關于縣委書記在全縣縣鎮(zhèn)人大換屆選舉動員部署會議上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　今年是“十四五”開局之年，也是縣鎮(zhèn)領導班子換屆之年，做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，是加強基層政權建設的一項重要工作，事關XX發(fā)展大局。按照省委、市委的統(tǒng)一部署，我們要在2021年X月底以前完成縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作�？h委對此高度重視，會前專門聽取縣人大常委會X組工作匯報，召開常委會進行研究討論，并批轉了縣人大常委會X組提出的《實施意見》。今天我們召開會議，目的就是要進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實責任，確保換屆選舉工作依法圓滿順利完成。剛才，縣人大XX同志對這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作做了具體安排，我完全同意。

　　下面，我再講四點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要意義

　　這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是在我縣深化開展不忘初心主題教育、全面開啟“十四五”發(fā)展新征途關鍵時刻開展的一項重要工作，是推進我縣科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，也是全縣人民政治生活的一件大事、要事。各級各部門一定要增強政治責任感，確保縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利進行。

　　第一，做好人大換屆選舉工作是堅持和完善人民代表大會制度的具體體現(xiàn)。

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，核心是人民當家作主。人大換屆選舉工作直接關系到廣大選民依法行使民主權利，關系到鞏固地方政權建設、保持安定團結的政治局面，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到“十四五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆為直接選舉，而且是同步進行，選民多，規(guī)模大，時間緊，任務重，是人民當家作主最廣泛、最深刻的實踐，必須高度重視。

　　第二，做好人大換屆選舉工作是加強基層政權建設的重要途徑。

　　憲法規(guī)定，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。這次換屆要直接選舉產生縣人大代表167名、鎮(zhèn)人大代表477名，還要選舉縣人大常委會組成人員、“一府兩院”領導和鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)人民政府班子成員。通過選舉，將把一批模范遵守憲法和法律、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、勤勉盡責、具備履職意愿和履職能力、群眾廣泛認同的公民選為人大代表，把一批政治靠得住、工作有能力、群眾口碑好且有法治思維的干部選為國家機關工作人員。這對于堅持和完善人民代表大會制度，加強國家基層政權建設，鞏固我們黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎具有十分重要的意義。

　　第三，做好人大換屆選舉工作是確保實現(xiàn)“十四五”宏偉目標的迫切需要。

　　這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，正值“十四五”開局之年，做好換屆工作，事關全局、影響深遠。未來五年，是我縣深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“五大發(fā)展理念”，率先實現(xiàn)脫貧摘帽目標，沖刺全面建成小康社會的重要時期，是認真落實省委“三項機制”，全面貫徹“五個扎實”要求，推進XX轉型升級、追趕超越的關鍵階段，也是我縣實現(xiàn)“十四五”宏偉藍圖，著力建設X黨的決勝時期。要實現(xiàn)這些宏偉目標，關鍵在于選優(yōu)配強各級領導班子，根本在于凝聚全縣人民的智慧和力量。這次換屆，就是要進一步優(yōu)化班子結構，著力打造團結協(xié)作、拼搏進取、艱苦奮斗，能夠引領全縣人民奮力實現(xiàn)“十四五”目標的戰(zhàn)斗堡壘，鍛造一支朝氣蓬勃、勇于擔當、奮發(fā)有為，能夠帶領全縣人民邁步小康、共享美好生活的干部隊伍；就是要動員群眾、組織群眾，把換屆變成振奮精神、凝心聚力的過程；也就是要更有效地發(fā)揮人大代表的參政議政作用，完善發(fā)展思路，強化發(fā)展舉措，真正把全縣人民的政治熱情轉化為加快發(fā)展的強大動力。

　　二、把握原則，扎實推進縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作

　　做好換屆選舉工作，既是人民對地方國家機關領導人員的一次檢查、一次鑒定、一次選擇，也是增強各級領導干部的政治意識、人大意識和公仆意識的過程。我們一定要牢牢把握原則要求，掌握工作的主動權，高標準、高質量完成好換屆選舉任務。

