下面，根據(jù)會議安排，我就相關工作開展情況作一匯報。
經(jīng)過幾年堅持不懈攻堅，我市建檔立卡貧困人口×戶×人如期脫貧，×個貧困村全部出列，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
近年來，市人大常委會持續(xù)關心關注關愛扶貧事業(yè)，通過人大議案、專題調研等方式深度助力脫貧攻堅工作，給予了大力支持。在全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段，市人大再次來我局開展調研座談，幫助我們把脈問診、鼓勁加油。在此，我代表市鄉(xiāng)村振興局，對×主任一行的到來表示衷心的感謝。
×月×日，×書記為市鄉(xiāng)村振興局重組揭牌并提出明確要求，為我們錨定了接續(xù)奮斗的前進方向。今年以來，面對“三農”工作進入重心轉移、機構轉型、角色轉變、職能轉換的新形勢新任務，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)認真落實中央和省、市各項部署要求，乘勢而上、持續(xù)發(fā)力，扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序推進同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各項工作取得了積極進展。
一、工作推進情況
第一，抓學習教育，保持奮進態(tài)勢“不松勁”。一是以深學細悟凝聚共識。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和在中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神以及省、市有關會議精神，結合開展黨史學習教育深入開展學習、調研、討論，進一步統(tǒng)一思想、明晰方向，保持隊伍、作風、干勁不變，不折不扣落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署。二是以典型引路激發(fā)斗志。編撰《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅×篇章》，完成全國、省脫貧攻堅表彰和全省鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)表彰評選推薦工作，共有×名個人、×個集體獲得表彰。開展“感恩共產黨、奮進新時代”脫貧攻堅主題活動，做好“記錄小康工程”專題展覽，×月30日，市委書記×帶領四大班子成員參觀“慶祝中國共產黨成立XX周年主題展暨全市‘紀錄小康工程’專題展”。目前，全市共有×家單位×人次參觀展覽，進一步弘揚了脫貧攻堅精神，激發(fā)銳意進取、接續(xù)奮斗的激情熱情。三是以專項培訓提能增效。圍繞項目資金、集中排查、網(wǎng)格員管理開展專項培訓。開展全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接網(wǎng)上專題班學習。今年以來，市縣（區(qū)）共開展各級各類培訓×個班次，累計培訓×人次。
第二，抓鞏固成果，筑牢返貧致貧“防火墻”。一是夯實“三保障一安全”成果。全面落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，資助義務教育階段困難學生×人，全市貧困人口綜合醫(yī)保支出×萬元，危房改造持續(xù)動態(tài)清零，完成農村飲水工程維修養(yǎng)護項目×處，覆蓋服務人口×萬人。二是開展集中大排查。按照省局要求，確定我市2021年家庭人均收入6000元以下的農戶為監(jiān)測范圍，針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶開展集中排查和動態(tài)監(jiān)測，新識別出監(jiān)測戶×戶×人。加強對農村低收入人口的監(jiān)測，針對近期汛情、疫情，落實有關工作部署，原系統(tǒng)內×戶邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶風險消除穩(wěn)定，目前未出現(xiàn)返貧致貧。三是實施產業(yè)就業(yè)幫扶。銜接資金50%以上用于發(fā)展產業(yè)，投入特色產業(yè)發(fā)展資金×萬元，實施到戶項目×個，培育新型經(jīng)營主體×個，帶動貧困戶×戶。今年發(fā)放全市小額信貸×萬元。認定消費幫扶重點企業(yè)×個、重點產品×個，累計銷售金額×億元，今年以來銷售×億元。鄉(xiāng)村公益性崗位在崗×人，全市脫貧勞動力已返崗就業(yè)×人，超額完成年度目標任務。四是狠抓問題整改清零。梳理2020年度省脫貧攻堅各類考核反饋問題×個，落實整改措施×條，所有問題全部整改到位。針對大排查中發(fā)現(xiàn)的×條問題，督促×縣認真整改，目前全部完成整改。五是強化項目資金管理。保持投入力度總體穩(wěn)定，出臺市級財政銜接資金管理辦法，全市（含三區(qū)）已投入各級銜接資金×億元，其中×縣到位銜接資金×億元，資金支出率為×%，已批復的×個項目全部開工，資金安排率、支出率、項目開工率均高于全省平均水平。開展20×年以來扶貧資產核查登記確權，梳理扶貧資產×億元。
第三，抓平穩(wěn)過渡，傳好有效銜接“接力棒”。一是推進政策穩(wěn)步銜接。組織市縣局去×縣、×市等地學習考察。對照省制定的“1+33+N”銜接政策體系，調整優(yōu)化教育、醫(yī)療、社保、民政、財政、金融、國土等方面政策，兜底救助累政策和財政保障類政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，產業(yè)、就業(yè)等發(fā)展類政策進一步細化調整，編印《×市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策匯編》，織密織全政策“銜接網(wǎng)”，確保把政策“含金量”轉化為鞏固成果、平穩(wěn)銜接的“生產力”。二是推進工作穩(wěn)步銜接。出臺我市《加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，×為先行示范區(qū)，×為正常推進區(qū)，調度縣區(qū)制定“五大振興”行動方案，細化《五個專項行動小組重點任務清單》，壓實各方責任。緊盯大排查、防范返貧、“三保障一安全”、平穩(wěn)銜接、項目資金等關鍵環(huán)節(jié)，開展4次綜合調研督導，倒逼縣區(qū)狠抓工作、責任落實。