自然資源局抓經濟發(fā)展年度工作總結及明年工作思路

　　一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級主管部門領導的大力支持下，在全體干部職工的共同努力下，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以落實黨建和黨風廉潔建設工作為抓手，以“一個中心、四大戰(zhàn)略”為目標，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的總體要求，規(guī)范土地管理，服務經濟發(fā)展，為全縣經濟持續(xù)快速發(fā)展提供了強有力的保障與支撐，各項工作都取得了較好的成績，現(xiàn)將xxxx年的工作情況總結下：

　　一、xxxx年工作回顧

　�。ㄒ唬┳�黨建引領，黨的建設堅強有力。

　　1.強化主體責任，提升組織保障力。堅持“兩手抓，兩手都硬”的原則，突出黨建領導核心，認真落實了黨組中心組學習制度，組織黨組中心組（擴大）集中學習，及時傳達黨中央、省、市縣委的重大決策部署和自然資源政策理論，通過多種途徑學習班子成員的政治理論水平和服務大局的能力大幅提升。嚴格落實了“三會一課”、民主評議黨員、談心談話、組織生活會等黨內基本制度，并按照黨支部“五化”建設要求，扎實開展達標創(chuàng)建工作。結合單位實際，優(yōu)化了支部設置，將原來的x個黨支部新設成x個。以聯(lián)合黨總支書記的責任引領十里村脫貧攻堅，幫助xx村、夏鄉(xiāng)村脫貧攻堅。統(tǒng)籌扶貧項目資金xx萬元幫扶十里村，統(tǒng)籌扶貧項目資金xx萬元幫扶xx村（xx片區(qū)、xx區(qū)）、xx村。針對巡視、審計后續(xù)整改工作，黨組把 “問題不查清不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過”作為工作目標，緊抓后續(xù)整改工作。截至xx月中旬，基本完成x項巡視整改事項，還有x項未完全整改到位。x個審計整改問題，部分已整改到位，未整改到位部分，正在整改。    

                                                                                                                                                 

　　2.強化監(jiān)督責任，增強干部拒腐力。落實了“一把手”負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、紀檢組協(xié)調督查”的領導體制和工作機制。深入學習了黨的十九大、習近平總書記系列重要講話、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、四中《全會》等文件精神。結合上黨課的形式對全局黨員進行了廉政教育。扎實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。組織班子成員開展了警示教育x次，上廉政黨課x次，開展廉政提醒談話x次，班子成員與分管部門負責人開展廉政提醒談話每人x次。進行任前談話x次，約談x人次，警示談話x人次，函詢x人次，誡勉談話x人次。對xxxx年至xxxx年被縣紀委處分的xx人存在的問題及時進行了整改。配合縣紀檢組對x個問題線索進行了初核，對存在的問題，督促相關部門進行了整改。全年共立案x件，x人次因違紀違規(guī)受到黨紀政紀處分。

　　3.強化政治責任，加強輿情管控力。貫徹落實了意識形態(tài)工作責任制，加強了網絡輿情監(jiān)督管理，明確了網信工作人員。充分利用每月“主題黨日”、“大講堂”開展大學習、大討論、大比賽等多種形式宣傳社會主義核心價值觀，發(fā)布稿件xx篇。開展了公共領域宣傳載體、民俗活動大操大辦專項整治、掃黑除惡專項斗爭、黨員干部參加封建迷信活動等專項整治自查自糾。黨員干部簽訂移風易俗承諾書xxx余份；走訪慰問困難黨員、群眾xx人次，發(fā)放慰問金xxxx元。積極參與文明單位創(chuàng)建活動，組織xx多人次參加縣“慶三八”“慶五四”“公益行”群體等活動。組織干部職工集中觀看了國慶xx周年閱兵和《我和我的祖國》愛國教育影片。全年共辦理網絡輿情紅網網帖xx件，“市長信箱”x件，沒有引發(fā)一件輿情事件。

　�。ǘ�）抓統(tǒng)籌協(xié)調，機構改革平穩(wěn)收官。

　　機構改革，穩(wěn)定是關鍵，局黨組按照縣委機構改革工作領導小組的統(tǒng)一安排部署，嚴格對標對表有計劃、有步驟推進我局機構改革工作，按時按質完成了職能整合、人員劃轉、“三定”方案編制、人員安置、辦公地點落實等相關工作，并按照 “崗位相近、職責相通、人崗相適”的原則，對單位涉改部門職能職責進行了深度整合，通過與劃轉人員談心談話實現(xiàn)了人員人心深度融合，結合部門工作特點實現(xiàn)了辦公地點深度集合。平穩(wěn)實現(xiàn)了xx名劃轉人員秩序不亂、隊伍不散、工作不斷、交接有序的改革目標，本輪機構改革圓滿收官。

