今年以來，xx市政務(wù)服務(wù)管理辦公室緊緊圍繞進(jìn)一步簡政放權(quán)、加快轉(zhuǎn)變政府職能目標(biāo)，在市委市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，建立健全政務(wù)服務(wù)體系，全面提升行政服務(wù)效能，各項工作取得了進(jìn)展和成效。
一、xxxx年工作情況
x-xx月，市政務(wù)服務(wù)中心共受理各類辦件xxxxxx件，日均受理xxxx件。即辦件xxxxxx件。網(wǎng)上審批辦件xxxxxx件，網(wǎng)上審批率為xx.xx%。組織對xxx個項目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收項目同比增長x.x%，驗(yàn)收面積xxxx.x萬㎡，比去年同期增長xxx.x萬㎡，平均每月驗(yàn)收xx個項目，每個項目平均辦理時間為x.xx個工作日，部門平均通過率xx.xx%，一次性現(xiàn)場驗(yàn)收全部通過率xx.xx%。
一是以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，政�?wù)服務(wù)體系日臻完善。
經(jīng)蘇州編辦批準(zhǔn)，xx編辦于x月xx日下發(fā)《關(guān)于xx市行政服務(wù)中心更名的通知》（昆編[xxxx]x號）文件，原xx市行政服務(wù)中心更名為“xx市政務(wù)服務(wù)管理辦公室”，并增掛“xx市政務(wù)服務(wù)中心”牌子，目前形成一辦三中心的工作格局（政務(wù)辦、政務(wù)服務(wù)中心、企業(yè)投訴處理中心、xxxxx便民服務(wù)中心）。
二是以簡政放權(quán)為突破口，加快行政審批體制改革步伐。
1.“三集中三到位”工作繼續(xù)深入推進(jìn)。“三集中三到位”是行政審批制度改革的基礎(chǔ)和核心。市政務(wù)辦繼續(xù)與編委辦聯(lián)合推進(jìn)部門單獨(dú)設(shè)立行政服務(wù)科。繼去年交運(yùn)局、發(fā)改委、商務(wù)局、民政局、規(guī)劃局單獨(dú)設(shè)立行政服務(wù)科后，人社局將原來各科室精熟于審批業(yè)務(wù)的工作人員調(diào)整到行政服務(wù)科，并配置到窗口一線，全權(quán)負(fù)責(zé)人社局相關(guān)審批事項，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)通辦，并加強(qiáng)與后臺溝通，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管無縫對接。環(huán)保局環(huán)評科、行政服務(wù)科整建制進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)項目咨詢、受理、審批一窗式辦結(jié)。市場監(jiān)管局、衛(wèi)計委、水利局在三定方案中明確單獨(dú)設(shè)立行政服務(wù)科。目前中心xx個（含x個綜合窗口）進(jìn)駐部門中，xx個部門已經(jīng)單獨(dú)設(shè)立行政服務(wù)科，為行政服務(wù)工作集成創(chuàng)新打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
2.審批清單目錄化規(guī)范化動態(tài)化管理。經(jīng)集中清理，取消財政局、安監(jiān)局、文廣新局等xx個行政審批事項；氣象局x個事項轉(zhuǎn)移至行業(yè)協(xié)會；交通、物價、農(nóng)委等xx個部門xxx項行政審批事項繼續(xù)暫停行使（掛起）。截至目前，中心共有xx個進(jìn)駐部門xxx個（xxx個子項）進(jìn)駐在用事項，精簡了xxx個審批事項，精簡比例達(dá)xx%。新增即辦項目xx個，目前中心共有即辦項目xxx個，即辦項目占比達(dá)xx%。進(jìn)駐事項總體提速x.xx%。
3.“三證合一、一照一碼”率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。六月底中心發(fā)出首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，七月份各個區(qū)鎮(zhèn)陸續(xù)推開，自此“三證合一”登記改革在市、區(qū)鎮(zhèn)兩級同步推開。截至八月底，“三證合一”辦件量達(dá)到xxx件。x月x日，“三證合一、一照一碼”工作在全市各區(qū)鎮(zhèn)同步啟動，截至xx月底，已發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照xxxx件。這項新的登記大幅度整合了各部門的業(yè)務(wù)流程，減輕了法人和其他組織的負(fù)擔(dān)，極大地提升行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資活力。
三是以智慧政務(wù)為依托，創(chuàng)新方式創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。
