關于在全區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話發(fā)言演講稿

　　從全區(qū)發(fā)展大局上講，今天的會議具有重大的歷史意義。這段時間，X工委、管委會一直在研究、謀劃全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展。今天，結合會議要求，我就如何促進全區(qū)民營經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮講四個方面的內容。

　　一、正確看待民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

　　就全省范圍來講，我們的民營經(jīng)濟既有優(yōu)勢，也有憂患。我們的優(yōu)勢是有自己的資源稟賦、實現(xiàn)基礎和迫切愿望。單純從數(shù)量、體例上看，我區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展較為均衡。以X年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，全區(qū)民營經(jīng)濟增加值占全區(qū)GDP的比重為X%，全省為X%，我區(qū)高出全省X個百分點；實繳稅金占地方級財政收入的X%，從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的X%，民營企業(yè)占全區(qū)企業(yè)的X%，比例相對協(xié)調。但是，也要清醒地看到，我區(qū)的民營經(jīng)濟還不足以稱之為真正的民營經(jīng)濟，在總量上、產(chǎn)業(yè)上、規(guī)模上、產(chǎn)品競爭力上、市場占有率上、科技含量上與全省和周邊地區(qū)相比還有很大差距。X年，我區(qū)民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入只是撫松縣的X%、安圖縣的X%，民營企業(yè)只占民營經(jīng)濟市場主體的X%，且多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端；企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次都比較低，規(guī)模和限額以上企業(yè)只有X戶，占民營企業(yè)的X%，規(guī)模以上民營企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率只有X%，低于全省平均水平X個百分點，有自主研發(fā)或技術創(chuàng)新機構的民營企業(yè)幾乎為零，年實繳稅金過百萬的民營企業(yè)納稅大戶不超過X戶。我來之后和大家談心，很多同志都表示我們有的部門工作很忙，有的部門事情卻不多，我認為這與我區(qū)現(xiàn)狀有很大關系，放到民營經(jīng)濟的角度來講，我們確實是少做很多事情。所以說，我們發(fā)展民營經(jīng)濟的壓力巨大。

　　二、認真分析民營經(jīng)濟發(fā)展的不利因素

　　一是全區(qū)整體意識落后。經(jīng)發(fā)局提交的材料中寫到干部觀念落后的問題，我認為不只是干部觀念落后，而是全區(qū)干部群眾整體觀念落后，主要是官本位思想嚴重，對民營經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不到位，服務意識、干事創(chuàng)業(yè)意識不強，還沒有形成對民營企業(yè)、對商品經(jīng)濟全力以赴、全民參與的社會氛圍。特別是領導干部的認識問題，在這里是比較突出的，所帶來的副作用也是最大的。

　　二是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。當前，可以說在我們這里想干事、謀創(chuàng)業(yè)、爭發(fā)展，存在著很大的困難和阻礙。有形無形的市場準入限制依然較多；中小金融機構和擔保機構發(fā)展相對滯后，融資服務體系不完善；一些單位在服務辦事過程中對民營企業(yè)有吃拿卡要、變相收費、以罰代管等現(xiàn)象，特別是一些區(qū)級單位，執(zhí)法部門和審批部門“雁過拔毛”“關門打狗”的現(xiàn)象仍然存在，嚴重影響投資者的發(fā)展預期和投資信心。

　　三是政策落實不到位。某些部門和人員認識不到位，工作主動性不強，貫徹落實的執(zhí)行力差。很多事情，不管你怎么講大局、講認識、講利弊，也只是推一推、動一動；已經(jīng)寫進會議紀要的工作，稍微遇到點阻力，就放到腦后去了；承諾給予老百姓的政策、扶持招商引資的政策，沒能很好的貫徹落實下去，等等。