　�。ㄈ�）抓經濟發(fā)展，資源配置成效顯著。

　　1.土地供應態(tài)勢持續(xù)向好。全年出讓土地xxx宗，出讓面積xxx畝，成交價款x.xx億元；招拍掛土地xx宗，面積xxx畝，成交價款x.xx億元，出讓土地面積增長xx%，出讓土地價款增長xxx%。通過清理存量土地共盤活存量建設用地xxx畝，收儲土地xxx畝。

　　2.保障發(fā)展措施有力有效。通過多方協(xié)調，爭取新增建設用地指標xxx畝，正在調整生態(tài)紅線劃定xx萬畝。全面完成了縣委、縣政府交辦的重點項目用地組卷報批工作。全年共申請土地報批xx件，總面積xxxx畝（靖黎高速公路、Sxxx響水壩至星子界公路項目、芙蓉中學、中醫(yī)院遷建、污水處理廠擴建、工業(yè)園及多所中小學新建項目）。全年共領取報卷x個，總面積xxx畝。

　　3.土地增減掛鉤成績顯著。全年完成了xx期總面積xxxxx畝增減掛鉤項目省廳指標確認，流轉水田指標xxxx畝，旱地指標xxx畝，其他農用地指標xxxx畝，為縣財政增資收益x.xx億元。通過增減掛鉤項目指標向x銀行、建設銀行、工商銀行融資貸款x.x億元。

　　4.礦產資源收益穩(wěn)中有升。開展了砂石土礦專項規(guī)劃編制，啟動了大中型礦山出讓前期工作。全年出讓采礦權x宗，征收采礦權出讓收益價款、采（探）占用費共計xxx萬元。

　�。ㄋ模┳ッ裆鷮嵤�，群眾“指數(shù)”大幅提升。

　　1.重民生，強服務，群眾認可度、滿意度大幅提升。落實了“一窗受理、一站辦結”服務，制定了統(tǒng)一申請清單，設置了統(tǒng)一受理窗口，建立了調閱、下載、打印等多種優(yōu)質服務綜合平臺。同時增設了為老人、孕婦、軍人以及中小企業(yè)等開通的綠色服務通道（不動產證書郵速遞和上門辦證兩項服務），基本實現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”的工作目標。全年共辦結不動產登記業(yè)務xxxx件，頒發(fā)不動產權證書xxxx本、不動產登記證明xxxx份、查封登記xxx份。開展歷史房產登記信息查詢業(yè)務xxxx件，出具檔案查詢證明xxxx份。辦理了房屋登記交易xxxx套，交易金額xx.xx億元。辦理不動產抵押登記xxxx件，抵押貸款金額xx.xx億元。

　　2.重擔當，解難題，群眾“堵點”、“痛點”大幅化解。

　　一是重擔當。通過詳細開展安置區(qū)用地摸底排查，制定了部分安置區(qū)（戶）供地方案，著力化解了部分安置區(qū)（戶）多年未安置到位進京上訪的突出問題。目前x個安置區(qū)，xx宗地，xxx戶，面積x.xxxx公頃，正在分批次辦理供地手續(xù)。

　　二是解難題。通過制定分類處理方案以及與相關職能部門銜接，有力化解了xxxx余戶因房地產領域歷史遺留問題造成的“辦證難”問題。如群眾反映較為強烈的步步高購物廣場項目、交警隊綜合樓項目、靖城花園樓盤項目、學府家園項目、武盛豪庭項目等。