　　一要堅持黨的領導。做好中國的事情，關鍵在X，堅持黨的領導是做好換屆選舉工作的根本保證。換屆選舉要把黨的領導貫穿始終，全面落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經費、輿論宣傳等各個環(huán)節(jié)和各項措施上�？h人大常委會X組要切實保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施，確保換屆選舉的正確政治方向�？h鎮(zhèn)兩級選舉委員會要在各級X委的領導和縣人大常委會的指導下，嚴格依法做好換屆選舉各項工作，選舉中出現(xiàn)的重大問題和重要情況要及時請示報告，不得擅自做主，各行其是。

　　二要注重發(fā)揚民主。嚴格按照《選舉法》和政策規(guī)定的程序，切實把貫徹黨的群眾路線、發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，從代表候選人的提名、醞釀、確定、選舉的各個環(huán)節(jié)，都必須堅持黨的群眾路線和民主原則，廣泛聽取各方面的意見，尊重和采納干部群眾包括X外人士的正確意見。凡是應該由選民和代表決定的事情，都要提交選民和代表來決定，決不能個人說了算、少數(shù)人包辦代替，不能妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利。要積極教育引導廣大黨員和干部群眾樹立正確的民主觀，依法依規(guī)行使自己的民主權力，積極參與到換屆工作中來，確保當選代表既能體現(xiàn)廣大選民意志，又能代表廣大人民群眾的根本利益，努力讓發(fā)揚民主的過程成為動員群眾、凝聚人心、統(tǒng)一思想的過程。

　　三要堅持依法選舉。各鎮(zhèn)辦、各部門要把依法辦事體現(xiàn)在換屆選舉的每一個具體環(huán)節(jié)，落實到每一項具體工作中，嚴格遵守法律規(guī)定的選舉工作基本原則、運行機制和操作程序。特別要認真執(zhí)行差額選舉、選民和代表依法聯(lián)名提出候選人等規(guī)定，使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。各X組及各鎮(zhèn)辦X委要依法行使候選人提名推薦權，統(tǒng)籌做好X政、人民團體提名推薦工作，把好代表政治關、素質關、結構關。組織部門在代表候選人初選時，必須充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，反復醞釀協(xié)商，不得以個人推薦代替組織推薦。X外代表候選人提名推薦工作要堅持民主集中制原則，不得將人大代表職務作為榮譽進行分配。在提名候選人時，要強調當選代表的先進性，將代表候選人的條件具體化，及時向選民宣傳人大代表的地位、作用和應盡職責，盡可能讓廣大選民了解候選人的情況。在正式選舉時，選民有權按照自己的意愿投票，任何人都不得強迫或干擾選民投票。要注意工作方法，特別注意在醞釀協(xié)商過程中充分尊重民意，不搞行政命令或實行強制措施，嚴防挫傷選民積極性或其他違法現(xiàn)象的發(fā)生。要引導選民和代表學法、知法、用法、守法，增強法治觀念，依法解決換屆選舉中遇到的各種問題，自覺尊重和維護法律的權威性。

　　四要確保選舉質量。選好代表是整個換屆選舉的基礎，是配強領導班子的前提。因此，在人大代表的推薦上，要堅持把思想素質擺在首位，全面衡量代表候選人的能力、作風和道德品行，確保選舉出來的代表具有較高的思想政治素質和較強的參政議事能力。要注意代表的先進性和廣泛性，從不同行業(yè)、部門和群體中提名推薦代表人選，保證工人、農民、婦女、知識分子、X外人士在人大代表中占有適當比例，保證各個方面都有一定數(shù)量的人大代表，防止出現(xiàn)黨員代表過多、領導干部代表過多、企業(yè)代表過多、男性代表過多的現(xiàn)象，確保代表隊伍的結構進一步優(yōu)化，整體素質明顯提高�？h人大X組、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要做好人大代表候選人的提名和資格審查把關工作，縣委政法委要協(xié)助做好人大代表候選人審查工作，嚴禁涉法涉罪人員提名為代表候選人。各相關部門要深入了解考察人選的政治素質、思想品行、遵紀守法、履職能力、社會形象等一貫表現(xiàn)，把代表人選考實審準，堅決把那些政治品質和道德品行差、涉嫌違紀違法等問題的人選拒之門外。在領導班子成員的推薦上，要貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，既要重能力又要重德行，既要重實績又要重口碑，要把那些有較強領導能力、深受群眾擁護、能為百姓辦實事的干部選拔到領導班子中來。要通過換屆選舉，換出新隊伍，換出新面貌，換出新活力。

