī)范化、精細化、高效化水平，被縣委、縣政府列為全縣“四化”管理示范單位。三是加強學習教育提升素質。制定了《xx縣林業(yè)局學習制度》，明確每月第一個星期五為集中學習日，并邀請縣紀委、檢察院等部門領導對全局干部職工進行專題授課。全年組織干部職工參加業(yè)務學習和國家、省、市業(yè)務培訓xxxx余人次，有效提高了干部職工的業(yè)務素質和履職能力。四是推進林業(yè)扶貧。把營林生產(chǎn)、森林旅游、林下經(jīng)濟、生態(tài)公益林保護等工作與精準扶貧結合起來，大力實施林業(yè)生態(tài)扶貧。組織全局xx余名黨員干部與xx村、xx村、xx村xxx余戶貧困戶結成幫扶對子，幫助制定脫貧計劃，落實幫扶措施，全年落實幫扶資金xx萬余元。制定了《xx縣xxxx年公益林護林員調換工作方案》，明確護林員在貧困對象中選用，與xxx名貧困對象簽訂了公益林管護合同，每年人均可增收xxxx元。選聘建檔立卡貧困人員xxx人為生態(tài)護林員，由中央財政按每人每年x萬元的標準進行補助。制定了《營造林重點工程項目扶貧工作方案》，將貧困戶新造林優(yōu)先納入中央財政造林補貼和森林撫育補貼項目范圍。通過全面整合林業(yè)資金、項目等各類資源，拓寬了林農群眾增收致富的渠道，使林農群眾真正得到實惠，林業(yè)脫貧攻堅各項任務得到深入推進。
（三）存在的主要問題
一年來，我縣林業(yè)工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在諸多不利因素，發(fā)展形勢仍然嚴峻。一是林業(yè)綜合改革任務繁重。我縣將用二年左右時間，培育xx個以上縣級示范林業(yè)專業(yè)合作社、xx個以上縣級示范家庭林場、x個以上縣級股份合作林場、x個以上縣級林下經(jīng)濟示范基地、x個以上林業(yè)中介服務組織，改革任務十分繁重卻又勢在必行。二是森林經(jīng)營管理有待加強。我縣營林生產(chǎn)主要面臨著林業(yè)投入不足、林權爭議較多、林權制度改革配套措施有待完善、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)管理體制不順等問題，森林資源難以有效經(jīng)營管理，致使全縣林業(yè)發(fā)展后勁不足。三是林業(yè)行政執(zhí)法難度較大。由于可伐資源減少，公益林補償標準仍然偏低，林農管護積極性不高，源頭管理難度增大，盜伐濫伐林木現(xiàn)象時有發(fā)生。四是林工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。全縣林產(chǎn)工業(yè)經(jīng)營加工水平較低，核心競爭力不強，加之當前木材市場疲軟，木材經(jīng)營困難，全縣木材生產(chǎn)加工企業(yè)普遍開工不足，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
二、xxxx年工作計劃
xxxx年是 “十三五”規(guī)劃全面實施的重要之年，也是林業(yè)改革發(fā)展深化之年。對于正處于轉型升級關鍵時期的林業(yè)事業(yè)而言，既面臨前所未有的良好機遇，又面臨形勢嚴峻的各種挑戰(zhàn)，做好全年林業(yè)工作意義重大，任務艱巨。
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全縣林業(yè)工作的主要指標是“六上二下”：營造速生豐產(chǎn)林x萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在xx.x%以上，森林蓄積量增長xx萬立方米以上，林地保有量穩(wěn)定在xxx.x萬畝以上，林業(yè)總產(chǎn)值達xx億元以上，爭取項目資金xxxx萬元以上；森林火災受害率控制在x‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在x‰以下。
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xxxx年全縣林業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會精神和中央、省、市林業(yè)工作會議精神，積極適應發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞縣委政府 “一個中心、四大戰(zhàn)略”發(fā)展布局，遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“調結構、興產(chǎn)業(yè)，強管理、增效益，創(chuàng)特色、促發(fā)展”的工作方針，突出抓好生態(tài)建設、項目建設、資源管理、改革創(chuàng)新，切實提高林業(yè)發(fā)展質量和效益，努力促進全縣林業(yè)轉型升級，奮力譜寫生態(tài)立縣新篇章。
