“十三五”以來，xx科技進步與創(chuàng)新事業(yè)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新在全局中的地位日益重要。特別是黨的十八大以來，在市委、市政府的正確領導下，我市大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全市科技進步和創(chuàng)新能力明顯增強，科技支撐引領經濟社會發(fā)展取得顯著成效。
一、堅持改革創(chuàng)新，“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展勝利收官
xxxx年，是完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是推進依法治國的開局之年。全市科技創(chuàng)新工作緊緊圍繞市委、市政府工作重點，積極落實“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)xx核心區(qū)建設目標任務，各項工作取得良好成效，進一步鞏固和擴大了科技創(chuàng)新領先優(yōu)勢，為“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展畫上圓滿句號。
�。ㄒ唬┘訌娎硐胄拍罱逃钊腴_展“踐行‘三嚴三實’，我為‘xx服務’做什么”專項教育活動
1.加強組織領導，著力推進活動開展。成立局專項教育活動領導小組，圍繞第一階段落實“八個一”活動、第二階段開展“六個一”活動、第三階段公開承諾事項，制定各環(huán)節(jié)實施辦法，組織開展黨組中心組專題學習1次、集中學習2次、外出參觀學習2次、專題討論x次，撰寫理論文章x篇。圍繞推動專題學習、專題黨課、專項討論，著重做好活動開展情況的分類指導和督查，確保活動成效。結合“三訪三解三促”、“安全生產檢查月”等活動，局班子領導帶頭深入基層、企業(yè)、群眾進行調研走訪，查找服務企業(yè)、群眾的薄弱環(huán)節(jié)，有序推進活動開展。
2.把握關鍵環(huán)節(jié)，著力查改突出問題。圍繞服務需求，通過發(fā)放征求意見函、調研走訪、座談交流等方式，廣泛聽取基層意見和建議。班子成員共主持召開座談會xx場，帶頭調研走訪基層企業(yè)、載體平臺、街道社區(qū)xxx余家，發(fā)放征求意見函xxx份，累計征集到問題建議xx條。對照“五個不”的要求，查擺出相關問題xx項，進一步明確責任清單。圍繞落實“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”年度任務，梳理出“營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、解決企業(yè)發(fā)展難題、提升科技政策宣傳力度、加強科技支撐能力”四個方面的問題和不足，制定四大類xx項整改措施，確保整改見實效。
3.抓深抓細抓常，著力確�；顒映尚�。緊緊圍繞“優(yōu)服務、敢擔當、抓落實、比貢獻、創(chuàng)佳績”，局黨組作出x項公開承諾，x個科室做出xx項公開承諾，全體干部職工作出xx項公開承諾。以建章立制打造長效機制，制定“一站式科技服務機制、創(chuàng)新產學研合作模式、實施科技創(chuàng)新券、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”x項改善科技服務的舉措和制度。以品牌塑造擴大服務效應，積極申報和爭取四星級服務品牌，遴選出“傳承xx服務精神 助力產學研協(xié)同創(chuàng)新”、“做好高企申報認定 確保高企領先優(yōu)勢”、“推廣科技創(chuàng)新券 擴大科技政策惠及面”三個典型事例，緊緊圍繞“依法服務、高效服務、特色服務”，著力推動科技創(chuàng)新工作全面開展，獲評全市專項教育活動先進集體。
�。ǘ┲鲃舆m應經濟新常態(tài)，加快實施“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”
1.推進一批科技成果轉化項目。圍繞我市重點發(fā)展產業(yè)領域，組織實施科技成果轉化項目xxx項，發(fā)放科技創(chuàng)新券xxxx.xx萬元。其中，訂制儲備一批科技成果轉化項目xx項（包括一次性購買類項目xx項，預訂研發(fā)類項目xx項）；引進落地一批科技成果轉化項目xx項，x個項目向創(chuàng)投公司推薦給予股權投資；培育轉化一批科技成果轉化項目xx項。建設“一企一檔”數據庫，對企業(yè)發(fā)展狀況進行實時監(jiān)測，已有xxxx家企業(yè)納入科技成長型企業(yè)數據庫進行跟蹤管理，其中xxx家企業(yè)完成“一企一檔”數據庫建設。
