一、以執(zhí)法體制改革為核心，強(qiáng)化“大城管”建設(shè)，體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化
——執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。以我市被省委、省政府列為省級(jí)城市管理綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究起草我市《關(guān)于進(jìn)一步深化城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》，先后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委深改組會(huì)議審議通過(guò)，重點(diǎn)完成住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使等工作。如皋作為我市試點(diǎn)城市，已率先在全市完成住建領(lǐng)域處罰權(quán)集中行使。
——長(zhǎng)效管理體制日趨完善。持續(xù)推動(dòng)智慧城管系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)智慧城管云平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化完善信息采集模式，規(guī)范接處工作規(guī)程，加大疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)督辦力度，智慧城管在城市管理中的作用日益凸顯。市區(qū)“xxxxx”平臺(tái)受理案件xx.xx萬(wàn)件，結(jié)案率達(dá)xx.x%，按時(shí)結(jié)案率達(dá)xx.x%。進(jìn)一步修改完善市區(qū)城市長(zhǎng)效管理考核辦法，嚴(yán)格開(kāi)展考核獎(jiǎng)勵(lì)，有力促進(jìn)了城市長(zhǎng)效管理水平的提升。
——基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)街道層面城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮街道社區(qū)在城市管理中的主體作用，推動(dòng)城管執(zhí)法力量逐步下沉，城市管理問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)和處置能力得到有效加強(qiáng)。不斷完善公眾參與機(jī)制，設(shè)立“熱心市民獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大市民積極參與城市管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)城管問(wèn)題。加強(qiáng)城管志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展城管開(kāi)放日、“百姓城管”等各類(lèi)活動(dòng)xx余場(chǎng)，城管志愿服務(wù)社會(huì)影響力不斷提升。
二、以城管難點(diǎn)突破為抓手，推進(jìn)難點(diǎn)頑疾“大攻堅(jiān)”，人居環(huán)境顯著改善
——垃圾分類(lèi)和治理取得突破。在全省率先編制完成生活垃圾分類(lèi)和治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步編制完成建筑垃圾處理、餐廚廢棄物處理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，大力開(kāi)展垃圾分類(lèi)和治理“六個(gè)一”行動(dòng)，在試點(diǎn)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施投放、分類(lèi)收運(yùn)體系建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)等方面，總結(jié)形成了具有x特色、符合我市實(shí)際的“x+x+X”分類(lèi)模式和“x+x+X”推進(jìn)機(jī)制。生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)覆蓋到市區(qū)xxx個(gè)小區(qū)、縣（市）xx個(gè)小區(qū)、xxx多家單位，參與人數(shù)超過(guò)xx萬(wàn)。xx月份，省政府在我市召開(kāi)全省垃圾分類(lèi)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，藍(lán)紹敏副省長(zhǎng)高度肯定我市垃圾分類(lèi)模式及初步成效。
——違法建設(shè)治理開(kāi)局良好。研究制定我市違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理“xxxx”行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)市委、市政府建立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市區(qū)違建治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全市違建治理動(dòng)員大會(huì)，韓立明市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署，研究確定了“九大類(lèi)”重點(diǎn)治理項(xiàng)目，有序組織開(kāi)展違建治理工作。各地按照“新增違建零增長(zhǎng)、存量違建逐步減少”的目標(biāo)，嚴(yán)厲查處違建行為，全市共拆除各類(lèi)違建 xx.xx萬(wàn)平米，其中市區(qū)拆除存量違建xx.xx萬(wàn)平米，市區(qū)存量違建治理進(jìn)度達(dá)xx.xx%，超額完成全年xx%的目標(biāo)任務(wù)。xx、xx、xx區(qū)、xx、xx等地始終保持違法建設(shè)管控高壓態(tài)勢(shì)，成效明顯。海門(mén)建立快速拆除機(jī)制，有效遏制違法建設(shè)。
——建筑垃圾管理成效明顯。研究起草并推動(dòng)市人大出臺(tái)我市獲得地方立法權(quán)后第二部地方性法規(guī)《x市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，于xx月x日正式施行。研究制定出臺(tái)具體貫徹落實(shí)條例實(shí)施方案，推動(dòng)建筑垃圾規(guī)范有序管理。持續(xù)推進(jìn)拆遷地塊建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治，市區(qū)xxx個(gè)地塊整治完成xxx個(gè)。出臺(tái)《市區(qū)建筑垃圾處置（運(yùn)輸）企業(yè)許可管理辦法》，強(qiáng)化行業(yè)自律，加大建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理。啟東實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成整治合力，有力提升建筑渣土治理水平。