1.多點(diǎn)受理、同城通辦。依托各區(qū)鎮(zhèn)便民（行政）服務(wù)中心實(shí)體和智慧政務(wù)信息平臺，把更多成熟的事項多點(diǎn)下放。自交運(yùn)局依托市政務(wù)服務(wù)中心“智慧政務(wù)”平臺，將xx個常用審批事項下放全市xx個區(qū)鎮(zhèn)后，實(shí)現(xiàn)了首批事項的同城通辦，截至xx月底，已辦結(jié)辦件xxxx余件，為企業(yè)、群眾節(jié)省了辦理時間成本和出行交通費(fèi)用；公安局將出入境審批事項全面下放各區(qū)鎮(zhèn)派出所，服務(wù)對象可選擇就近分理點(diǎn)辦理出入境證件，截至xx月底，各分理點(diǎn)辦件量總計xxxx件，占九月出入境總辦件的xx.xx%，分流效果十分明顯，中心出入境辦事大廳不再擁擠，辦證環(huán)境大大改善。
2.網(wǎng)上審批、形式多樣。各進(jìn)駐部門通過網(wǎng)上預(yù)審、延伸區(qū)鎮(zhèn)、全流程網(wǎng)上審批等各種形式，方便企業(yè)群眾辦理。計生窗口x月在全市啟動再生育網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)，xx個工作日即可攜帶相關(guān)證件原件到居住地所在社區(qū)計生窗口領(lǐng)證。公安局在系統(tǒng)中導(dǎo)入電子簽章功能，在辦理公民戶籍登記信息項目更改（正）、申請入戶等x大類共xx個辦事項目時，通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的方式，服務(wù)對象在當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒌瓤扇�。財政局建立�?ldquo;xx市財政局代理記賬許可證管理系統(tǒng)”網(wǎng)站，使代理記賬許可證進(jìn)行網(wǎng)上申報、審批，進(jìn)一步拓寬辦事渠道。
3.點(diǎn)滴創(chuàng)新、服務(wù)挖潛。x-xx月各窗口不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，通過優(yōu)化審批流程、精簡申報材料、放寬準(zhǔn)入條件等各方面進(jìn)一步提升服務(wù)水平，共推出xx項創(chuàng)新服務(wù)舉措。商務(wù)局將加工貿(mào)易合同核準(zhǔn)審批中涉及的手冊核查事項改為事后核查，做到即來即辦。市場監(jiān)管局簡化企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，放寬了對全市市場主體住所（經(jīng)營場所）的審查要求；在全省率先實(shí)行營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可“一體化”操作模式，一次性申報、一次性領(lǐng)取證（照），減少了企業(yè)往返次數(shù)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位新辦組織機(jī)構(gòu)代碼證時，不用辦事人員先到編辦進(jìn)行預(yù)賦碼，直接賦碼辦證。環(huán)保局實(shí)行審管分離，環(huán)評審批窗口直接辦理，實(shí)現(xiàn)全流程窗口“一站式”辦結(jié)，登記表審批由三步精簡為兩步，實(shí)現(xiàn)由承諾期x個工作日縮短為平均辦理時間x個工作日，提速xx%，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。
四是以堅持問題為導(dǎo)向，推動xx服務(wù)提質(zhì)增效。
1.全力搭建民生服務(wù)平臺。x-xx月，市便民服務(wù)中心受理總量為xxxxxx件，比去年同比增長xx.xx%。其中：電話xxxxxx個，網(wǎng)絡(luò)xxxxx個，形成有效工單xxxxxx個，直接咨詢解答xxxxx個，直接解答率為xx.xx%，交辦各成員單位處辦xxxxx件，及時處辦率為xx.xx%，平均滿意度xx.xx%。xxxxx平臺著力提升團(tuán)隊整體水平，使話務(wù)接通率由年初的xx%提高到xx%，工單差錯率控制在x%以內(nèi)，整體平臺滿意率由去年的xx%提高到xx%。通過規(guī)范、高效的管理，xxxxx平臺多次受到市委市政府、老百姓的肯定和認(rèn)可，在油煙擾民、破墻開店、震川路KTV整治等工作中第一時間提供一手材料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共收到錦旗x面，xx個來電表揚(yáng)。
2.高效運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)投訴處理平臺。對xx個新項目進(jìn)行審批全流程跟蹤，每周跟蹤、每月匯總、每季分析掛鉤項目進(jìn)度，并對項目審批中遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。做好每季度政府滿意度測評工作，依托各區(qū)鎮(zhèn)招商服務(wù)中心、臺協(xié)分會、商會及市臺協(xié)會等部門，對全市各職能部門進(jìn)行滿意度測評，了解每季度企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題及對各部門服務(wù)企業(yè)的滿意度，及時梳理反饋企業(yè)反映的相關(guān)問題，幫助有關(guān)部門查缺補(bǔ)漏，為各職能部門更好地服務(wù)企業(yè)提供參考。x月份，中心還完成了安全檢查工作任務(wù)，抽調(diào)x名工作人員，由兩位副主任帶隊，完成了xx市xxx多家企業(yè)的安全檢查工作。