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，建立協(xié)調順暢、調度有方、推進有序、齊抓共管的工作體系。以市鄉(xiāng)村振興局掛牌為新起點，樹牢“一盤棋”思想，建立市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局定期座談制度，實行雙周一調度，推動縣區(qū)對標先進、固強補弱，做到縣區(qū)聯(lián)動并進。配合市農業(yè)農村局開展農村人居環(huán)境整治和農村戶廁摸排整改工作督導指導。三是推進幫扶穩(wěn)步銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，第八批×名選派干部赴脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范村和重點推進村等×個村任職，并開展集中培訓。起草市級健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案，已征求完部門意見，待下發(fā)實施。細化2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果到戶幫扶“戶方案、人措施”，累計錄入幫扶措施×萬條、戶均×條，調整優(yōu)化幫扶措施×條。統(tǒng)籌推進定點幫扶、企業(yè)幫扶、消費幫扶等社會幫扶，凝聚強大幫扶合力。全面建立縣區(qū)自然村全覆蓋的網(wǎng)格體系，將全村分為若干個小網(wǎng)格，建立村組網(wǎng)格，網(wǎng)格員對網(wǎng)格內所有農戶，定期開展走訪，收集信息、發(fā)現(xiàn)問題、反映情況、及時整改，目前全市共設立網(wǎng)格×個，網(wǎng)格員×人。
二、存在的問題困難
一是工作機制銜接不夠。目前，國家和省鄉(xiāng)村振興局的“三定”方案還沒有出臺，組織保障、協(xié)同配合、統(tǒng)籌規(guī)劃等機制尚未明晰，導致脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性銜接機制還不完善，全方位、多層面振興鄉(xiāng)村的大格局尚未形成。省級相繼出臺的×項政策，市級部門還沒有完全細化調整到位，對已出臺的政策宣傳解讀不夠。
二是基層力量相對薄弱。三區(qū)鄉(xiāng)村振興工作機構編制不明確、人員不足，雖然區(qū)級鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)掛牌，但人員很少，只有兩至三人，力量配備嚴重不足。全市鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村振興工作站還沒有掛牌，還是依靠原有的工作人員從事鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，專職人員較少，兼職人員較多，加之待遇低、工作強度大、人員流動快、隊伍不穩(wěn)定，勢必造成落實上級決策部署打折扣。村干部服務鄉(xiāng)村振興能力不強，優(yōu)秀“頭雁”數(shù)量依然較少，農村各類技術人才資源匱乏。
三是精準幫扶沒有找準發(fā)力點。新選派的幫扶干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新政策、新任務、新要求不夠熟悉，對如何進一步落實幫扶措施、促進有效銜接等方面認識不清、重點不明。尤其是新排查出的新監(jiān)測戶，缺乏針對性和實效性的幫扶措施，幫扶工作落實不夠到位。
四是鄉(xiāng)村建設欠賬較多。鄉(xiāng)村建設缺乏整體規(guī)劃引領，農村道路、農村小型水利工程等基礎設施建設以及農村醫(yī)療、文化等基本公共服務建設與群眾期盼和生產生活需求還有一定差距。
五是社會資本參與鄉(xiāng)村振興較少。當前，推進鄉(xiāng)村振興主要還是依靠政府性投資和財政資金直接劃撥，撬動社會資本投向鄉(xiāng)村振興工作尚處起步階段，投入渠道單一、規(guī)模較小，直接影響鄉(xiāng)村振興重點工作的開展。
三、下一步工作打算
一是抓核心指標鞏固提升。進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)測，強化排查預警，發(fā)現(xiàn)問題、動態(tài)清零。嚴格落實行業(yè)主管部門工作責任，在健全控輟保學、防止因病返貧致貧風險、農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測、農村供水工程長效管理四項機制上下功夫，持續(xù)提升“三保障”及飲水安全水平。
二是抓精準幫扶落地落細。進一步完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，對已錄入系統(tǒng)的監(jiān)測對象，落實“一戶一方案、一人一措施”幫扶計劃，消除返貧致貧風險。組織駐村工作隊、網(wǎng)格員培訓，抓好到戶到人幫扶，提高幫扶實效。開展“萬企興萬村”行動，引導各方力量將資源逐步投入到鄉(xiāng)村振興中來。
三是抓項目管理提質增效。健全資金管理體系，落實監(jiān)管責任，確保資金高效使用。調整優(yōu)化入庫項目，系統(tǒng)謀劃論證一批整體性、綜合性項目，提高項目總體效益。加快項目施工進度，確保早完工、早見效。實施鄉(xiāng)村特色產業(yè)提升行動，推進特色種養(yǎng)業(yè)提升、光伏提升、鄉(xiāng)村旅游提升、農村商貿流通提升、消費幫扶提升五大工程，確保持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定增收作用。
四是抓政策調整平穩(wěn)銜接。吃透中央和省有關政策精神，科學編制實施“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，調度相關部門根據(jù)上級已經(jīng)出臺的銜接政策，抓好我市銜接政策措施的細化和落實，有針對性地解決突出問題。
五是抓鄉(xiāng)村建設改善條件。加快推進農村道路提質、農村供水保障、農村電網(wǎng)鞏固提升等工程建設，逐步提高農村生產生活設施便利化水平。加強鄉(xiāng)村基本公共服務縣（區(qū)）域統(tǒng)籌供給，提高基本公共服務均等化、便利化水平。加大人居環(huán)境改善力度，持續(xù)開展“五凈三規(guī)范”，提高村容村貌和家中環(huán)境整潔度，繼續(xù)做好農村存量戶廁問題摸排、整改、鞏固等工作。
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