關(guān)于拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)報(bào)告

　　下面，根據(jù)會議安排，我就相關(guān)工作開展情況作一匯報(bào)。

　　經(jīng)過幾年堅(jiān)持不懈攻堅(jiān)，我市建檔立卡貧困人口×戶×人如期脫貧，×個貧困村全部出列，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　近年來，市人大常委會持續(xù)關(guān)心關(guān)注關(guān)愛扶貧事業(yè)，通過人大議案、專題調(diào)研等方式深度助力脫貧攻堅(jiān)工作，給予了大力支持。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段，市人大再次來我局開展調(diào)研座談，幫助我們把脈問診、鼓勁加油。在此，我代表市鄉(xiāng)村振興局，對×主任一行的到來表示衷心的感謝。

　　×月×日，×書記為市鄉(xiāng)村振興局重組揭牌并提出明確要求，為我們錨定了接續(xù)奮斗的前進(jìn)方向。今年以來，面對“三農(nóng)”工作進(jìn)入重心轉(zhuǎn)移、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、角色轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換的新形勢新任務(wù)，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)部署要求，乘勢而上、持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

　　一、工作推進(jìn)情況

　　第一，抓學(xué)習(xí)教育，保持奮進(jìn)態(tài)勢“不松勁”。一是以深學(xué)細(xì)悟凝聚共識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和在中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的重要講話精神以及省、市有關(guān)會議精神，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育深入開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明晰方向，保持隊(duì)伍、作風(fēng)、干勁不變，不折不扣落實(shí)好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署。二是以典型引路激發(fā)斗志。編撰《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)×篇章》，完成全國、省脫貧攻堅(jiān)表彰和全省鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)表彰評選推薦工作，共有×名個人、×個集體獲得表彰。開展“感恩共產(chǎn)黨、奮進(jìn)新時代”脫貧攻堅(jiān)主題活動，做好“記錄小康工程”專題展覽，×月30日，市委書記×帶領(lǐng)四大班子成員參觀“慶祝中國共產(chǎn)黨成立XX周年主題展暨全市‘紀(jì)錄小康工程’專題展”。目前，全市共有×家單位×人次參觀展覽，進(jìn)一步弘揚(yáng)了脫貧攻堅(jiān)精神，激發(fā)銳意進(jìn)取、接續(xù)奮斗的激情熱情。三是以專項(xiàng)培訓(xùn)提能增效。圍繞項(xiàng)目資金、集中排查、網(wǎng)格員管理開展專項(xiàng)培訓(xùn)。開展全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接網(wǎng)上專題班學(xué)習(xí)。今年以來，市縣（區(qū)）共開展各級各類培訓(xùn)×個班次，累計(jì)培訓(xùn)×人次。

　　第二，抓鞏固成果，筑牢返貧致貧“防火墻”。一是夯實(shí)“三保障一安全”成果。全面落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，資助義務(wù)教育階段困難學(xué)生×人，全市貧困人口綜合醫(yī)保支出×萬元，危房改造持續(xù)動態(tài)清零，完成農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目×處，覆蓋服務(wù)人口×萬人。二是開展集中大排查。按照省局要求，確定我市2021年家庭人均收入6000元以下的農(nóng)戶為監(jiān)測范圍，針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴(yán)重困難戶開展集中排查和動態(tài)監(jiān)測，新識別出監(jiān)測戶×戶×人。加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，針對近期汛情、疫情，落實(shí)有關(guān)工作部署，原系統(tǒng)內(nèi)×戶邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶風(fēng)險消除穩(wěn)定，目前未出現(xiàn)返貧致貧。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。銜接資金50%以上用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金×萬元，實(shí)施到戶項(xiàng)目×個，培育新型經(jīng)營主體×個，帶動貧困戶×戶。今年發(fā)放全市小額信貸×萬元。認(rèn)定消費(fèi)幫扶重點(diǎn)企業(yè)×個、重點(diǎn)產(chǎn)品×個，累計(jì)銷售金額×億元，今年以來銷售×億元。鄉(xiāng)村公益性崗位在崗×人，全市脫貧勞動力已返崗就業(yè)×人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。四是狠抓問題整改清零。梳理2020年度省脫貧攻堅(jiān)各類考核反饋問題×個，落實(shí)整改措施×條，所有問題全部整改到位。針對大排查中發(fā)現(xiàn)的×條問題，督促×縣認(rèn)真整改，目前全部完成整改。五是強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。保持投入力度總體穩(wěn)定，出臺市級財(cái)政銜接資金管理辦法，全市（含三區(qū)）已投入各級銜接資金×億元，其中×縣到位銜接資金×億元，資金支出率為×%，已批復(fù)的×個項(xiàng)目全部開工，資金安排率、支出率、項(xiàng)目開工率均高于全省平均水平。開展20×年以來扶貧資產(chǎn)核查登記確權(quán)，梳理扶貧資產(chǎn)×億元。