　�。ㄎ澹┳ベY源保護，管控措施有力有效。

　　針對全縣前期摸底排查出來的xxx棟“兩違”建筑，已全部停水、停電、停建。主要管控措施是：

　　一是抓日常巡查，強執(zhí)法。全年共出動巡查xxx余次，其中礦山巡查xx次，下達停違文書xxx份。立案查處土地礦產資源違法案件xx宗，其x片執(zhí)法案件xx宗。二是抓部門配合，強執(zhí)法。依法申請縣人民法院強制執(zhí)行xx宗案件，其中已下達裁定書的xx宗。協(xié)同縣集中整治“兩違”辦公室人員按照打新打矮的方針，拆除違建xx處，斷電xx余次，制止非法礦山開采行動x次。依法申請法院強制執(zhí)行xx宗，其中法院已下達裁定xx宗。三是抓衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，強執(zhí)法。通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，對省廳下發(fā)的xxx個圖斑進行了分類處理。xx 個違法用地圖斑，收繳罰款￥xxxxxx.xx元 ；完成xxxx年-xxxx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查拆除整改圖斑x個（處）。四是抓批后監(jiān)管，強執(zhí)法。通過建立批后監(jiān)管巡查臺賬，對已開工放線的地塊進行跟蹤管理，完成了x宗土地竣工核驗。五是抓專項行動，強執(zhí)法。截至xx月中旬，通過采取多種措施x宗違建別墅和x宗“大棚房”已全部拆除到位并恢復耕種。五是抓輿情監(jiān)督，強執(zhí)法。通過收集到的xx條網絡輿情信息，執(zhí)法部門快捷地將xx處違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

　�。�六）抓基礎夯實，業(yè)務工作齊頭并進。

　　1.強化規(guī)劃引領，提升城鄉(xiāng)品位。抓城市規(guī)劃，啟動了國土空間規(guī)劃編制工作、啟動了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園產業(yè)規(guī)劃、產城融合規(guī)劃編制；完成城南片區(qū)控制性規(guī)劃和城市設計；完成城西、城北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃初步設計方案。抓村鎮(zhèn)規(guī)劃，完成了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃。啟動編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃，完成全市“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃試點——新街村的規(guī)劃初步設計方案。抓規(guī)劃設計，完成縣芙蓉學校規(guī)劃方案、縣二幼兒園規(guī)劃方案、縣中醫(yī)院規(guī)劃選址；新建南路道路設計、緯五路、緯六路道路設計、飛山-苗鄉(xiāng)侗寨風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、城北污水處理廠污水管網設計、楊梅產業(yè)園冷鏈物流中心規(guī)劃；縣源宏糖廠修建性詳細規(guī)劃、康爾竹業(yè)項目修建性詳細規(guī)劃、標準化廠房三期及配套設施建設項目。完成了千鴻帝景、書香名邸、城南郡、渠陽里等項目的修建性詳細規(guī)劃。

　　xxxx年，共組織召開規(guī)劃例會x次，規(guī)劃技術審查會x次，規(guī)劃委員會x次，審查通過項目xx個。

　　2.強化管理方式，提升業(yè)務水平。一是第三次國土調查有序推進。完成了全縣xxxx.xx平方公里的野外核查任務，“三調”數(shù)據(jù)庫已基本建成，數(shù)據(jù)成果已基本成型，目前正等待國務院批準。二是礦產管理嚴而有序。對全縣礦山企業(yè)巡查xxx人次，下發(fā)整改通知xx份，制止非法開采行為xx起。對全縣xx家露天開采礦山企業(yè)的采礦許可證發(fā)證范圍創(chuàng)新埋設了新型界樁并得到了市礦管部門的高度肯定，擬在全市推廣。三是地災管理防治并舉。完善了市、縣、鄉(xiāng)、村、社五級地質災害監(jiān)測預警網絡建設；對全縣xxx個地質災害點進行了巡排查，對x處危險隱患點報地質災害防治領導小組及時下達了整改督辦文件x份；嚴格執(zhí)行了汛期主要領導xx小時帶班值班制度；分別完成了xxxx、xxxx、xxxx年搬遷避讓指標xx戶、xx戶、xx戶；完成了xx鎮(zhèn)橋頭、xx鄉(xiāng)菜地灣、橫江橋愛國村五組地質災害應急治理工程驗收；完成了全縣礦山備用金轉存及清理退還工作，退還礦山備用金xxx余萬元；完成了長江經濟帶生態(tài)環(huán)境治理和“黑嗅水”等環(huán)境保護整改工作。四是耕地開發(fā)穩(wěn)步推進。完成選址開發(fā)xxxx畝，其中已完成項目驗收并確認新增耕地指標xxxx畝，完成選址復核xxx畝，正在建設xxxx畝（完成進度xx%）。完成了永久基本農田儲備區(qū)劃定工作的市級審核和省級匯交，基本確定我縣儲備區(qū)劃定面積為xxx.xx公頃，涉及圖斑xxx個，達到了全域永久基本農田保護目標任務的x.xx%。