2.創(chuàng)新產學研合作方式。以“合同研發(fā)項目管理”的模式，通過“走出去、引進來、點對點合作”等形式，組織xxx家企業(yè)赴x、x、x等地開展成果對接活動xx場，達成合作意向xx項，簽訂產學研合作協(xié)議xx項。舉辦“協(xié)同創(chuàng)新與轉型升級”專場活動，與省內外xx所知名高校、科研院所簽訂產學研全面合作協(xié)議。以企業(yè)技術需求為導向，分批次有針對性地組織xx家企業(yè)參加“x省第五屆科洽會”、“科技行-走進蘇大”等x場產學研對接會。以x建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為契機，全面對接x科技資源，舉辦x高校助力xx轉型升級創(chuàng)新發(fā)展產學研合作專場對接會，與x張江高校協(xié)同創(chuàng)新研究院簽署合作備忘錄，與復旦大學、x交通大學、同濟大學、x研發(fā)公共服務平臺等單位建立合作關系。
3.深化科技計劃管理改革。圍繞xx市“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”要求，積極調整xx市科技計劃項目體系，組織實施兩批“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展”科技創(chuàng)新項目和一批科技專項項目。其中，轉型升級創(chuàng)新發(fā)展項目設立訂制儲備一批科技成果項目、引進落地一批科技成果項目、培育轉化一批科技成果項目、研發(fā)機構建設項目及獎勵、補助、補貼類項目。科技專項項目包括科技創(chuàng)業(yè)天使、眾創(chuàng)空間、機器人及智能裝備制造、“互聯網+”改造提升制造業(yè)、企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務載體平臺建設、深化兩岸產業(yè)合作對臺合作等x個科技專項。在科技資金使用上，推出科技創(chuàng)新券，以后補助方式鼓勵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者共享使用各類科技創(chuàng)新資源與服務。
�。ㄈ﹥�(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，推動蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)xx核心區(qū)建設
1.推動xxxx區(qū)特色發(fā)展。會同xxxx區(qū)研究制定《xx市深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的實施意見》，細化分解示范區(qū)建設任務，明確xx項重點任務和xx項目標責任。協(xié)助做好蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)xx核心區(qū)空間布局規(guī)劃編制及展廳建設、展品收集等工作。支持xxxx區(qū)特色發(fā)展和爭先進位，著力提升自主創(chuàng)新能力，在科技部關于國家xx區(qū)的評價中名次上升xx位，可持續(xù)發(fā)展能力列全國第五。加快推進xxxx區(qū)一批重大科技成果產業(yè)化項目，x家企業(yè)獲得省科技成果轉化專項資金聯合招標類項目立項，爭取經費xxxx萬元。
2.構建 “一核心多板塊”格局。打造陽澄湖科技園核心區(qū)，著力集聚創(chuàng)新資源要素，推進集知識創(chuàng)造、技術創(chuàng)新、科技成果轉化于一體的陽澄湖科技園建設，打響“創(chuàng)在陽澄湖、學在陽澄湖、贏在陽澄湖、棲在陽澄湖”四大品牌。進一步明確機器人產業(yè)發(fā)展定位，著力推動機器人特色產業(yè)基地“六位一體”發(fā)展，獲批省產學研產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地和xx首批產業(yè)技術創(chuàng)新中心。成立生物醫(yī)藥產業(yè)園管委會，引入市場化專業(yè)管理團隊和社會資源，精心培育小核酸及生物醫(yī)藥產業(yè)園。
3.打造眾創(chuàng)發(fā)展新形態(tài)。推動xxxx區(qū)與省生產力促進中心合作共建蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技服務中心，爭取省科技廳xxx萬元資金支持，xx市“一站式”科技創(chuàng)新服務中心試運行。全力支持兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設，支持青創(chuàng)園組建創(chuàng)業(yè)導師團隊，加快引進落地一批兩岸青年創(chuàng)業(yè)項目。支持xxxx區(qū)申報國家科技部創(chuàng)新人才推進計劃“創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地”。打造多元化建設運營的眾創(chuàng)格局，xx區(qū)創(chuàng)酷空間、百富眾創(chuàng)花園等一批新型孵化器建成并投入運營，xx區(qū)xx區(qū)獲評省眾創(chuàng)集聚區(qū)，啟迪眾創(chuàng)工社、xx社區(qū)、螢火蟲眾創(chuàng)空間獲得省眾創(chuàng)空間認定。
�。ㄋ模┘ぐl(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，構建特色區(qū)域創(chuàng)新體系