　　三、努力把握民營經(jīng)濟發(fā)展的機遇

　　我們分析問題和困難，關鍵是為了找到解決問題、克服困難的途徑和辦法。所以要立足現(xiàn)實，看到矛盾和弱點，同時也要看到當前形勢下我們發(fā)展民營經(jīng)濟的一些有利條件。一是關于外因，我們擁有良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，國家相繼出臺了“支持中小企業(yè)X條”、“鼓勵民間投資X條”、“扶持小微企業(yè)X條”等一系列政策，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。年初省委、省政府就召開突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會，書記、省長親自講話，親自動員，親自部署，出臺了《突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》和若干含金率極高的政策措施，從執(zhí)行層面、金融層面、稅收層面，都給了很多歷史性、突破性的政策。昨天，我參加了省委、省政府突出發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組第一次會議，各市（州）包括X保護開發(fā)區(qū)分別向省長遞交了責任狀，省長再次進行了強調、部署和安排，足以看出全省對發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重視。二是關于內因，我們具備扎實的發(fā)展基礎。當前，我們正處于大發(fā)展、快發(fā)展、高標準發(fā)展的重要歷史時期。X管委會已經(jīng)成立X年多了，各項工作開展順利，基礎框架基本形成，現(xiàn)在到了要找準定位，認清自己，加快發(fā)展的關鍵期。我們的財政收入、人口總量跟全省其他縣（市、區(qū)）相比有很大差距，我們該怎么辦?X只有在全省找準定位，才有發(fā)展前途。

　　具體來講，我認為X應該發(fā)揮五大作用：

　　第一，X是X省乃至東北地區(qū)的生態(tài)根基和生態(tài)屏障。沒有X，就沒有“三江”，就沒有松花江X公里（X省內X公里）的流域，就沒有占X省X%的人口、經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有“三江”流域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，我們是名符其實的生態(tài)根基和生態(tài)屏障。

　　第二，X是X省的名片。這張名片怎么有效打出，怎么發(fā)揮作用，怎么展示X形象，是需要我們深入思考和認真探究的。我認為這張名片應該體現(xiàn)兩個內涵。在名片的生態(tài)內涵方面：X的生態(tài)保護現(xiàn)狀完好，具有豐富的物種多樣性，巨大的生態(tài)潛力、生態(tài)涵養(yǎng)功能、生態(tài)科研價值，都是世界性的。經(jīng)征求省委、省政府意見，我們將舉辦X國際生態(tài)論壇，屆時我們將舉辦一系列具有重要意義和影響力的活動：一是牽頭成立“國際自然保護區(qū)聯(lián)盟”，并將秘書處永久設在X；二是舉辦X國際生態(tài)峰會，邀請生態(tài)界、學術界、人文界的大家齊聚X，就生態(tài)問題進行研究和探討；三是組織頒發(fā)“X國際生態(tài)獎”，委托國際組織、專家進行評審；四是建立X生態(tài)保護基金。通過這些工作，將X這座世界名山，用世界高度、國際眼光和水準把生態(tài)名片做出來。在名片的文化內涵方面：X具有良好的生態(tài)價值，也具有較高的文化價值。我們建設寶馬古城、X十八坊、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際酒吧一條街、博物館群等都是為了深入挖掘和充分發(fā)揮其在傳承歷史文化、展現(xiàn)民俗風情方面的功能作用。為了更好的促進文化回歸、傳承和發(fā)揚，我們爭取省里批復成立了文化廣電新聞出版局和X廣播電視臺兩個正處級機構。當前，我們的招商引資和項目建設都以文化為重點。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北大青鳥合作的3D影院，年底竣工；卡森配合X國際生態(tài)論壇建設永久會址，年底竣工；近期成功與亞洲衛(wèi)視簽約合作，年底將在X舉辦亞洲小姐冬季站選拔活動，并將亞視中國總部基地落戶X。我們正在洽談中關村夢想學院、北大文化旅游學院、教育部大學城項目落戶X，完成對X文化建設的人才支撐。還有中國民族企業(yè)策源地項目，將上海世博園中國民族企業(yè)家聯(lián)合館永久落戶X，屆時馬云、郭廣昌等民族企業(yè)家將入駐X，并通過這一平臺，可以將全國及世界各地的民族企業(yè)家吸引過來，讓X成為中國企業(yè)家和世界企業(yè)家云集的圣地。通過這些工作，進一步促進X文化傳承、挖掘和展示，將X名片的文化內涵進行有效展現(xiàn)。