三、以提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，推動(dòng)管理質(zhì)效“大提升”，城市功能不斷完善
——環(huán)境綜合整治圓滿收官。市區(qū)按照“強(qiáng)整治、提品質(zhì)、固長(zhǎng)效”的要求，以“九整治、五規(guī)范、三提升”為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，第二輪環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)圓滿收官，xxx個(gè)整治項(xiàng)目較好完成。各縣（市）按照省“xxx”行動(dòng)要求，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成“九整治”項(xiàng)目xx個(gè)、“三規(guī)范”項(xiàng)目xxx個(gè)。如皋、海門(mén)、海安等地因地制宜，精準(zhǔn)整治，城市形象不斷提升。x省優(yōu)秀管理城市群創(chuàng)建初見(jiàn)成效，如東縣成功創(chuàng)成省優(yōu)秀管理城市，全市建成省級(jí)城市管理示范路x 條，示范社區(qū)x個(gè)。截止目前，全省xx個(gè)城市獲得省優(yōu)秀管理城市命名，x占x個(gè)，省級(jí)城市管理示范路和示范社區(qū)總數(shù)xx個(gè)，兩項(xiàng)數(shù)量均位居全省設(shè)區(qū)市首位。
——環(huán)境衛(wèi)生管理提檔升級(jí)。圍繞“深度保潔”要求，加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械投入力度，提升道路清掃保潔機(jī)械化管理水平，中心城區(qū)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到xx%以上，“深度保潔”覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。海安率先在全市實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“政社”雙贏。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市區(qū)餐廚廢棄物處置項(xiàng)目，續(xù)建擴(kuò)建如皋、啟東x個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到今年年底我市生活垃圾日處置能力將達(dá)xxxx噸，能在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)滿足城鄉(xiāng)生活垃圾處置需求。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍建設(shè)，舉辦x市第二屆環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能競(jìng)賽，承辦x省環(huán)衛(wèi)技能競(jìng)賽，市局代表隊(duì)獲得團(tuán)體第二名良好成績(jī)，海安、海門(mén)、通州x名選手進(jìn)入全省前十行列。各地組織開(kāi)展了多種形式的關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)職工活動(dòng)，有力提升了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。
——市容秩序不斷優(yōu)化。組織開(kāi)展“五大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，集中力量整治市容秩序，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”做出了重要貢獻(xiàn)。流動(dòng)攤點(diǎn)管控有力，根據(jù)文明城市創(chuàng)建要求，重點(diǎn)整治主次干道的流動(dòng)攤點(diǎn)、出店占道經(jīng)營(yíng)和夜間流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)，市區(qū)共糾正、查處和取締流動(dòng)攤點(diǎn)xxxx起、占道經(jīng)營(yíng)xxxx起，通過(guò)整治基本消除了商業(yè)大街、主次干道的流動(dòng)攤點(diǎn)，沿街商鋪的各類(lèi)出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效控制。停車(chē)秩序治理成效明顯，全年新增公共停車(chē)泊位xxxx個(gè)，超額完成年度為民辦實(shí)事任務(wù)。強(qiáng)化公共自行車(chē)日常監(jiān)管，全年系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，市民累計(jì)騎行xxx萬(wàn)次，有效解決出行“最后一公里”問(wèn)題。xx區(qū)擴(kuò)容新建xx個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)日常監(jiān)管，重點(diǎn)整治市政務(wù)中心、印象城等區(qū)域亂停亂放、占用盲道等行為，達(dá)到預(yù)期效果。戶(hù)外廣告監(jiān)管規(guī)范有序，市區(qū)拆除違章設(shè)置的大型戶(hù)外廣告及樓頂鏤空字xxx處，清理小廣告、亂張貼亂涂寫(xiě)xx.x萬(wàn)多處。圍繞“三城同創(chuàng)”要求，升級(jí)改造公益廣告xxxx多處，設(shè)置各類(lèi)公益小品xxx多處。編制完成xx路、xx路、xx路街景提升方案，xx區(qū)啟動(dòng)xx路街景提升改造工作。編制完成xx景區(qū)亮化提升規(guī)劃方案，有序組織工農(nóng)路、xx、xx區(qū)等重點(diǎn)路段及區(qū)域亮化建設(shè)，全面提升市區(qū)夜景亮化水平。
四、以服務(wù)品牌創(chuàng)建為導(dǎo)向，開(kāi)展全員“大練兵”，城管形象全面提升
——以黨的建設(shè)凝聚合力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神，各地各部門(mén)分級(jí)分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，通過(guò)原原本本讀、深入系統(tǒng)學(xué)、認(rèn)真思考悟等形式，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)十九大精神在城管系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫徹工作全過(guò)程，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全體黨員以學(xué)促做、知行合一、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念、增強(qiáng)了紀(jì)律觀念，黨性修養(yǎng)得到明顯提高。市局“誠(chéng)管通城”機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌，獲評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀品牌。深入開(kāi)展富民強(qiáng)企奔小康“走幫服”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)走企訪戶(hù)“全覆蓋”，累計(jì)解決企業(yè)、居民反映的各類(lèi)問(wèn)題xxx個(gè)，有力密切了黨群干群關(guān)系。通州城管“走幫服”工作成效在全市“走幫服”推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