1.提升對上爭取能力。全年共列入xx市級以上科技項目xxx項，爭取上級經費xxxxx.xx萬元，其中，xxxx有限公司獲得國家重大科技專項x項，爭取經費xxxx萬元；x大學xx創(chuàng)新中心獲得省聯合載體類項目，爭取經費xxx萬元；x項省科技成果轉化專項獲得經費xxxx萬元，首次實現專題組織類、聯合招標類和面上擇優(yōu)類項目同時立項，華恒焊接“高速重載（xxxkg）工業(yè)機器人核心技術研發(fā)及產業(yè)化”項目實現我市專題組織類項目零突破；x項省國際科技合作項目爭取經費xxx萬元；x項省重點研發(fā)計劃項目爭取經費xxx萬元；首次獲得省杰出青年基金項目x項，爭取經費xxx萬元。獲省科技進步獎x項，xx科學技術獎xx項。龍騰光電鐘德鎮(zhèn)獲得何梁何利基金青年創(chuàng)新獎，為該基金成立以來首位獲此殊榮的臺籍科技人才。
2.培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。積極培育xx技術企業(yè)，全年新增xx技術企業(yè)xxx家、民營科技企業(yè)xxx家、xx技術產品xxx只；全市xx技術產業(yè)產值xxxx億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重xx.x%。積極培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，新增國家“千人計劃”xx人（x人為自主申報獲得認定）、省“雙創(chuàng)人才”xx人、省“雙創(chuàng)博士”x人、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才xx人，xx有限公司高裕弟入選科技部創(chuàng)新人才推進計劃中青年科技創(chuàng)新的領軍人才。積極培育企業(yè)研發(fā)機構，全市新增省工程技術研究中心xx家、省企業(yè)研究生工作站xx家、省重點企業(yè)研發(fā)機構xx家、xx工程技術研究中心xx家，規(guī)上企業(yè)建有研發(fā)機構比例達xx%、大中型企業(yè)建設研發(fā)機構比例為xx.x%。
3.深化知識產權戰(zhàn)略。提升知識產權質量，全市新增專利申請xxxxx件，專利授權xxxxx件，發(fā)明專利申請xxxx件，發(fā)明專利授權xxxx件，PCT專利申請xx件，萬人發(fā)明專利擁有量達xx.xx件。提升知識產權價值，好孩子“口袋車”獲得中國專利獎金獎，維信諾、天瑞儀器、捷安特獲得中國專利優(yōu)秀獎；獲得省專利項目獎優(yōu)秀獎x個，省知識產權戰(zhàn)略推進計劃重點項目x項。實施xx技術企業(yè)專利申請質量提升工程，確定xx家xx技術企業(yè)為發(fā)明專利零突破計劃重點服務企業(yè)。強化企業(yè)知識產權標準化建設，通過國標認證企業(yè)x家，完成國標過渡認證企業(yè)xx家，通過省貫標績效評價企業(yè)x家，獲評省貫標優(yōu)秀企業(yè)x家。開發(fā)區(qū)被認定為x省知識產權示范園區(qū)。
�。ㄎ澹I造鼓勵支持創(chuàng)新氛圍，構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
1.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。全面推進“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”各項任務，制定出臺“推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施意見、眾創(chuàng)空間建設、科技人才企業(yè)貸款風險補償資金、科技創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)天使計劃”等政策文件，創(chuàng)新政策環(huán)境進一步優(yōu)化。組織開展轉型升級創(chuàng)新發(fā)展政策宣講xx場，舉辦專利專題講座、專利分析實戰(zhàn)班、專利布局實戰(zhàn)班、貫標培訓班xx期，培訓人數近xxxx人次。積極落實各類科技創(chuàng)新政策，xxx家xx技術企業(yè)享受減免企業(yè)所得稅xx.xx億元，xxx家企業(yè)享受研究開發(fā)費加計扣除減免企業(yè)所得稅x.xx億元，xxx項技術交易合同減免企業(yè)稅收xxxx萬元。
2.加快發(fā)展科技金融。制定出臺《xx市科技人才企業(yè)貸款風險補償資金實施細則》，科技人才企業(yè)貸款風險補償資金池擴容到xxxx萬元，新增風險池貸款企業(yè)xx家，新增貸款金額x.xx億元，新增貸款擔保企業(yè)x家。擴大合作銀行范圍，與農業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行、x銀行、光大銀行、xx銀行簽訂合作協(xié)議，開展銀企對接與眾創(chuàng)沙龍xx場。開展專利保險工作，探索知識產權與金融資源深度融合，x家企業(yè)向中國人保購買專利保險。拓展科技金融新業(yè)務，與省科技金融服務中心對接“蘇科貸”Ⅰ、Ⅱ工作，簽訂蘇科貸”Ⅱ協(xié)議，銀行共計放貸金額xxxx萬元。
