關(guān)于全市國資國企半年工作會上的講話發(fā)言演講稿
在全市上下深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立XX周年大會上的重要講話精神、全面發(fā)力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展之際,市政府決定召開全市國資國企半年工作會,主要任務(wù)是梳理分析我市國資國企現(xiàn)狀,認清形勢優(yōu)勢、堅定信心決心、明確方位方向、突破重點難點,扎實推進國企改革三年行動,不斷做強做優(yōu)做大國有資本國有企業(yè),為推動××經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。剛才,我們通報了考核結(jié)果,表彰了先進模范,一會兒,××同志還要對下半年工作進行安排部署,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、肯定成績、把握形勢,堅定推動國資國企發(fā)展的信心決心
今年以來,我市持續(xù)深入推進國資國企改革和戰(zhàn)略性重組,不斷建立健全國資監(jiān)管制度體系,全面加強治理能力建設(shè),國資監(jiān)管的專業(yè)化水平不斷提高,國有企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,國有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理,國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用顯著增強。
一是國企運行質(zhì)量持續(xù)向好。各企業(yè)上半年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標持續(xù)向好。截至×月,×家市屬國企資產(chǎn)總額由20××年底的×億元增長至×億元,增幅×%;所有者權(quán)益由×億元增長至×億元,增幅×%;資產(chǎn)負債率由×%下降至×%。資產(chǎn)總額穩(wěn)步增長,負債水平得到有效控制,所有者權(quán)益指標大幅提升。營業(yè)收入×億元、利潤總額×億元、上繳稅費×億元,同比分別增長×%、×%和×%,經(jīng)濟效益顯著提升,企業(yè)活力不斷增強,對國有經(jīng)濟貢獻率進一步提高。
二是國資監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。依法有效規(guī)范國企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財務(wù)管理等行為,落實企業(yè)風險防控主體責任,建立企業(yè)融資計劃報備、投融資擔保月報告制度,全過程防范企業(yè)融資債務(wù)風險。全面實施企業(yè)財務(wù)預決算、項目投資報審、一月一企財務(wù)運行剖析通報等制度,科學評估企業(yè)運營情況,加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度,國資監(jiān)管體制進一步完善。截至×月,×戶涉融企業(yè)平均綜合利率×%,較×月下降×個百分點;××集團、××集團、××集團、××集團×戶企業(yè)×%以上高息融資余額×億元,較×月減少×億元。
三是國資國企改革不斷深化。出臺《關(guān)于推進第二批市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合的實施方案》,深入推進×+×戶企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管,在
黨建、章程、董事會建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、風險管控、財務(wù)債務(wù)等方面建立了科學有效的監(jiān)管體系,加強企業(yè)“三重一大”事權(quán)職責劃分,開展分子公司處僵治困、扭虧增盈和提質(zhì)增效,引導市屬企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量效益。出臺《××市國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,修訂完善《市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,突出“兩利四率”等指標,健全“一企一策”差異化考核指標體系,完善績效評價制度,實現(xiàn)科學精準考核。
四是國企黨的建設(shè)全面加強。以推動黨的領(lǐng)導與公司治理相統(tǒng)一為核心,深入開展XXXX學習教育,建強基層組織和人才隊伍,×戶集團和×戶重要子企業(yè)制定完成了黨組織前置研討重大經(jīng)營管理事項清單,×%的集團建立了對所屬各層級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度。以抓實
黨建考核為抓手,逐級開展黨組織書記抓基層黨建述職評議,加強市屬國有企業(yè)綜合考核研判,×戶企業(yè)全部完善了黨建工作責任制考核,各級黨組織規(guī)范化、標準化建設(shè)取得長足進步,黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅實步伐。
在肯定成績的同時,我們也要清醒看到國資國企工作還有一些突出問題和不足。一是三年行動
方案落實進展緩慢。按照《××市深化國資國企改革實施