3.認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)，我為xx服務(wù)做什么”專題教育活動。杜小剛市長作為市政務(wù)辦活動掛鉤負(fù)責(zé)人，參加動員、總結(jié)大會及調(diào)研會議，全程指導(dǎo)活動開展。黨組班子多次赴聯(lián)民村結(jié)對指導(dǎo)基層黨建工作。注重隊伍建設(shè)，開展窗口月度巡查，實(shí)行第三方暗訪機(jī)制，將反饋結(jié)果與每季度窗口考核直接掛鉤，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度改善、服務(wù)水平提高。
五是以“一辦四中心”為期許，推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)。
1.完成公共資源交易分類整合。xxxx年，市政府多次召開相關(guān)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會，考慮到中心場地限制及公共資源交易中心機(jī)構(gòu)問題，暫按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，對公共資源交易進(jìn)行了分類整合：一是成立公共資源交易管理委員會。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成成員；委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，中心主任兼任辦公室主任。二是分類整合公共資源交易。住建、交通、水利等工程建設(shè)招投標(biāo)整合納入市住建局工程交易中心平臺；衛(wèi)生醫(yī)藥及醫(yī)療器械采購整合納入市財政局政府采購中心平臺。整合后的住建局工程交易中心、財政局政府采購中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)、主管部門及管理模式不變，相關(guān)人員的編制、人事關(guān)系等維持不變。三是建設(shè)完成公共資源交易網(wǎng)站。“xx市公共資源交易信息網(wǎng)”已經(jīng)建成，數(shù)據(jù)與建設(shè)工程交易中心、政府采購中心、國土局招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)信息的整合、集成和統(tǒng)一對外發(fā)布。
2.規(guī)劃建設(shè)公共資源交易平臺。此前，中辦國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》及省兩辦《x省市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（蘇辦發(fā)[xxxx]xx號）文件中都有關(guān)于縣級市公共資源交易平臺建設(shè)的要求，而根據(jù)市政府相關(guān)指示，我市公共資源交易平臺已經(jīng)納入西部行政中心規(guī)劃范疇，并在行政服務(wù)中心大樓中規(guī)劃x層作為公共資源交易場所，建筑面積xxxx平米左右。目前西部行政中心建筑主體部分已經(jīng)基本完工，但裝修工作尚未啟動。
3.啟動統(tǒng)一公共資源平臺建設(shè)。由于xx公共資源交易體量較大，xxxx年上半年完成交易項目xxxx件，總成交金額xxx.xx億元，擬自建公共資源交易平臺。目前正由編辦按照蘇州相關(guān)文件要求，向上申報進(jìn)行公共資源交易相關(guān)部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，努力構(gòu)建“一辦四中心”的政務(wù)服務(wù)新格局。
二、xxxx年工作打算
結(jié)合西部行政中心規(guī)劃建設(shè)，主動謀劃新中心的功能設(shè)置、管理模式、服務(wù)機(jī)制，力爭建設(shè)更為完善的行政審批許可、公共資源交易、政府公共服務(wù)以及企業(yè)投訴處理的高效服務(wù)平臺。