3.提升全民科學素質。組織開展“美麗xx”科普行動、xx市首屆科協(xié)系統(tǒng)運動會、第xx屆科普宣傳周和全國科普日活動，共舉辦各類科普宣傳活動xxx余場，獲批xxxx-xxxx年x省科普示范市。加快科普陣地建設，獲批國家級優(yōu)秀科普教育基地、全國科普示范社區(qū)、全國農村科普帶頭人各x個，省科普教育基地x個，省科普惠農服務站、省科學教育特色學校、省科普示范鎮(zhèn)、村、社區(qū)各x個。加強企業(yè)科協(xié)組織建設，新建企業(yè)科協(xié)xx家、科技工作者之家x家。評選出xx市全民科學素質工作先進集體xx家、先進個人xx名，第五屆xx市青少年科技創(chuàng)新獎xx項，第四屆科協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀調研報告xx篇，xx市優(yōu)秀科技工作者xx人。
二、堅持開放創(chuàng)新，“十三五”科技綜合實力明顯提升
經過“十三五”期間持續(xù)發(fā)展，全市科技創(chuàng)新積蓄了更強的綜合實力，連續(xù)x次在全國科技進步先進縣市考核中名列全省第一，創(chuàng)新能力居全國城市第xx位，順利通過國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)驗收，被認定為國家知識產權示范城市、全國科普示范市、x省首批創(chuàng)新型試點城市，為全面推動經濟社會發(fā)展提供了有力科技支撐，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了良好基礎。
與“十一五”期末相比，全市科技創(chuàng)新工作在以下幾個方面實現了較大幅度的躍升。一是財政科技投入方面。xxxx年地方財政科技投入達xx.xx億元，是xxxx年的x倍；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達x.xx%，比xxxx年提高x.xx個百分點。二是產業(yè)創(chuàng)新方面。xx技術產業(yè)產值xxxx億元，較xxxx年增長xx%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重提高xx個百分點；新興產業(yè)產值xxxx億元，較xxxx年翻一番，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重提高xx.x個百分點。三是企業(yè)培育方面。累計有效xx技術企業(yè)xxx家，較xxxx年翻兩番（xxxx年新標準實施以來），在全省縣級市中名列第一；累計民營科技企業(yè)xxxx家，是xxxx年的x.x倍。四是知識產權創(chuàng)造方面。新增專利申請量、授權量為xx.xx萬件、x.xx萬件，分別是“十一五”新增量的x.x倍、x.x倍；萬人發(fā)明專利擁有量達xx.xx件，在全國同類城市中名列第一。五是成果轉化方面。新增省科技成果轉化專項資金項目xx項，爭取省經費x.xx億元，項目總投入近xx億元，居省內同等城市前列；xxxx年xx有限公司實現我市臺企承擔省科技成果轉化項目零的突破，也成為全省首家獲得此類項目的臺資企業(yè)。
“十三五”時期，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新政策落實面日益擴大。市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作， xxxx年出臺《xx市推進科技創(chuàng)新體系建設工作意見》，xxxx年出臺《關于進一步加快技術創(chuàng)新體系建設的若干意見》，xxxx年出臺《xx市“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”實施意見（xxxx～xxxx年）》，科技政策體系日漸完善。xx技術企業(yè)稅收減免、技術先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)技術研發(fā)費用加計扣除等科技創(chuàng)新政策充分落實，企業(yè)共減免稅收xx億元。xx市科技人才企業(yè)貸款風險補償資金累計服務企業(yè)xx家，風險池入池金額xxxx萬元，累計辦理貸款項目xxx項，辦理貸款金額x.xx億元。承辦第七、八屆國際發(fā)明展、亞洲小核酸會議、海峽科技論壇等重大科技活動，有效搭建了科技與產業(yè)交流合作新的平臺，在全市營造了良好的創(chuàng)新氛圍。
