關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興情況匯報工作總結(jié)

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制有關(guān)情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　今年以來，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅持把健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要抓手，聚焦返貧致貧風(fēng)險群體，筑牢防止返貧致貧“防火墻”，截至目前未出現(xiàn)返貧致貧情況，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興提供了堅強保障。

　　第一，構(gòu)建三項機制，織密責(zé)任“一張網(wǎng)”。一是健全責(zé)任落實機制。嚴格“四個不摘”要求，夯實縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部黨政同責(zé)、駐村干部履職盡責(zé)機制，進一步明確各級鄉(xiāng)村振興部門和相關(guān)行業(yè)部門排查專責(zé)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。二是健全政策保障機制。制定《關(guān)于健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》，目前已征求完部門意見，待市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后實施，從政策層面推進防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作規(guī)范化、精準化落實。調(diào)整完善財政、教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等方面政策，開展靶向施策。三是健全精準排查機制。根據(jù)省《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》文件精神，確定我市2021年家庭人均年收入6000元為監(jiān)測范圍，聚焦一縣三區(qū)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶“三類群體”開展集中排查和動態(tài)監(jiān)測，新識別出監(jiān)測戶×戶×人，并錄入系統(tǒng)。建立自然村全覆蓋的“網(wǎng)格化+信息化”監(jiān)測體系，將村分為若干個小網(wǎng)格，建立村組網(wǎng)格，每個網(wǎng)格點安排1名村干部作為網(wǎng)格員，負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)測對象的政策宣傳、摸排、上戶核實等工作，及時掌握網(wǎng)格內(nèi)所有農(nóng)戶家庭情況變化，發(fā)現(xiàn)問題、動態(tài)清零。目前全市共設(shè)立網(wǎng)格×個，網(wǎng)格員×人。

　　第二，聚焦四個堅持，推動監(jiān)測“高質(zhì)量”。一是堅持渠道多元化。幫扶干部、村“兩委”將監(jiān)測政策宣傳到戶，農(nóng)戶遇到返貧致貧風(fēng)險或意外事故直接向“村”兩委申報，經(jīng)過核實研判，確定是否納入監(jiān)測對象。鎮(zhèn)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、村民小組長常態(tài)化入戶排查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險，及時研判并逐級上報，建立監(jiān)測預(yù)警臺賬，做到快速發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)。二是堅持預(yù)警聯(lián)動化。市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局依托省防止返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺分析疑點數(shù)據(jù)，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。醫(yī)保、衛(wèi)健、民政、教育、水利、住建、人社等職能部門，加強數(shù)據(jù)共享和對接，綜合分析部門信息數(shù)據(jù)，對疑似對象分類分級反饋給所在基層單位進行核實，做到監(jiān)測全覆蓋、無死角。三是堅持核查清單化。鄉(xiāng)村干部通過網(wǎng)格化摸排和聯(lián)動化預(yù)警形成的疑似監(jiān)測對象清單，逐村逐戶逐人核查，全面掌握疑似監(jiān)測對象家庭收入支出、“三保障一安全”等基本情況，實行動態(tài)管理，對符合條件的監(jiān)測對象應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。四是堅持督導(dǎo)常態(tài)化。市鄉(xiāng)村振興局組織開展了大排查和調(diào)研督導(dǎo)4次，特別是針對沒有參加過省級檢查的三個區(qū)，常態(tài)開展調(diào)度指導(dǎo)，倒逼三區(qū)補齊短板、提質(zhì)增效。目前，原系統(tǒng)內(nèi)×戶邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶風(fēng)險銷號穩(wěn)定，新監(jiān)測戶幫扶落實到位，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧情況。