　　三、嚴明紀律，大力營造風清氣正的換屆環(huán)境

　　換屆是對每位領導干部和黨員X性的一次重要考驗。換屆風氣如何，直接關系換屆工作成敗。中央和省委、市委多次召開專題會議，明確要求各級各部門在換屆選舉中必須要認真貫徹全面從嚴治X要求，從嚴從實加強換屆風氣監(jiān)督，確保換屆風氣良好。各級各部門和參與換屆工作的人員一定要高度重視，嚴明紀律，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境。

　　一要加強思想教育。要堅持教育、警示和預防“三在先”，大力引導廣大黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴格遵守“9個嚴禁、9個一律”的紀律要求，全面落實嚴肅換屆紀律的各項措施，把嚴肅換屆紀律貫穿于換屆工作的全過程。面對換屆，絕大多數(shù)干部能夠講X性、顧大局、守紀律，但也有少數(shù)干部可能會心浮氣躁，對此，必須引起高度重視。各級黨組織要有針對性做好思想政治工作，要教育和引導黨員講X性、識大體、顧大局，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權利統(tǒng)一起來，堅決支持黨組織的主張。

　　二要落實主體責任。要全面落實X委的主體責任和X委X組書記的第一責任人的責任，堅持正確的用人導向，客觀公正地選人用人，真正把忠誠、干凈、擔當?shù)母刹窟x出來用起來，這是營造良好換屆風氣的核心和關鍵。要認真吸取**賄選案的深刻教訓，教育引導各級領導干部和相關人員知邊界、明底線、講規(guī)矩、守紀律。要層層傳導管X治黨的責任和壓力，始終把規(guī)矩和紀律挺在前面，以X紀X規(guī)為尺來衡量黨員干部的行為，決不能出現(xiàn)違法違紀破壞選舉的現(xiàn)象，確保換屆風清氣正。

　　三要強化監(jiān)督問責。中央對換屆紀律提出的“九嚴禁”要求，已經是響鼓重錘。誰不能守土一方，發(fā)生了換屆風氣不正、紀律松弛渙散、監(jiān)督查處不力問題，造成惡劣影響的，要嚴肅追究X委和有關部門的主要領導責任。對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、說情打招呼、干擾換屆等行為，要旗幟鮮明、態(tài)度堅決、露頭就打、從快從嚴查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不姑息遷就。對涉法涉罪人員當選為代表的，要堅決實行責任倒查�？h紀委、組織、宣傳等各有關部門，要在X委的統(tǒng)一領導下，密切配合，形成合力，及時教育、警醒、查處有關違紀違法的人和事，共同做好正風肅紀工作，努力形成高壓態(tài)勢。每到換屆之際，總有少數(shù)人心懷鬼胎，造謠生事，攪渾水、潑臟水，泄私憤，干擾換屆工作，對此我們決不能姑息、決不能養(yǎng)奸成患，要堅決打擊，嚴肅查處，重處重罰�？h四套班子要旗幟鮮明，齊心協(xié)力，為敢干事、敢擔當?shù)母刹繐窝鼔涯憽?/p>