“十三五”時期，全市創(chuàng)新載體建設持續(xù)加強，企業(yè)研發(fā)機構不斷發(fā)展。xxxx區(qū)納入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，xx建設國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過驗收，獲批國家知識產權示范城市，xx工研院、浙大xx創(chuàng)新中心被認定為國家技術轉移示范機構，小核酸基地獲批國家創(chuàng)新型產業(yè)集群試點。新增省級以上科技企業(yè)孵化器x個、省級科技產業(yè)園x個、省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個、全國科普示范社區(qū)x個、國家科普教育基地x個。建設國家工程技術研究中心培育點x家、省企業(yè)院士工作站x家、省企業(yè)研究生工作站xx家、省工程技術研究中心xx家、省企業(yè)重點研發(fā)機構xx家、省企業(yè)研究院x家、省科技公共服務平臺x家，全市大中型企業(yè)研發(fā)機構建有率xx.x%。特色產業(yè)園區(qū)成為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、研發(fā)機構、xx技術企業(yè)聚集地，科技成果轉化和xx技術轉移主要承載地和產業(yè)轉型升級助推器。
“十三五”時期，全市科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。累計爭取省級及以上科技項目xxx個，獲得上級科技扶持資金x.xx億元。累計認定國家重點新產品xx只、省xx技術產品xxxx只。共獲得中國專利獎xx項（金獎x項），省科技獎勵xx項，xx科技獎勵xx項，xxxx年xxxx有限公司獲得國家技術發(fā)明獎一等獎，xxxx年xxx有限公司榮獲國家科學技術進步獎二等獎。xxxx年龍騰光電鐘德鎮(zhèn)獲得何梁何利基金青年創(chuàng)新獎。xx瑞博與其戰(zhàn)略合作伙伴美國Quark開發(fā)的小核酸藥物QPI-xxxx成為我國首個獲得臨床試驗批準的小核酸藥物，實現了我國小核酸藥物臨床研究零的突破。xx澤璟抗腫瘤新藥甲苯磺酸多納非尼獲批進入II/III期臨床試驗。涌現出了天瑞儀器、艾博機器人、丘鈦微電子等一批在新三板、港交所主板等上市的科技型企業(yè)。推動華恒焊接、華辰重機、華天科技、xx能訊、禾信質譜、xx昆侖等一批企業(yè)實現重大科技成果產業(yè)化。高層次人才集聚效應顯現，新增國家“千人計劃”xx人（其中自主申報認定xx人）、國家科技部創(chuàng)新人才推進計劃x人、省創(chuàng)新團隊x個、省“雙創(chuàng)人才”xx人、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才xx人、xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊x個、xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才xxx人。
三、堅持融合創(chuàng)新，確保“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃順利實施
“十三五”時期，是深化拓展科技創(chuàng)新工程、全面完成轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃各項任務的關鍵時期，全市科技創(chuàng)新工作要緊緊圍繞市委市政府的總體決策部署，牢固確立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，準確把握宏觀形勢和經濟社會發(fā)展基本態(tài)勢，堅定信心、明確方向、勇于擔當、埋頭苦干，使科技創(chuàng)新更多更有效地催生新產品、形成新產業(yè)、創(chuàng)造新價值，為建設“強富美高”新xx提供強大科技支撐。
一是在發(fā)展方向上，按照“緊扣一個中心、堅持雙向發(fā)力、實現四大轉變”進行總體布局，即以轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃為中心，堅持增強自主創(chuàng)新能力和深化科技體制改革兩個方向同步發(fā)力，努力實現發(fā)展理念從注重規(guī)模速度向注重質量效益轉變、發(fā)展方式從粗放式增長向可持續(xù)發(fā)展轉變、發(fā)展動力從傳統(tǒng)要素驅動向創(chuàng)新要素驅動轉變、產業(yè)結構從價值鏈的中低端向中高端轉變，推動形成以科技創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系、發(fā)展方式，為新常態(tài)下實現轉型升級創(chuàng)新發(fā)展提供新動源。
二是在發(fā)展目標上，到xxxx年，科技綜合實力繼續(xù)走在全國同類城市前列，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強，企業(yè)主導產業(yè)技術創(chuàng)新的體制機制基本建立，產業(yè)技術創(chuàng)新體系健全完善，全面完成轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃各項科技指標，全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重達x.x%，xx技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達xx%，xx技術企業(yè)超過xxxx家，萬人發(fā)明專利擁有量達xx件，科技進步貢獻率達xx%，科技創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展的主要引擎。