——以隊(duì)伍建設(shè)塑造形象。組織開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，樹(shù)立城管部門(mén)良好形象。xx月xx日在全國(guó)城市管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，x市城管局被表彰為全國(guó)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位，xx市城管局xx同志被表彰為先進(jìn)個(gè)人。持續(xù)加大執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，組織參加各類(lèi)培訓(xùn)xx輪次，培訓(xùn)近xxxx人次。在全省首創(chuàng)城管執(zhí)法隊(duì)員全員執(zhí)法檔案管理系統(tǒng)，構(gòu)建全體執(zhí)法隊(duì)員“學(xué)法、宣法、執(zhí)法、案件評(píng)查、責(zé)任追究”五位一體綜合評(píng)價(jià)體系，不斷提升執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)法制監(jiān)督，定期開(kāi)展行政處罰案卷和行政許可案卷檢查，深入推進(jìn)執(zhí)法典型案例評(píng)析指導(dǎo)活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，提高辦案質(zhì)量，市局今年共受理行政復(fù)議案件xx起，辦結(jié)xx起，參加行政訴訟x起，沒(méi)有被法院撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法的案件。扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)城管領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，健全“紅黑榜”發(fā)布制度，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。
——以廉政建設(shè)凈化風(fēng)氣。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)深入推進(jìn)。結(jié)合“xxx思廉日”和算好廉政賬等規(guī)定動(dòng)作，拓寬思路，制定城管七項(xiàng)禁令，多渠道、多形式抓好黨風(fēng)廉政教育。xxxx年，市局對(duì)x名同志進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)x名同志進(jìn)行了提醒談話，對(duì)x名同志予以辭退并在全局發(fā)出通報(bào)，守紀(jì)律、講規(guī)矩氛圍日益濃厚，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。全力以赴做好巡察整改工作，詳細(xì)列出整改清單和整改措施，層層落實(shí)責(zé)任，做到巡察反饋意見(jiàn)件件有著落、事事有回音。同時(shí)，舉一反三，建章立制，建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，修訂完善了xx項(xiàng)管人管事管權(quán)制度，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果。
一年來(lái)，全市城管系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和綜治平安建設(shè)工作責(zé)任制，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大信訪案件。各級(jí)城管部門(mén)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)文化建設(shè)、服務(wù)品牌建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，涌現(xiàn)了一大批鮮活生動(dòng)的先進(jìn)典型，xx區(qū)環(huán)衛(wèi)處xx同志獲評(píng)全國(guó)住建系統(tǒng)勞動(dòng)模范，整個(gè)干部職工隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和公信力有了新提高。
肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市城市管理中仍存在不少矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：一是城市精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提升，城市管理不平衡、不充分問(wèn)題還很突出。環(huán)境綜合整治成效還不平衡，一些背街后巷、老舊小區(qū)環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然存在。部分地區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)、處置項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后，“漲庫(kù)現(xiàn)象”未能根本緩解。流動(dòng)攤點(diǎn)、治違控違等難點(diǎn)頑癥尚未得到徹底根治，長(zhǎng)效管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善。二是城市管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，基層執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)不匹配的問(wèn)題還比較突出。市級(jí)層面對(duì)基層監(jiān)督、考核方面還缺乏有效抓手，基層執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力還有待進(jìn)一步提高，依法行政水平和為民服務(wù)能力與社會(huì)期待相比還有不少差距。三是城管執(zhí)法保障有待進(jìn)一步完善，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)城市管理的支撐作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化。社會(huì)動(dòng)員能力還不夠強(qiáng)，群眾參與、社會(huì)參與、綜合治理機(jī)制尚未真正形成。需要各級(jí)城管部門(mén)保持清醒頭腦，正視問(wèn)題，研究對(duì)策，努力加以解決。
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