　　四、加強領導，確保換屆選舉工作圓滿成功

　　這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。各級黨組織必須按照縣委和縣人大常委會的統(tǒng)一安排部署，加強領導，周密安排，認真細致地做好各項工作，確�？h鎮(zhèn)人大換屆選舉工作有序推進、圓滿成功。

　　一要加強組織領導。為了搞好換屆選舉工作，縣委成立了換屆選舉領導小組，縣人大常委會成立了縣人大換屆選舉委員會，并向10個鎮(zhèn)辦派出了縣人大換屆選舉工作指導組。各級各相關部門要切實把這次換屆選舉工作作為當前的一項重要工作，列入重要議事日程，制定具體方案，成立相應機構，明確職責分工，明確時限要求。特別是各鎮(zhèn)（辦）要按照縣人大常委會的要求，迅速成立換屆選舉領導小組，鎮(zhèn)X委書記任組長，切實擔負起第一責任人工作職責，制定好換屆實施工作方案，對各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題，要提前介入，認真分析研究。各級黨組織要把對X負責和對人民負責統(tǒng)一起來，通過黨組織的活動、法定程序和卓有成效的思想政治工作，把黨的主張變成全縣人民的意志，確保組織意圖與人民意愿相吻合。

　　二要認真履行職責�？h人大常委會和縣換屆選舉委員會要細化工作方案，在組織好本級人大換屆選舉工作的同時，加強對各鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的督促、檢查和指導，認真組織好換屆選舉各個階段、各個環(huán)節(jié)和各個方面的工作，為整個換屆選舉工作把好法律關、程序關、政策關，確保換屆工作健康有序進行。鎮(zhèn)人大要自覺接受X委領導，具體組織好本鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。組織、紀檢監(jiān)察和政法部門要貫徹落實中央和省市委的要求，嚴肅組織人事紀律，認真做好人大代表候選人的考察提名和審核把關工作，全面掌握人選的德才表現(xiàn)、工作實績、廉潔情況，做到客觀公正。

　　三要強化輿論宣傳�？h委宣傳部要把換屆選舉宣傳報道作為一項重要政治任務，精心組織各類新聞媒體報道縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。要重點宣傳縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的重要意義、法律規(guī)定、政策要求以及工作進展情況，宣傳廣大選民參與直接選舉的生動實踐和換屆選舉工作的好經驗、好做法。要主動回應各方關切，協(xié)調有關方面做好輿情分析、研判、應對和引導工作，加強權威信息公開發(fā)布，分析排查換屆選舉中的各種潛在性、苗頭性、傾向性問題，為換屆選舉營造良好的工作氛圍。

　　四要堅持統(tǒng)籌兼顧。X季度是完成全年目標任務的關鍵時期，各項工作任務非常艱巨，需要我們集中精力抓緊抓好。縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，任務也十分繁重，需要我們投入較多的時間和精力。為此，我們要正確處理好發(fā)展經濟和換屆選舉工作的關系，堅持一手抓當前重點工作，一手抓換屆選舉工作，做到發(fā)展和換屆兩不誤、兩促進。一方面要圍繞年初工作目標，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅、重點項目建設、特色產業(yè)培育、招商引資、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程建設、社會穩(wěn)定和黨的建設，力促經濟社會又好又快發(fā)展，確保“十四五”發(fā)展實現(xiàn)開門紅。一方面要堅持工作原則，嚴格工作程序，認真負責地抓好換屆選舉各項工作，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷、發(fā)展速度不減，用全面完成各項目標任務來統(tǒng)一思想、凝聚人心，用經濟社會發(fā)展的成效來檢驗換屆工作的成效。

　　同志們，換屆選舉無小事，做好這次換屆選舉工作，任務艱巨、責任重大。全縣各級黨組織和廣大干部一定要嚴格按照省市的部署和要求，在縣委的統(tǒng)一領導下，講X性、講大局、講團結，齊心協(xié)力、密切配合，扎實認真地做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉各項工作，努力讓組織滿意、讓代表滿意、讓選民滿意。

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