三是在發(fā)展舉措上，重點實施xx技術企業(yè)培育扶持計劃、企業(yè)研發(fā)機構能力提升計劃、高層次人才集聚發(fā)展計劃、創(chuàng)新載體能力建設計劃、產學研協(xié)同創(chuàng)新計劃、科技成果轉化推進計劃、專利質量提升計劃、科技惠民興農計劃等“八大行動計劃”，著重從技術、項目、產品、企業(yè)、產業(yè)、載體、服務等方面進行系統(tǒng)設計，制定實施方案，落實關鍵舉措，確保各項決策部署落地見效。
四、堅持協(xié)同創(chuàng)新，爭創(chuàng)“十三五”科技創(chuàng)新良好開局
xxxx年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，更是深入推進轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的關鍵之年，全市科技工作將以更大力度推進轉型升級創(chuàng)新發(fā)展，更實舉措推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)xx核心區(qū)建設，努力營造鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，全力打造科技創(chuàng)新新亮點，推動轉型升級新跨越。
指導思想是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個邁上新臺階”工作要求，以總書記視察重要講話精神為引領，適應經濟發(fā)展“新常態(tài)”，進一步打通從科技強到產業(yè)強、經濟強的通道，加快實現經濟社會發(fā)展由要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變，為xx全面建成小康社會和創(chuàng)新型城市建設做出更大貢獻。
總體思路是：圍繞“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設主線，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，率先在開放協(xié)同創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、政策先行先試等方面取得突破。堅持“企業(yè)是主體、產業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的工作導向，緊緊圍繞轉型升級創(chuàng)新發(fā)展一個中心，著力堅持從增強自主創(chuàng)新能力和深化科技體制改革兩個方面同步發(fā)力，激發(fā)創(chuàng)新主體、科技服務、科技金融三項活力，完善人才績效、載體評價、成果轉化、項目管理四項機制。
主要目標是：全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值的比重達到x.x%；培育認定xx技術企業(yè)xxx家以上，xx技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重超過xx%；組織開展產學研合作專場活動xx場以上，訂制儲備科技成果轉化項目xx項以上；爭創(chuàng)國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，新增國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)人才”xx人；完成專利授權xxxxx件，發(fā)明專利授權xxxx件，萬人發(fā)明專利擁有量達到xx件，規(guī)上企業(yè)建有研發(fā)機構比例達到xx%。
重點工作：
一是加快實施轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃。深入開展產學研合作，加大與科技鎮(zhèn)長團等單位的協(xié)同創(chuàng)新力度，完善產學研管理服務平臺，推廣“合同研發(fā)項目管理”模式，通過“走出去”和“請進來”方式，重點圍繞機器人及智能制造組織開展xx次以上專場活動，向高校院所訂制儲備一批研發(fā)技術、合同項目和科研成果，確保全年推進一批科技成果轉化項目xx項以上。主動接受x科創(chuàng)中心輻射帶動和外溢效應，與復旦大學、同濟大學、x交大、中科院x高等研究院、x公共科技服務平臺開展科技合作，吸引創(chuàng)新資源集聚xx，爭創(chuàng)開放創(chuàng)新融合發(fā)展新優(yōu)勢。深化與x高校技術轉移聯盟、x-獨聯體國際科技合作聯盟、x省技術轉移聯盟等的科技合作，實現知識、技術、產品與產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。