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1、加強綠色供給，打造林業(yè)新型業(yè)態(tài)。一是積極探索林業(yè)碳匯新業(yè)態(tài)。我縣森林資源豐富，森林碳匯儲量巨大，要積極探索林業(yè)碳匯建設的有效模式，認真學習了解相關技術規(guī)程和碳匯交易制度，為未來我縣發(fā)展林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。二是精心培育森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。我縣五龍?zhí)秶覞竦毓珗@、xx國家森林公園、青靛山縣級自然保護區(qū)等景區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，自然風景優(yōu)美，是發(fā)展森林康養(yǎng)基地的絕佳之地。要把森林康養(yǎng)和森林旅游、健康服務有機結合起來，抓好規(guī)劃建設，完善基礎服務設施，將其打造成為高標準的森林康養(yǎng)示范基地。三是努力創(chuàng)新林權交易新業(yè)態(tài)。要進一步深化和創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”的發(fā)展模式，搭建起全縣森林資源資產(chǎn)網(wǎng)上交易服務平臺，讓資本和林木、林地及林產(chǎn)品資源實現(xiàn)對接，提高林權和林產(chǎn)品的效益，將“資源優(yōu)勢”轉化為“經(jīng)濟優(yōu)勢”。
2、深化改革試驗，推進林業(yè)轉型升級。主要是推進集體林業(yè)綜合改革試驗。按照“建立與培育一個窗口、二個市場、四個平臺、六類組織”（“一個窗口”即建立全縣林業(yè)政務服務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)便民服務窗口；“二個市場”即培育林業(yè)產(chǎn)權交易市場、林產(chǎn)品交易市場；“四個平臺”即建立林業(yè)綜合信息平臺、林業(yè)微信服務平臺、森林資源監(jiān)測平臺、行政網(wǎng)絡審批平臺；“六類組織”即建立與培育林業(yè)經(jīng)營專業(yè)合作組織、林下經(jīng)濟專業(yè)合作組織、資源保護專業(yè)合作組織、林業(yè)資產(chǎn)評估組織、林業(yè)調查設計組織、林業(yè)科技服務組織）的思路，積極探索建立新型林業(yè)社會化服務體系，切實打通為林農服務的“最后一公里”，引導社會資本、民間資本向林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；图s化發(fā)展。
3、加快項目建設，助推林業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是加快“兩園”建設。推進xx國家森林公園和五龍?zhí)秶覞竦毓珗@園區(qū)基礎設施建設，重點抓好xx國家森林公園規(guī)劃編制和五龍?zhí)秶覞竦毓珗@濕地保護與恢復工程建設項目實施。二是壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。著重抓好楊梅、山核桃、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)基地建設，確保完成年度造林任務。督促完成楊梅、山核桃新造林和前兩年新造林撫育管護任務。同時，我們將在現(xiàn)已爭取項目資金的基礎上，繼續(xù)加大項目資金爭取力度，認真理清、包裝、對接、跟蹤和落實好各種項目，為全縣林業(yè)發(fā)展助力。
4、抓好資源管理，努力構建平安林區(qū)。一是加大資源保護力度。主要抓好“一打兩防”，即強化依法治林，加大對亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物的“四亂四濫”林業(yè)違法犯罪行為的打擊力度，加強森林防火和林業(yè)有害生物防治力度，確保森林資源安全。二是鞏固生態(tài)公益林保護成果。未來全縣生態(tài)公益林保護面積和補償資金都只能增加，不能減少。三是實施森林禁伐減伐。按照《xx縣森林禁伐減伐三年行動實施方案》要求，逐年減少商品林采伐計劃xx%，且只允許采伐人工林，禁止采伐天然林。四是嚴守生態(tài)紅線。按照《xx縣生態(tài)環(huán)境保護條例》規(guī)定，嚴格劃定“十山七線”紅線保護范圍，并實施有效保護。五是維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。主要抓好xx公司流坪林場資產(chǎn)處置和xx公司棚戶區(qū)改造工程，加強山林糾紛調處，真正構建平安林區(qū)、和諧林區(qū)。
5、推進作風轉變，樹立部門良好形象。一是加強黨風廉潔建設。進一步鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，持續(xù)推進“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風、治陋習”專項整治，著力解決精神懈怠，政令不通，遇事推諉，辦事拖沓，違紀違規(guī)等問題，打造一支干事精煉、風清氣正的林業(yè)干部職工隊伍。二是建立人才獎懲機制。進一步優(yōu)化目標管理，強化績效考核，按照“在什么崗、負什么責、拿什么酬”的原則，改變崗責不匹配、責酬不對等狀況，增強干部職工的責任心和使命感。堅持優(yōu)勝劣汰、競爭上崗的人才選用機制，憑實績用干部，并使之規(guī)范化、常態(tài)化，充分調動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是持續(xù)推進“四化”管理。實現(xiàn)全局管理的科學化、規(guī)范化、精細化、高效化，促使全局工作由粗放型向精細化轉變，由經(jīng)驗管理向制度管理轉變，推動工作提速、服務提質、程序規(guī)范、運轉高效，全面提升服務能力和水平，樹立起林業(yè)部門的良好形象。
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