　　第三，X是X省的旅游龍頭。我們是龍頭，是由于X省的經(jīng)濟總量較小，X的生態(tài)資源、旅游資源極為豐富，而并非因為我們旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好。X集團X年收入為X億元，整個旅游產(chǎn)業(yè)收入也剛剛過X億，經(jīng)濟總量仍然較小。要把我們的資源優(yōu)勢變成動力，變成滾動式跨越發(fā)展的堅實基礎，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)若干上市公司，全力打造總部經(jīng)濟。我們正與一家開發(fā)人參產(chǎn)品的企業(yè)洽談，合作發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)。我們完全可以用X這張名片幫助其推廣產(chǎn)品，但首要一條就是企業(yè)的項目總部要落戶在X。這樣在全國、全世界范圍內賣出的所有產(chǎn)品其稅收都要從X走。要深化研究新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，不斷整合X周邊產(chǎn)業(yè)鏈條，讓X五大雪場、三大溫泉城基地都要變成活化的產(chǎn)業(yè)。

　　第四，X是服務全省，帶動周邊的基地。我們要將自身的發(fā)展和全省各地發(fā)展緊密聯(lián)系起來，力求為全省X個縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展服好務�，F(xiàn)在，周邊縣（市、區(qū)）對我們的工作也都非常支持，安圖縣和池北區(qū)合作成立寶馬經(jīng)濟區(qū)就是一個很好的例證。我們的發(fā)展一定要多考慮帶動周邊發(fā)展和服務全省發(fā)展，爭取讓X變成全省對外交流的窗口、招商引資的平臺。對待客人要熱情招待，體現(xiàn)出X對客商的重視和關注，真正將X變成加深友誼的基地。目前，全省已有X多家單位和我們建立了對接關系，各縣（市、區(qū)）、各廳局、各大專院校、各中省直單位、各大企業(yè)包括中小企業(yè)我們都要服務好，服務全省的概念一定要深入人心。

　　第五，X是邊疆穩(wěn)定和民族團結的重地。我們邊境線長為X公里，實際交接給我們的是X公里，而且對面是朝方的軍事重鎮(zhèn)，邊疆要塞。我們一定要理清工作思路，找準特殊區(qū)域位置和多民族團結的定位。通過召開X區(qū)域發(fā)展合作座談會，協(xié)調周邊各方共同建設“環(huán)X經(jīng)濟圈”；聘請xx公司進行池北區(qū)城市規(guī)劃設計，通過規(guī)劃的逐步落實，我們的城市將會發(fā)生翻天覆地的變化；要通過全面調查，細扣死角，擴大有效建設面積；要對城市垃圾宣戰(zhàn)，提高老百姓的環(huán)境意識，提高各個方面的管理意識，促進企業(yè)文明施工；要制定措施，加強監(jiān)管，做好保障，建立長效清理整治機制。電視臺等各有關媒體要積極配合開展好輿論監(jiān)督和宣傳工作。

　　四、明確目標，努力推動全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展

　　今后五年，全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標可概括為“三翻番、雙倍增、兩個三分之二”，即到X年，全區(qū)民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入、增加值和實繳稅金在X年的基礎上都實現(xiàn)翻一番，分別達到X億元、X億元和X億元；民營經(jīng)濟市場主體和民營企業(yè)戶數(shù)在X年的基礎上增加一倍，分別達到X戶和X戶；民營經(jīng)濟增加值占GDP比重、民營經(jīng)濟實繳稅金占地方級財政收入比重都達到X/X以上。

　　X年，全區(qū)安排重點建設項目X項，總投資X多億元，新開工的招商引資項目也很多，這些大項目的建設會極大地拉動民營經(jīng)濟發(fā)展。如果X是一潭死水，沒有發(fā)展的載體，一個項目都不上，民營經(jīng)濟無從談起。所以我們一心一意謀科學發(fā)展，不能蠻干，要科學保護、科學開發(fā)、科學管理，要兼顧當前、想著長遠。

　　一是突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。要結合新型城鎮(zhèn)化建設和寶馬經(jīng)濟合作區(qū)開發(fā)，制定和完善支持支持民營經(jīng)濟發(fā)展的措施，特別是支持家庭旅館業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的措施，要多想思路、措施，多出政策、辦法，多辦實事、好事，給老百姓以大力扶持，把握好方向，真正形成效果。要在民眾中大力倡導“人人能當老板、家家可以創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)意識，引導廣大城鎮(zhèn)居民當經(jīng)紀、搞流通、開店鋪、興實業(yè)，真正在全區(qū)上下形成“家家搞創(chuàng)業(yè)、戶戶忙致富”的濃厚氛圍和良好局面。