方案》,年底前要至少完成×%的既定目標,但對標《重點任務(wù)分解》中的各項指標,各企業(yè)任務(wù)總體完成率僅達×%左右,其中經(jīng)理層契約化管理、虧損企業(yè)治理、子企業(yè)專業(yè)化整合等工作任務(wù)完成率不足×%,各企業(yè)對三年行動方案思想認識不高,存在怕惹人、怕惹事思想,工作進展緩慢。二是治理效能仍有待提升。各市屬企業(yè)治理層級間的主體地位仍未得到充分明確,“三重一大”決策程序執(zhí)行程度不高,黨委會、董事會、經(jīng)理層權(quán)責邊界不清;黨委把方向、管大局的作用沒有充分體現(xiàn),存在“包辦代辦、大包大攬”現(xiàn)象;監(jiān)事會改革還不到位,功能作用沒有充分發(fā)揮。三是企業(yè)內(nèi)部管理不夠規(guī)范。市屬企業(yè)對內(nèi)控體系建設(shè)認識不足,重投資項目、輕管理控制,重上馬項目、輕效益評價,重當下成績、輕長遠規(guī)劃,政績意識高于經(jīng)營意識;對“兩金”的控制效果未達到預期,資產(chǎn)運作效率不高、經(jīng)營性資金大量占用問題未得到根本性改變。四是債務(wù)風險控制壓力增大。截至×月,市屬企業(yè)存量融資余額為×億元(不含保障房),全年需還本付息×億元(不含保障房),特別是下半年,××集團、××發(fā)展集團仍需償還×億元、×億元,壓力很大。擔?傤~已達到×億元,在保余額為×億元,擔保總量較大。×戶市屬國有企業(yè)僅有×戶實現(xiàn)盈利,企業(yè)帶息負債偏高,資產(chǎn)負債率×%,個別企業(yè)資金流動性風險較高,對當前乃至今后一定時期的風險控制形成嚴峻挑戰(zhàn)。
對于這些突出矛盾問題,市國資委、市級各有關(guān)部門和各市屬國有企業(yè)務(wù)必高度重視,把問題視為改革方向,把差距作為發(fā)展?jié)摿,盯著問題改,突出重點抓,切實增強改革的靶向性和針對性,以更大力度和更強決心推動國資國企改革向縱深發(fā)展。
二、突出重點、精準發(fā)力,全面完成國資國企改革各項工作任務(wù)
現(xiàn)在已進入×月,國資國企改革三年行動和全年目標任務(wù)賽程過半,進入發(fā)力沖刺的關(guān)鍵階段,市國資委和市屬企業(yè)要緊盯目標任務(wù)不放松,集中精力研究解決存在的突出問題,確保各項工作任務(wù)全面完成。
(一)堅持改革創(chuàng)新,激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。各市屬企業(yè)要直面問題、主動作為,努力提升自身造血功能,決不能成為靠政府輸血的“僵尸型企業(yè)”。一是心無旁騖攻主業(yè)。推進資源整合、減少同質(zhì)化競爭,是做強做優(yōu)做大國有資本的“必選項”。要重點推動國企圍繞主責主業(yè),大力發(fā)展實體經(jīng)濟,建立市屬國企主業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,引導各國企集團及其子公司確定“專業(yè)化、差異化”的主業(yè),充分發(fā)揮龍頭作用,統(tǒng)籌配置資源,提高整體競爭力。要嚴控市屬國企非主業(yè)投資行為,實現(xiàn)重點聚焦、分工明確、主業(yè)做強。二是創(chuàng)新機制激活力。重點推動市屬國企進一步壓縮管理層級、減少法人戶數(shù),梳理不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務(wù)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和存量低效無效資產(chǎn),加快完成清退處置工作;對虧損子企業(yè)專項整治,“一企一策”制定減虧方案,堅決撤并抽血式企業(yè)。要摒棄行政化思維的管理模式,探索經(jīng)理層成員市場化選聘和契約化管理,健全市場化招聘制度,加快完善薪酬改革配套制度建設(shè),推動實施差異化薪酬,堅持人崗匹配、易崗易薪,實現(xiàn)效益與工資增減同頻,有效提升國企運行效率。三是穩(wěn)定投資促增長。市屬國企作為我市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)重要力量,要在特殊時期展現(xiàn)特殊擔當,主動參與市委、市政府確定的重點項目立項、申報、投資、建設(shè)和運營全過程,扎實推進既定項目建設(shè),確保各類重大項目早日竣工。同時,要充分發(fā)揮與央企合作工作專班作用,狠抓央企在延項目落地落實,推動與央企在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平合作發(fā)展。
(二)加強科學管理,推動國有經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。一是加強企業(yè)內(nèi)部管控。市國資委要引導督促企業(yè)堅持政企分開原則,不斷加強治理體系建設(shè),健全完善內(nèi)控治理體系,厘清國有企業(yè)各治理層級間的權(quán)責界限,建立科學規(guī)范的議事決策程序。二是夯實治理主體責任。各市屬企業(yè)要進一步加強治理能力建設(shè),充分發(fā)揮黨委會把方向、管大局、促落實作用,規(guī)范董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會議事決策、經(jīng)營管理和監(jiān)督規(guī)范的工作職責,提升公司治理的運行效率。三是強化運營成本控制。下大力氣解決企業(yè)高成本運行現(xiàn)狀,嚴格執(zhí)行8%的融資成本預警紅線,切實控制高成本融資和無序融資行為;嚴控“兩金”指數(shù)增長,強力推進“去庫存”,全面回籠應收賬款,釋放企業(yè)資金流動效率,降低資金占用成本。
(三)樹牢底線思維,防范化解重大經(jīng)營投資風險。一是提升風險防控意識。要建立債務(wù)風險預警機制,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國家政策導向,對××、××、××、××等高負債企業(yè)要列入特別監(jiān)管范圍,防范突發(fā)性債務(wù)風險,既要防止“黑天鵝”事件出現(xiàn),也要防止“灰犀牛”事件發(fā)生。二是加強重點領(lǐng)域管控。在投資端加強經(jīng)濟效益分析和合規(guī)性審查,嚴控非主業(yè)和低效無效投資,堅決杜絕盲目投資、亂投資現(xiàn)象;在融資端加強成本管控,嚴格控制高成本融資,嚴密×企業(yè)融資、還本付息以及對外擔保情況,加強企業(yè)債務(wù)風險源、風險點和風險面的精準研判,織密防范債務(wù)風險的堅固防線。三是全力以赴攻堅克難。“政企分開、瘦身健體、割肉保命、運營發(fā)力”,是××書記對破解國有企業(yè)困局的總體要求。目前,市國資委正在梳理國有企業(yè)項目及債務(wù)情況,為國有企業(yè)走出困局、尋找出路做調(diào)查研究。但據(jù)了解,個別企業(yè)在項目及債務(wù)梳理中,存在畏難情緒,有怕惹人、怕?lián)煹囊庾R,債務(wù)梳理工作進展不快、效果不好。此項工作市委、市政府主要領(lǐng)導高度關(guān)注,各企業(yè)務(wù)必要引起高度重視,充分發(fā)揮和動員系統(tǒng)內(nèi)各方力量,群策群力謀求破局之道,對當前經(jīng)營效益差、現(xiàn)金流緊張的企業(yè),必要時可采取緩發(fā)工資、停發(fā)津補貼等方式,提振國企員工危機意識。如工作開展不力、拖延進度,屆時將由市紀委介入問責。