　　第三，抓平穩(wěn)過渡，傳好有效銜接“接力棒”。一是推進(jìn)政策穩(wěn)步銜接。組織市縣局去×縣、×市等地學(xué)習(xí)考察。對照省制定的“1+33+N”銜接政策體系，調(diào)整優(yōu)化教育、醫(yī)療、社保、民政、財(cái)政、金融、國土等方面政策，兜底救助累政策和財(cái)政保障類政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等發(fā)展類政策進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整，編印《×市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策匯編》，織密織全政策“銜接網(wǎng)”，確保把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為鞏固成果、平穩(wěn)銜接的“生產(chǎn)力”。二是推進(jìn)工作穩(wěn)步銜接。出臺我市《加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，×為先行示范區(qū)，×為正常推進(jìn)區(qū)，調(diào)度縣區(qū)制定“五大振興”行動方案，細(xì)化《五個專項(xiàng)行動小組重點(diǎn)任務(wù)清單》，壓實(shí)各方責(zé)任。緊盯大排查、防范返貧、“三保障一安全”、平穩(wěn)銜接、項(xiàng)目資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展4次綜合調(diào)研督導(dǎo)，倒逼縣區(qū)狠抓工作、責(zé)任落實(shí)。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍，建立協(xié)調(diào)順暢、調(diào)度有方、推進(jìn)有序、齊抓共管的工作體系。以市鄉(xiāng)村振興局掛牌為新起點(diǎn)，樹牢“一盤棋”思想，建立市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局定期座談制度，實(shí)行雙周一調(diào)度，推動縣區(qū)對標(biāo)先進(jìn)、固強(qiáng)補(bǔ)弱，做到縣區(qū)聯(lián)動并進(jìn)。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村戶廁摸排整改工作督導(dǎo)指導(dǎo)。三是推進(jìn)幫扶穩(wěn)步銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，第八批×名選派干部赴脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范村和重點(diǎn)推進(jìn)村等×個村任職，并開展集中培訓(xùn)。起草市級健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案，已征求完部門意見，待下發(fā)實(shí)施。細(xì)化2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果到戶幫扶“戶方案、人措施”，累計(jì)錄入幫扶措施×萬條、戶均×條，調(diào)整優(yōu)化幫扶措施×條。統(tǒng)籌推進(jìn)定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶等社會幫扶，凝聚強(qiáng)大幫扶合力。全面建立縣區(qū)自然村全覆蓋的網(wǎng)格體系，將全村分為若干個小網(wǎng)格，建立村組網(wǎng)格，網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)所有農(nóng)戶，定期開展走訪，收集信息、發(fā)現(xiàn)問題、反映情況、及時整改，目前全市共設(shè)立網(wǎng)格×個，網(wǎng)格員×人。

　　二、存在的問題困難

　　一是工作機(jī)制銜接不夠。目前，國家和省鄉(xiāng)村振興局的“三定”方案還沒有出臺，組織保障、協(xié)同配合、統(tǒng)籌規(guī)劃等機(jī)制尚未明晰，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性銜接機(jī)制還不完善，全方位、多層面振興鄉(xiāng)村的大格局尚未形成。省級相繼出臺的×項(xiàng)政策，市級部門還沒有完全細(xì)化調(diào)整到位，對已出臺的政策宣傳解讀不夠。