二是推動蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)xx核心區(qū)建設。落實蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設重點任務，推動xxxx區(qū)在國家級xx區(qū)評比中爭先進位。打響陽澄湖科技園品牌，加快形成“一核心多板塊”協(xié)同發(fā)展格局，建設浙大xx機器人與自動化創(chuàng)新研究院。加強創(chuàng)新載體能力建設，探索民辦官助、官辦民營、民辦民營等模式，引導社會資本投入創(chuàng)新載體建設。探索實施“大孵化器”戰(zhàn)略，加大園區(qū)上下游企業(yè)集聚，推動產業(yè)入園集聚發(fā)展。集成和整合全市科技資源，加速人才、金融等創(chuàng)新要素集聚，加快布局一批形態(tài)與功能豐富多樣的新型孵化器，大力扶持兩岸青年創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，推動留創(chuàng)園、啟迪科技園、工研院等孵化平臺提檔升級，積極爭取省級、xx眾創(chuàng)集聚區(qū)和眾創(chuàng)空間，構建眾創(chuàng)生態(tài)圈。
三是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大對xx技術企業(yè)培育扶持，力爭xx技術企業(yè)在發(fā)展規(guī)模、專利申請、研發(fā)機構建設、高企稅收優(yōu)惠政策落實等方面實現全面提升。培育發(fā)展以xx技術企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，爭取全市新增xx技術企業(yè)xxx家以上，累計有效xx技術企業(yè)突破xxx家，xx技術產業(yè)產值達xxxx億元，xx技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重超過xx%。抓好企業(yè)研發(fā)機構能力提升，引導企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展需求，加大研發(fā)投入，集聚研發(fā)人才，完善研發(fā)設施，提升研發(fā)能力，新增省級以上研發(fā)機構xx家，規(guī)上企業(yè)建有研發(fā)機構比例達xx%，確保省工程技術研究中心和省研究生工作站數“雙過百”。大力支持機器人及智能制造領域企業(yè)研發(fā)機構建設，重點聯合高校院所建設x-x家機器人重點實驗室或院士工作站，培育機器人產業(yè)領域的領軍型企業(yè)。
四是提升科技人才質量效益。加強高層次人才集聚發(fā)展，通過布局升級載體、創(chuàng)新研究政策、優(yōu)化完善環(huán)境，進一步提升人才引進的層次和水平，全年新增國家“千人計劃”、省雙創(chuàng)人才xx名以上，爭取實現國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)人才”人才、姑蘇領軍人才數分別達到 “三個一百”，即集聚百位國家“千人計劃”、百位省“雙創(chuàng)人才”和百位姑蘇人才。在全市高層次人才企業(yè)中遴選出一批發(fā)展前景好的人才企業(yè)實施重點培育，鼓勵做大做強，培育一批銷售過億元的領軍型人才企業(yè)。實施xx科技創(chuàng)業(yè)天使計劃，重點支持和培育一批具有創(chuàng)業(yè)激情，具備一定研發(fā)能力、掌握相關技術及知識產權的科技型中小企業(yè)。完善人才評價激勵機制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
五是完善知識產權創(chuàng)造保護機制。重點圍繞高企、規(guī)上企業(yè)等實施專利質量提升計劃，著力在國家專利金獎、發(fā)明專利、PCT專利等高價值專利上下功夫，提升企業(yè)知識產權創(chuàng)造能力。不斷提升發(fā)明專利在專利申請和授權中占比，確保全年發(fā)明專利授權超過xxxx件，萬人發(fā)明專利擁有量達到xx件。抓好專利保險、知識產權托管、宣傳培訓等重點工作，健全知識產權維權援助機制，提升企業(yè)知識產權工作能力。支持開展企業(yè)專利導航、知識產權評議、專利運營等工作，加強知識產權與金融的合作。積極推動知識產權管理規(guī)范，提升企業(yè)知識產權綜合實力，累計通過貫標認證和績效評價企業(yè)xx家，初步實現知識產權綜合實力的全面提升。