　　第三，抓實五類舉措，打好幫扶“組合拳”。一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持防返貧。銜接資金50%以上用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金×萬元，實施到戶項目×個，帶動脫貧戶×戶。今年全市發(fā)放小額信貸×萬元。認定消費幫扶重點產(chǎn)品×個，累計銷售金額×億元。鄉(xiāng)村公益性崗位在崗×人，全市脫貧勞動力已返崗就業(yè)×人，超額完成年度目標任務(wù)。二是“三保障一安全”成果鞏固防返貧。資助各階段困難學(xué)生×人次，金額×萬元，全市貧困人口綜合醫(yī)保支出×萬元，危房改造持續(xù)動態(tài)清零，完成農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護項目×處，覆蓋服務(wù)人口×萬人。三是兜底保障防返貧。提高低保和特困人員救助補助標準，健全完善臨時救助備用金制度，全市累計保障農(nóng)村低保對象×萬人次，支出×萬元；保障特困供養(yǎng)人員×人，支出×萬元；臨時救助×人次，支出×萬元。四是強化幫扶力量防返貧。×名第八批選派干部已全部到崗，并進行了集中培訓(xùn)。細化鞏固拓展脫貧攻堅成果到戶幫扶“戶方案、人措施”，錄入幫扶措施×萬條、戶均×條，調(diào)整優(yōu)化幫扶措施×條。五是綜合保險防返貧。相山區(qū)率先引入保險扶貧機制，采取“政府投資+企業(yè)運營+保額放大”商業(yè)扶貧保險模式，為轄區(qū)內(nèi)脫貧戶家庭成員辦理集農(nóng)業(yè)保險、意外傷害保險、醫(yī)療補充保險、家庭成員責(zé)任保險、家庭財產(chǎn)保險等險種為一體的精準扶貧特惠綜合保險，最大限度消除脫貧戶健康、財產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的風(fēng)險，滿足多元化保障需求，累計受理脫貧戶理賠件×起，賠付金額×萬元。

　　二、存在問題

　　一是思想認識有所懈怠。國家和省鄉(xiāng)村振興局的“三定”方案還未出臺，相關(guān)政策還在制定和調(diào)整中，導(dǎo)致很多基層干部猶豫、觀望、等待，思想認識有所松懈，工作動力有些弱化，工作力度有所下降。

　　二是排查力度有待加強。在近期的排查和調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)：少數(shù)基層干部對如何開展好監(jiān)測思路不清、落實不夠，沒有按照統(tǒng)一要求逐戶逐人開展排查，工作方式相對粗獷，精準度沒有達到要求，個別村甚至出現(xiàn)紙面排查、數(shù)字排查等不嚴不實情況。

　　三是幫扶工作出現(xiàn)松動。有些基層干部和幫扶責(zé)任人沒有開展常態(tài)化的跟蹤走訪，平時深入群眾不夠、聯(lián)系溝通不多；有些干部將入戶走訪變成“走形式”，對困難戶真實情況掌握不及時；有的落實幫扶措施針對性不強。有的地方組建村組網(wǎng)格簡單化或流于形式，有的村組網(wǎng)格員職責(zé)不明，個別人甚至不知道自己是網(wǎng)格員。

　　三、下一步工作打算

　　一是強化監(jiān)測對象動態(tài)管理。按照監(jiān)測對象識別標準，進一步細化完善監(jiān)測對象排查識別的工作程序和執(zhí)行細則，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員的作用，健全基層主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)機制，重點關(guān)注因病、因殘、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅減縮導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按照程序納入，開展針對性幫扶。對風(fēng)險已化解的對象，穩(wěn)妥調(diào)整幫扶政策，實現(xiàn)有進有退，絕不能搞規(guī)模控制和體外循環(huán)。

　　二是持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合幫扶走訪、社會幫扶等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象家庭收入、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、剛性指出、“三保障一安全”等情況進行動態(tài)監(jiān)測，利用信息化手段，健全多部門聯(lián)動的預(yù)警機制，做細做實監(jiān)測管理臺賬，建立完善社會救助、臨時救助快速反應(yīng)機制，確保監(jiān)測到位、補短及時。

　　三是抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。堅決守住“三保障”及飲水安全底線，嚴格落實行業(yè)主管部門工作責(zé)任，在健全控輟保學(xué)、防止因病返貧致貧風(fēng)險、農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程長效管理四項機制上下功夫，持續(xù)提升“三保障”及飲水安全水平。

　　四是進一步推動精準幫扶落地落細。進一步壓實“雙包”單位和駐村工作隊、鎮(zhèn)村專干、村網(wǎng)格員的幫扶責(zé)任，加強對新調(diào)整的幫扶干部的專業(yè)培訓(xùn)，幫助提升能力水平。持續(xù)細化實化“一戶一方案，一人一措施”幫扶計劃，實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助等綜合性保障措施，確保群眾基本生活不受影響。同時，注重扶志扶智，激發(fā)困難群眾內(nèi)生動力。

　　五是健全與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果融合發(fā)展為根本路徑，進一步調(diào)整完善農(nóng)村低收入人口的扶持政策，從農(nóng)村改革、壯大村級集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、夯實基層黨建等方面賦能鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平，帶動農(nóng)民持續(xù)增收致富。

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