　　二是突出抓好總量培育。要把擴張民營經(jīng)濟市場主體總量、特別是民營企業(yè)數(shù)量作為發(fā)展民營經(jīng)濟的首先任務。深入開展“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓工程，結合二道白河示范鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)造條件，提供創(chuàng)業(yè)機會，完善政策措施，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。要在積極發(fā)展小微企業(yè)的基礎上，更加注重培育發(fā)展規(guī)模型企業(yè)，打造總部經(jīng)濟。大力實施“百戶企業(yè)成長工程”，爭取利用三年時間，每年重點扶持X戶小型微型民營企業(yè)發(fā)展，年新增規(guī)模和限額以上民營企業(yè)X戶以上。

　　三是突出抓好平臺建設。著力推進寶馬經(jīng)濟合作區(qū)、X十八坊產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，要通過完善園區(qū)內基礎配套設施和服務功能，出臺相關扶持政策，積極鼓勵和支持民營企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展，努力提高民營企業(yè)發(fā)展的集約率和集聚度。

　　四是突出抓好城鎮(zhèn)建設。要抓住全省統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化示范城鎮(zhèn)建設的機遇，結合二道白河示范鎮(zhèn)建設，在空間布局、功能分區(qū)、項目擺布、交通系統(tǒng)、風貌設計等各個方面統(tǒng)籌考慮、規(guī)劃、設計好民營經(jīng)濟發(fā)展空間和民營企業(yè)進入領域，為民營經(jīng)濟發(fā)展預留足夠的成長空間和創(chuàng)業(yè)機會。積極鼓勵民間資本參與公共設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和社會服務等領域建設，把具有收益性或經(jīng)營性的公共設施和社會服務項目讓利于民營企業(yè)，讓更多的民營企業(yè)參與城市經(jīng)營和社會服務。

　　五是突出抓好資金籌措。要著力破解銀行金融信貸瓶頸。一季度，全區(qū)存款余額X億元、貸款余額X億元，存貸差X億元。銀行惜貸的原因既有信用擔保體系不健全的問題，也有企業(yè)自身缺乏融資能力的問題。要加快建立中小企業(yè)信用擔保機構，增強中小微型企業(yè)信貸融資信用和能力。要不斷創(chuàng)新融資方式。依托寶馬經(jīng)濟合作區(qū)、十八坊產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設平臺，積極開展土地融資工作。目前，我們已經(jīng)與中行、開行等多家國內知名銀行進行了合作，已累計到位銀行資金X億元。下一步還將繼續(xù)加大土地融資合作力度，爭取更多的銀行資金支持我區(qū)項目建設和經(jīng)濟發(fā)展。

　　六是突出抓好招商引資。推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是民營經(jīng)濟壯大，單靠我們現(xiàn)有的基礎和自身的能力遠遠不夠。要依托X豐富的資源和品牌優(yōu)勢，大力開展招商引資，借助外力加快自身發(fā)展。近期，要重點跟緊“中國民族企業(yè)策源地”項目的謀劃和實施，增強X對民營企業(yè)的感召力和吸引力，把X建設成為全球了解中國民企文化的窗口、吸納民營資本的洼地和聚集民營總部的高地，帶動整個X區(qū)域乃至我省民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　在現(xiàn)有的形勢下，我們還有個解放思想的問題，要想方設法克服困難，主動作為，而不是按部就班，衙門作風。必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設的同時，采取更加有力的措施，加大軟環(huán)境建設力度，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境、寬松優(yōu)越的政策環(huán)境、務實高效的服務環(huán)境、平等公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境，讓投資者進得來、住得下，讓企業(yè)家放心、放手去干事業(yè)、創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，努力為民營經(jīng)濟營造最佳的發(fā)展環(huán)境。

　　總而言之，通過今天的會議，大家要認清形勢、增強信心，進一步促進全社會共同關心、支持和參與民營經(jīng)濟發(fā)展。管委會、全區(qū)各級X委、部門，要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力營造好的發(fā)展環(huán)境，建設高效、廉潔、服務型政府，推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好、更快發(fā)展。

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