(四)嚴明工作紀律,規(guī)范開展各類經(jīng)營投資活動。一是提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識。合理運用審計、督查、財務(wù)檢查等監(jiān)管手段,全面規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,加強市屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督檢查力度,全面整治隨意調(diào)賬、報表失真現(xiàn)象,對違反國家規(guī)定和職業(yè)規(guī)范的企業(yè)及個人,要堅決予以問責。二是加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)。建立以市國資委主導的總會計師和財務(wù)管理崗任用制度,形成總會團隊對國資委負責的工作機制,強化總會計師對企業(yè)經(jīng)營投資和財務(wù)監(jiān)管中的功能作用,切實提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力,保障和維護國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是嚴格違規(guī)經(jīng)營責任追究。大力規(guī)范企業(yè)投資程序,引導企業(yè)依法合規(guī)開展各類經(jīng)營活動,對當前暴露出的苗頭性和傾向性問題要予以堅決遏制,對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失的企業(yè)和個人要予以嚴肅處理。要強化正面教育、樹立負面典型、持續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅持懲戒教育和制度建設(shè)相結(jié)合,強化各級經(jīng)營管理人員合規(guī)履職的自覺性和主動性,不斷規(guī)范日常經(jīng)營投資活動,努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好發(fā)展氛圍。
(五)打造精干隊伍,全面提升國資國企管理水平。作為監(jiān)督管理市屬國資國企的主管部門,市國資委要進一步強化隊伍建設(shè),抓住工作重點,提升履職能力。一是健全完善監(jiān)管機制。要圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報和維護資本安全等重點,進一步完善權(quán)力清單和責任清單管理制度,加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點領(lǐng)域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,嚴肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責任,切實加強研究、跟進督辦、規(guī)范治理。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。探索實施更精準有效的分類監(jiān)管、分類考核,突出凈利潤、資產(chǎn)負債率、研發(fā)投入強度等指標,加強對重點企業(yè)的“一企一策”指導,不斷提升管理企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的能力水平。三是打造精干監(jiān)管隊伍。國資國企工作量大面寬、錯綜復雜且政策性強,國資系統(tǒng)全體干部要主動加強學習,努力提升專業(yè)化能力水平,圍繞市委、市政府對國資國企工作的安排部署和任務(wù)要求,能夠用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟問題,運用法治思維和法治方式,深入研究解決工作中重點難點問題,成為全面推進國資國企改革的排頭兵和先行者。
三、壓實責任、強化落實,全力推動各項工作落地見效
一是夯實工作責任。市國資委和國有企業(yè)分別作為本單位、本系統(tǒng)的責任主體,要切實履行好各自工作職責。國資委要加強系統(tǒng)規(guī)劃和指導督促作用,統(tǒng)籌推進各企業(yè)改革工作進展;各企業(yè)要加強組織實施,立足全年各項目標任務(wù),全面推動改革任務(wù)落實落細。二是健全工作機制。市國資委要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,加強與各職能部門的協(xié)同聯(lián)動,建立研究會商機制,定期召開專題會議,研究解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的各類問題,強化要素保障,切實推進重點任務(wù)完成。三是強化督查考核。市國資委要發(fā)揮好考核評價的正向激勵作用,進一步完善考核內(nèi)容,細化考核指標,引導企業(yè)突出質(zhì)量效益優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。對工作任務(wù)推進快、效果好的企業(yè),適當采取通報、表彰等形式予以正向激勵;對推諉敷衍、進展滯后、效果不佳的企業(yè),嚴格問責問效。
同志們,改革從無坦途,發(fā)展任重道遠,讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,積極把握新發(fā)展階段、主動貫徹新發(fā)展理念、全面融入新發(fā)展格局,持續(xù)謀劃好、推進好、落實好國資國企各項工作,大膽創(chuàng)新、銳意進取,全力補短板、強弱項,不斷推動國企改革再深化、國資發(fā)展再升級,為全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻國資國企力量。
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