六是發(fā)揮科技項目引領帶動作用。繼續(xù)做好上級科技計劃項目的分類指導、梯度培育，重點在項目的篩選推薦上下功夫，遴選出一批質量高、產業(yè)帶動性強的項目源，力爭在承擔重大科技計劃項目上有新的突破，重點關注和培育省科技成果轉化項目，全力做好機器人及精密制造產業(yè)省地聯合招標項目的組織工作，確保全年新增省級以上科技項目xxx項以上。組織實施好xx市“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”科技創(chuàng)新項目、市級科技專項等科技計劃項目，帶動和支持企業(yè)開展創(chuàng)新工作，重點組織實施機器人及智能制造技術與應用專項項目xxx項。加大項目后期管理力度，重點加強項目過程化管理，進一步提升項目完成質量，激勵企業(yè)通過承擔科技計劃項目加大研發(fā)投入、加快創(chuàng)新發(fā)展。
七是提升金融支撐創(chuàng)新發(fā)展能力。創(chuàng)新財政科技資金投入方式，通過科技型中小企業(yè)貸款擔保項目、科技人才企業(yè)貸款風險補償資金項目引導和撬動社會資金投資，放大貸款風險補償資金池杠桿效應，擴大“首保首貸”企業(yè)數，實現創(chuàng)新鏈與資金鏈的有效“并軌”。用好“直接投資、信用擔保、風險補償、科技保險、利息補貼”五大工具，聯合天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構，開展項目路演、銀企對接與眾創(chuàng)沙龍活動，實現項目與資本有機對接。加強與x省科技金融服務中心對接，做大“蘇科貸”業(yè)務量，擴大企業(yè)受惠面。探索建設xx市第三方科技金融創(chuàng)新服務平臺，引進國內外知名科技服務機構，提升服務企業(yè)水平。
八是深化科技體制機制改革。加快創(chuàng)新體系建設，面向“多主體”更好履行創(chuàng)新職能，激發(fā)產學研用、大中小微企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的積極性和內生動力，促進各創(chuàng)新主體優(yōu)勢互補、開放協(xié)同，整體提升創(chuàng)新效能。建立健全科技決策咨詢、創(chuàng)新調查、科技報告等基礎制度，完善科技信息管理平臺建設，加快資源開放共享。研究學習科創(chuàng)中心在以市場為導向的創(chuàng)新型體制機制建立、政府管理職能創(chuàng)新、財政科技經費管理改革、科技成果轉移轉化機制構建、科技中介服務集群化發(fā)展、重大科技創(chuàng)新載體前瞻布局等方面的經驗做法，不斷推進科技體制機制改革縱深發(fā)展。
九是深入推進科技服務創(chuàng)新。緊緊圍繞“依法服務、高效服務、特色服務”，做好轉型升級創(chuàng)新發(fā)展政策宣傳，加強對《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策》、新修訂《xx技術企業(yè)認定管理辦法》的宣傳貫徹，提高各類創(chuàng)新政策的知曉度、覆蓋面、兌現率和便捷性。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，加大對創(chuàng)新能力突出企業(yè)的獎勵力度，全方位系統(tǒng)化加強科技服務。高效運行xx市一站式科技創(chuàng)新服務中心，引進扶持社會化綜合服務機構，擴大科技型成長企業(yè)“一企一檔”滾動建設入庫范圍，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。圍繞群眾最為關心的安全、健康、環(huán)境、生態(tài)等民生領域，組織實施一批民生科技示范工程，著力突破提高民生領域科技創(chuàng)新的關鍵技術，加快民生科技成果轉化，大力提高科技創(chuàng)新對民生領域的支撐引領作用。組織好第九屆國際發(fā)明展覽會，開展科普宣傳周、全國科普日等各類科普活動，建設一批科普示范鎮(zhèn)、街道、村，社區(qū)科普惠民服務站，企業(yè)科協(xié)，以基層科普推動科技創(chuàng)新發(fā)展，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
十是加強機關作風建設。進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，抓好《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的宣傳教育，扎實推進科技部門黨風廉政建設和反腐敗工作。強化領導班子自身建設，切實履行“一崗雙責”，堅決落實“兩個責任”，貫徹執(zhí)行省科技廳“八個嚴禁”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“踐行‘三嚴三實’，我為‘xx服務’做什么”專項教育活動成果，將反對“四風”、踐行“三嚴三實”始終貫穿于整個科技創(chuàng)新活動全過程。提升基層科技管理和服務水平，強化對黨員干部的監(jiān)督教育管理，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，正確履職、秉公用權、敢于擔當，常態(tài)化實行工作日志、“一旬回放，勤廉常問”干部專項談心談話等制度，努力打造風清氣正、廉潔高效、擔當實干的科技管理隊伍。
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