　�。ㄆ撸┳プ黠L建設，隊伍面貌明顯改變。

　　一是強學風。堅持黨員干部職工集中學習制度，每月“主題黨日”開展集中學習和干部自講自學活動，形成了“比、學、趕、超”的良好學風。二是重監(jiān)督。優(yōu)化制定了單位干部職工日常管理制度，不定期對各部門開門辦公等情況進行了督查。每兩個月例行開展衛(wèi)生評比活動。三建機制。建立了相應的績效激勵機制，創(chuàng)造了讓黨員干部想干事，敢干事，能干事的風清氣正的工作環(huán)境，干部遲到、早退、礦工和上班炒股、玩游戲的現(xiàn)象基本消失，干部隊伍精神面貌明顯發(fā)生改變，隊伍戰(zhàn)斗力明顯得到提升。

　�。ò耍┳ゾC合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　 1.強化信訪機制建立。深入開展了信訪矛盾糾紛大排查工作，建立了工作臺賬，明確了責任人，制定了領導大接訪值班和重大矛盾糾紛實行領導包案制度。

　　2.強化信訪矛盾化解。針對群眾多次反映不動產辦證難，征地補償、用地審批不規(guī)范，違法亂建等信訪問題，一對一建立了溫控措施，分類制定了解決方案。全年共辦理領導批示件xx件、信訪平臺交辦件x件、xxxxx“市長熱線”辦交辦件x件，接待回復來信來電來訪xx件次，已全部辦結，結案率為xxx%。

　　3.深化平安建設活動。深入貫徹落實了市、縣平安建設文件精神，利用電子屏、大走訪等形式，廣泛開展了宣傳活動，營造了濃厚的建設氛圍，同時結合單位工作實際制定平安創(chuàng)建活動實施方案。

　　4.強化安全生產管理。開展了多項安全生產專項整治活動，對不達標的礦山企業(yè)下達了整改意見書xx余份，配合縣治超辦從礦山貨運源頭抓起，實地督促各礦山企業(yè)認真落實縣治超限載的有關規(guī)定，并對礦山企業(yè)下發(fā)了治超限載通知xx份。

　　5.強化提案議案辦理。先后組織召開了縣人大代表、政協(xié)委員等不同類型層次的征求意見會，自覺把自然資源管理工作置于社會監(jiān)督之下，暢通了監(jiān)督渠道。全年共辦理人大議案x件，政協(xié)提案x件，做到了事事有落實，件件有回音。

　　6.強化掃黑除惡專項斗爭工作持續(xù)推進。成立了“掃黑除惡專項斗爭工作”工作領導小組，制定了《掃黑除惡專項斗爭工作責任制》等相關制度，局干部職工與局黨組全簽訂了《個人無涉黑涉惡問題承諾書》；黨組書記與班子成員，班子成員與分管股室負責人，股室負責人與股室工作人員之間分別開展了談心談話活動。利用宣傳橫幅、LED電子屏、微信群、掃黑除惡“三字經”等形式深入廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭工作。同時結合脫貧攻堅大走訪，開展了“掃黑除惡專項斗爭入戶大走訪、大排查”活動，設置了“掃黑除惡”舉報箱和公開舉報電話暢通了信息收集渠道。全年共排查上報掃黑除惡專項斗爭線索x條，辦理中央掃黑除惡第xx督導組交辦信訪件一起并扎實開展了中央掃黑除惡第xx督導組“回頭看”整改工作。

　　7.強化依法行政。成立了局普法工作領導小組，單位普法考試合格率xxx%。同時通過專項業(yè)務培訓、邀請法制專家培訓和組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試等形式提高執(zhí)法人員素質，堅持執(zhí)證上崗制度。

　　8.強化案件應訴。聘請了法律顧問x名，同時積極主動與司法機關溝通，有力推進了應訴勝訴工作。全年共辦理行政應訴案件xx件。其中：一審案件xx件，全部結案，勝訴x件。二審上訴中級人民法院的案件xx件，全部勝訴。

　　同志們，“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”，這些成績的取得來之不易，主要得益于縣委、縣政府的堅強領導，得益于上級部門的大力幫助和親切關懷，得益于新一屆領導班子的精誠團結，得益于全局干部職工的恪盡職守和奮勇拼搏，得益于歷屆領導班子給我們打下的堅實基礎，得益于縣直各部門和社會各界的大力支持。在此，我代表局黨組向所有為自然資源事業(yè)付出心血和汗水的同志們表示最衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，也要看到當前自然資源部門面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是資源要素配置任務依然十分艱巨；二是化解房地產和安置戶歷史遺留問題矛盾依然十分突出；三是“執(zhí)法難”、“難執(zhí)法”的局面還未得到根本扭轉；四是國土空間生態(tài)環(huán)境修復治理難度依然十分巨大；五是少數(shù)干部職工工作能力和作風與群眾的期望相比還有較大差距等等。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