一是建立行政許可責(zé)任清單。按照《x省行政許可監(jiān)督管理辦法》文件要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立行政許可事項清單，實(shí)行清單化管理。全面梳理規(guī)范事項目錄清單中的許可審批項目、實(shí)施機(jī)關(guān)、依據(jù)條件、程序和期限等，協(xié)同各窗口制定行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，進(jìn)一步明確許可的依據(jù)、條件、期限、流程、格式文本等事項，并通過政務(wù)外網(wǎng)公布接受社會和公眾監(jiān)督。同時，依據(jù)行政許可事項的變化實(shí)行動態(tài)化管理，在行政許可實(shí)施前及時更新和重新公布清單，積極探索制權(quán)-曬權(quán)-收權(quán)的權(quán)力清單制度建設(shè)模式，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)增強(qiáng)發(fā)展活力。
二是優(yōu)化建設(shè)項目審批流程。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批規(guī)范中介服務(wù)的意見》精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市企業(yè)投資建設(shè)項目審批流程，明確并聯(lián)審批協(xié)同責(zé)任，提高審批效率，切實(shí)解決行政審批時間長、蓋章多、中介多、收費(fèi)多、材料多“一長四多”等問題。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過“一個窗口”受理、縮減申報材料、統(tǒng)一受理材料、完善網(wǎng)上審批平臺，著力推動在線申報投資項目，各審批部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通共享，審批流程實(shí)時追蹤，借“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面落實(shí)簡政放權(quán)。
三是完善xxxxx政府公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托“xxxxxxx”微信公眾號，開展“微微牽手部門行”系列活動。每月契合民生熱點(diǎn)需求聯(lián)合相關(guān)處辦部門開展xx個專題活動，或個案追蹤，或以問答形式的“微微告訴你”答疑熱點(diǎn)，或市民參與的處辦監(jiān)督，采用多形式多角度的方式牽手各職能部門，讓政務(wù)服務(wù)職能更加透明化，通過微信便捷化形式使民生問題處辦更加便利化；依托網(wǎng)站改版優(yōu)化服務(wù)功能。新增便民資訊、便民查詢和自助訴求等板塊，向社會公開咨詢知識庫，實(shí)現(xiàn)自助查詢。重點(diǎn)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)提交訴求功能，實(shí)時公示訴求處辦進(jìn)度，使訴求受理、處辦過程、結(jié)果回饋公開、透明。
四是加強(qiáng)涉審中介管理。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，集中清理中介評估事項，堅決摘掉中介機(jī)構(gòu)的“紅頂”，通過脫鉤、放開市場等措施，徹底切斷行政主體與其他單位、企業(yè)的利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使中介組織回歸市場定位和服務(wù)本位，改善中介服務(wù)水平，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供保障。
五是推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)。在“一辦三中心”的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的政務(wù)服務(wù)平臺。認(rèn)真貫徹中辦國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的工作方案》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，加快推進(jìn)公共資源交易的市場化改革，實(shí)行全流程的透明化管理，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度，把公共資源交易納入規(guī)范化、法制化軌道。
六是推進(jìn)智慧政務(wù)平臺建設(shè)。智慧政務(wù)平臺將根據(jù)項目驗(yàn)收情況，進(jìn)行項目整改，完善項目各項功能。推進(jìn)系統(tǒng)同多部門的系統(tǒng)對接工作。協(xié)助相關(guān)窗口推動更多項目的并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)跨部門間的數(shù)據(jù)交換和信息傳輸，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批。緊密圍繞“智慧城市”建設(shè)工作，持續(xù)不懈地把智慧政務(wù)平臺打造成政府部門信息共享、環(huán)節(jié)集成、并聯(lián)審批、線上線下優(yōu)化互動的智能化政務(wù)服務(wù)平臺。
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