黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要持之以恒加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。通過深入調(diào)研，筆者認(rèn)為，近年來，特別是十八大以來的X年，我區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)取得了積極成效，思想素質(zhì)得到明顯提升，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。但少數(shù)黨員干部在持之以恒糾正“四風(fēng)”上也存在一些問題，如何從整體上增強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的有效性、長效性，是我們今后進(jìn)一步開展黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重中之重。
一、少數(shù)黨員干部作風(fēng)存在的突出問題
當(dāng)前，少數(shù)黨員干部作風(fēng)存在的突出問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）理論學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)。提高黨員干部思想理論水平，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的首要任務(wù)。一些黨員干部在理論學(xué)習(xí)過程中，或是借口工作忙，把學(xué)習(xí)當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)；或是應(yīng)付參加集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)流于形式；或是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒有把理論學(xué)習(xí)作為提高自己思想素質(zhì)和理論水平的有效途徑，而是斷章取義，搞實(shí)用主義。由于態(tài)度不夠端正，學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，導(dǎo)致一部分黨員干部在對(duì)黨的路線、方針、政策的解讀上缺乏應(yīng)有的敏銳性和洞察力，在相應(yīng)的貫徹和執(zhí)行上不夠到位，對(duì)事物的理解不夠深刻全面，很難從大局整體上處理業(yè)務(wù)工作和個(gè)人發(fā)展的關(guān)系。
�。ǘI(yè)務(wù)工作不夠精通，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待精進(jìn)。精進(jìn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的主導(dǎo)和保證。少數(shù)黨員干部在對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握上不夠重視，任職相當(dāng)一段時(shí)間還對(duì)自己的本職工作一知半解；對(duì)待工作不夠積極主動(dòng)，只滿足于完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，不注重開拓創(chuàng)新，鉆研業(yè)務(wù)，得過且過混日子；在工作中遇到難題，不善于思考，不善于運(yùn)用自己所掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)解決問題，而是將問題上交，在如何把工作做實(shí)、做深、做細(xì)上，缺乏鉆研精神。
（三）群眾觀念不夠牢固，服務(wù)意識(shí)有待強(qiáng)化。“執(zhí)政為民”是全體黨員干部開展本職工作的先行理念。有的黨員干部公仆意識(shí)淡化，對(duì)待群眾頤指氣使，官氣十足；有的不能深入基層，深入群眾，不能真正關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾意見和呼聲，為民“多辦事、辦實(shí)事、辦好事”的工作理念沒有得到有效貫徹執(zhí)行。
�。ㄋ模┕ぷ髯黠L(fēng)不夠扎實(shí)，責(zé)任意識(shí)有待提高。一是缺乏開拓創(chuàng)新精神，認(rèn)為無過就是功，滿足于縱向比較有進(jìn)步，橫向比較不落后，缺乏強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感；二是在原則面前不能堅(jiān)持，奉行好人主義。有的黨員干部辦事只講感情，不講原則，遇到問題繞道走，習(xí)慣睜一只眼閉一只眼，不能認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。三是有的黨員干部對(duì)本單位、本部門的工作具體指導(dǎo)幫助少，工作不到位，有的遇到工作矛盾則極力回避，相互推諉，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)。
二、少數(shù)黨員干部作風(fēng)存在問題的原因分析
以上我們從理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)工作、群眾意識(shí)、工作作風(fēng)四個(gè)方面分析了少數(shù)黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上存在的問題。影響黨員干部作風(fēng)的原因是綜合的、多方面的，經(jīng)過認(rèn)真分析，參照馬克思主義唯物辯證法，我們從客觀環(huán)境、主觀思想認(rèn)識(shí)及制度建設(shè)三個(gè)方面分析如下。
（一）客觀環(huán)境影響因素分析
從大環(huán)境來看，目前我國正處在社會(huì)變革時(shí)期，面對(duì)紛繁復(fù)雜的客觀環(huán)境和價(jià)值觀念日益多樣化的新形勢(shì)，部分黨員干部的思想作風(fēng)受到了較大影響，自我約束、自我控制的意識(shí)和能力亟待強(qiáng)化，增加了思想作風(fēng)建設(shè)工作的難度。從小環(huán)境來看，干部職工相對(duì)比較多，存在部分職能交叉，因此有時(shí)會(huì)出現(xiàn)工作效率偏低的現(xiàn)象。
（二）主觀思想影響因素分析
一是少數(shù)干部的思想作風(fēng)比較僵化，思想觀念不能適應(yīng)變化的新情況，不能運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論來解決新情況、新問題。遇到需要解決的實(shí)際問題時(shí)，拿不出相應(yīng)的思路和辦法，要么本本主義，要么經(jīng)驗(yàn)主義，整體解決問題的能力比較弱。二是對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)缺乏清醒和正確的認(rèn)識(shí)，政治理論學(xué)習(xí)流于形式，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，工作不實(shí)，措施不力，存在“一手硬、一手軟”、“一時(shí)緊、一時(shí)松”的現(xiàn)象。
�。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)影響因素分析
一是執(zhí)行制度缺乏一貫性。在執(zhí)行制度的過程中，有布置沒檢查，或者檢查工作時(shí)前緊后松、姑息遷就、執(zhí)行不嚴(yán)，或者寬以待已，嚴(yán)以律人，干部本身未做好表率等，使單位制度逐漸失去權(quán)威性。二是缺少有效的監(jiān)督考核機(jī)制。有的制度對(duì)科室部門的職責(zé)劃分不清楚、不明確，導(dǎo)致制度本身不合理、不科學(xué)，操作性不強(qiáng)，使之無法有效考核。有的監(jiān)督考核方法不對(duì)，監(jiān)督執(zhí)行人缺位，考核流于形式。
三、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)有效性的幾點(diǎn)建議