　　二、xxxx年工作思路

　�。ㄒ唬┛傮w思路。xxxx年總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以十九大和四中《全會》精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真履行“兩統(tǒng)一”職責，全面轉換角色，主動適應新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，全面推進自然資源事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　�。ǘ�）總體目標：全面實現(xiàn)“零一二三四五”工作目標任務，即確保“零”問責、建立“一張圖”、守住“兩條”紅線、實施“三項推進”、實現(xiàn)“四個確保”、爭創(chuàng)“五個億”。

　　“零”問責：即確保全年衛(wèi)片執(zhí)法“零”問責目標。

　　“一張圖”：即建立“一張圖”綜合管理信息平臺。以第三次全國國土調查成果為基礎，整合規(guī)劃編制所需的空間關聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，為今后統(tǒng)一國土空間用途管制、統(tǒng)一實施建設項目規(guī)劃許可、統(tǒng)一強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供“一張圖”綜合管理信息平臺支撐。

　　兩條紅線：即守住我縣xx.x萬畝基本農田保護面積紅線，即面積不減少、質量不降低；守住xxx.x萬畝生態(tài)紅線劃定面積，即面積不減少、質量不下降、性質不改變。

　　三項推進：即全面推進國土空間規(guī)劃編制工作；全面推進“多規(guī)合一”、“多審合一”、“多證合一”行政審批制度改革；穩(wěn)步推進礦業(yè)權掛牌出讓及上市籌備工作等。

　　四個確保：即確保完成增減掛鉤任務xxxx畝、耕地開發(fā)任務xxxx畝、旱改水選址任務xxxx畝；確保增減掛、旱改水項目xxxx畝指標確認；確保x月底完成符合登記條件的農村宅基地確權登記工作任務，即完成權籍調查任務xxx%，發(fā)證率xx%以上；確保完成土地收儲任務xxx畝和向x省財政廳爭資xxxx年土地儲備債券資金x億元以上。

　　五個億：爭取完成縣委、縣政府下達給自然資源部門x個億的創(chuàng)收任務。

　　（三）工作措施。

　　1、強化資源統(tǒng)籌利用，保障資源要素配置。認真編制xxxx年度建設用地年度計劃，用好“增減掛鉤”政策，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加強自然資源規(guī)劃引領管控作用，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制建設用地規(guī)模，確保各類建設項目用地符合規(guī)劃，確保各類自然資源要素最大化有效利用。重點保障民生實事項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面用地需求。全力籌措資金支撐全縣債務風險化解。

　　2、強化資產有效管理，提高集約節(jié)約水平。加快存量用地清理工作，全面提升“批而未供、供而未用、閑置土地”的動態(tài)管理水平。依法開展閑置土地、批而未供土地處置工作。及時巡查、跟蹤、記錄項目建設進展，督促依法利用土地，防止和杜絕違法用地行為。

　　 3、強化耕地保護措施，合理開發(fā)利用土地。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅決守住耕地保護紅線，穩(wěn)控“大棚房”整治和別墅清理成果。優(yōu)化用地結構布局，強化節(jié)約集約用地，充分利用“三調”成果，積極推進工礦廢棄地復墾利用、果園、殘次林地等適宜地開發(fā)。

　　4、強化資源執(zhí)法管理，提升資源利用水平。嚴厲打擊和懲處自然資源違法犯罪行為，扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，全力實現(xiàn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“雙零目標”。多措并舉開展礦產資源開發(fā)利用秩序管理，不斷提高礦產資源保護與綜合利用水平。加大礦山安全生產監(jiān)督檢查力度，確保礦山企業(yè)不發(fā)生重大安全事故。

　　5、強化為民服務宗旨，切實維護群眾權益。全面推進“放管服”營商環(huán)境改革、農村宅基地確權登記工作，建立行政審批事項、不動產登記事項“最多跑一次”清單，全面推行不動產登記便民服務“一窗受理、集成服務”工作。全力抓好征地拆遷和地質災害防治工作，切實維護群眾權益。    

　　同志們，干在實處永無止境，勇力潮頭方顯擔當，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定信心，乘勢而上，銳意進取、真抓實干，全面完成xxxx年既定工作目標任務，為實現(xiàn)自然資源事業(yè)新發(fā)展而努力奮斗！

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