　　二是基層力量相對薄弱。三區(qū)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu)編制不明確、人員不足，雖然區(qū)級鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)掛牌，但人員很少，只有兩至三人，力量配備嚴(yán)重不足。全市鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村振興工作站還沒有掛牌，還是依靠原有的工作人員從事鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，專職人員較少，兼職人員較多，加之待遇低、工作強(qiáng)度大、人員流動快、隊(duì)伍不穩(wěn)定，勢必造成落實(shí)上級決策部署打折扣。村干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力不強(qiáng)，優(yōu)秀“頭雁”數(shù)量依然較少，農(nóng)村各類技術(shù)人才資源匱乏。

　　三是精準(zhǔn)幫扶沒有找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。新選派的幫扶干部對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新政策、新任務(wù)、新要求不夠熟悉，對如何進(jìn)一步落實(shí)幫扶措施、促進(jìn)有效銜接等方面認(rèn)識不清、重點(diǎn)不明。尤其是新排查出的新監(jiān)測戶，缺乏針對性和實(shí)效性的幫扶措施，幫扶工作落實(shí)不夠到位。

　　四是鄉(xiāng)村建設(shè)欠賬較多。鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏整體規(guī)劃引領(lǐng)，農(nóng)村道路、農(nóng)村小型水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)建設(shè)與群眾期盼和生產(chǎn)生活需求還有一定差距。

　　五是社會資本參與鄉(xiāng)村振興較少。當(dāng)前，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主要還是依靠政府性投資和財(cái)政資金直接劃撥，撬動社會資本投向鄉(xiāng)村振興工作尚處起步階段，投入渠道單一、規(guī)模較小，直接影響鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的開展。

　　三、下一步工作打算

　　一是抓核心指標(biāo)鞏固提升。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)測，強(qiáng)化排查預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題、動態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任，在健全控輟保學(xué)、防止因病返貧致貧風(fēng)險、農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程長效管理四項(xiàng)機(jī)制上下功夫，持續(xù)提升“三保障”及飲水安全水平。

　　二是抓精準(zhǔn)幫扶落地落細(xì)。進(jìn)一步完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，對已錄入系統(tǒng)的監(jiān)測對象，落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”幫扶計(jì)劃，消除返貧致貧風(fēng)險。組織駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員培訓(xùn)，抓好到戶到人幫扶，提高幫扶實(shí)效。開展“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)各方力量將資源逐步投入到鄉(xiāng)村振興中來。

　　三是抓項(xiàng)目管理提質(zhì)增效。健全資金管理體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保資金高效使用。調(diào)整優(yōu)化入庫項(xiàng)目，系統(tǒng)謀劃論證一批整體性、綜合性項(xiàng)目，提高項(xiàng)目總體效益。加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保早完工、早見效。實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動，推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)提升、光伏提升、鄉(xiāng)村旅游提升、農(nóng)村商貿(mào)流通提升、消費(fèi)幫扶提升五大工程，確保持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定增收作用。

　　四是抓政策調(diào)整平穩(wěn)銜接。吃透中央和省有關(guān)政策精神，科學(xué)編制實(shí)施“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，調(diào)度相關(guān)部門根據(jù)上級已經(jīng)出臺的銜接政策，抓好我市銜接政策措施的細(xì)化和落實(shí)，有針對性地解決突出問題。

　　五是抓鄉(xiāng)村建設(shè)改善條件。加快推進(jìn)農(nóng)村道路提質(zhì)、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等工程建設(shè)，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施便利化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)縣（區(qū)）域統(tǒng)籌供給，提高基本公共服務(wù)均等化、便利化水平。加大人居環(huán)境改善力度，持續(xù)開展“五凈三規(guī)范”，提高村容村貌和家中環(huán)境整潔度，繼續(xù)做好農(nóng)村存量戶廁問題摸排、整改、鞏固等工作。

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