面對(duì)少數(shù)黨員干部作風(fēng)建設(shè)過程中存在的問題，經(jīng)過主客觀影響因素的分析，筆者認(rèn)為，在新時(shí)代背景下，我們必須始終筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放到統(tǒng)領(lǐng)位置，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體來說，要圍繞“一個(gè)根本”，抓好“四個(gè)貫穿”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)有效性。
�。ㄒ唬┚o緊圍繞完善體制這個(gè)根本，著力打造制度保障的作風(fēng)建設(shè)平臺(tái)
一是抓好有關(guān)制度的制定和完善。如在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度；在作風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》等黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度等。通過建立完善相關(guān)制度，使工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實(shí)處。二是提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成體系。當(dāng)前，黨員干部作風(fēng)建設(shè)制度普遍存在著操作性較差、過于籠統(tǒng)、執(zhí)行不便利、約束力不強(qiáng)等問題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)各種制度的針對(duì)性和可操作性，增強(qiáng)制度建設(shè)的權(quán)威性和有效性。三是要強(qiáng)化制度落實(shí)。制度一旦建立，要明確責(zé)任，確保每項(xiàng)制度都有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，要完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性、公開性。對(duì)執(zhí)行不好的，要及時(shí)指出；對(duì)違反制度的，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)問題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決處理，絕不姑息遷就。
�。ǘ┣袑�(shí)抓好“四個(gè)貫穿”，營造上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”的作風(fēng)建設(shè)氛圍
我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)在各項(xiàng)工作中起先鋒模范作用，以身作則，勇爭典范，堅(jiān)決為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)注入源源不斷的活力和動(dòng)力。
1.要把黨員干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中一是強(qiáng)化黨性教育，不斷提高講政治的堅(jiān)定性。堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，深入開展黨性黨紀(jì)、法律法規(guī)、廉潔自律教育，把思想政治建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)常性工作。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制教育，把民主集中制貫徹執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，努力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化群眾觀念，不斷提高勤政為民的自覺性。教育和引導(dǎo)黨員干部牢記“執(zhí)政為民”的根本宗旨，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。
2.把黨員干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于教育培訓(xùn)工作中一是抓好理論學(xué)習(xí)。以黨組中心組學(xué)習(xí)為“圓心”，輻射做好黨員干部在職培訓(xùn)，抓好處級(jí)干部和后備干部的培訓(xùn)以及公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)和日常培訓(xùn)等，在培訓(xùn)中引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)理論素養(yǎng)。同時(shí)在全體黨員干部中組織開展以作風(fēng)整頓為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，召開黨員公開承諾活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，簽訂《黨員公開承諾責(zé)任書》，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。二是加強(qiáng)政治素養(yǎng)和職業(yè)道德教育。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，將思想政治教育和具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，努力培養(yǎng)黨員干部的敬業(yè)精神，增強(qiáng)黨員干部依法行政、勤政廉政意識(shí)，努力塑造高效、務(wù)實(shí)、廉潔、文明的干部隊(duì)伍形象。三是經(jīng)常性地開展專題教育活動(dòng)。要針對(duì)不同階段黨員干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入扎實(shí)，突出實(shí)效。
3.把黨員干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于黨員發(fā)展和選拔任用中一是嚴(yán)把黨員的“入口”關(guān)，堅(jiān)持“積極培養(yǎng)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、大門敞開、慎重發(fā)展”的思路，加大培養(yǎng)力度，確保黨員質(zhì)量。二是規(guī)范科級(jí)干部競(jìng)爭上崗制度，在黨員干部中樹立選賢任能的良好風(fēng)氣。積極推行人事制度改革，全面完善與推行競(jìng)爭上崗，實(shí)行崗位試用制、政績考核制、職務(wù)聘任制，以此改變干部只能上不能下，只能進(jìn)不能出的狀況，改變干部吃“大鍋飯”，當(dāng)“太平官”的工作習(xí)慣，杜絕“為官不為、為官亂為”現(xiàn)象。
4.把黨員干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于黨員干部監(jiān)督考核工作中一是注重整改實(shí)效。廣大黨員干部嚴(yán)格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求來規(guī)范自己的言行，自覺、主動(dòng)接受黨和群眾的監(jiān)督。二是認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，加強(qiáng)對(duì)與黨員干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正黨員干部作風(fēng)方面的問題，把作風(fēng)建設(shè)作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。三是嚴(yán)格對(duì)照八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)精神要求，把中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則精神作為監(jiān)督考核的重要參照內(nèi)容，進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基，從而提高全區(qū)黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。
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