鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府示范創(chuàng)建工作總結(jié)報告

　　市政府辦公廳：

　　按照《關于做好x區(qū)依法治區(qū)領導小組法治政府建設辦公室對我市xxxx年法治政府示范創(chuàng)建驗收工作的緊急通知》文件要求，我局高度重視，及時安排部署，并對今年法治政府示范創(chuàng)建工作進行了認真總結(jié)，現(xiàn)匯報如下：

　　一、法治政府示范創(chuàng)建內(nèi)容

　　1、強化生態(tài)環(huán)境保護：按照環(huán)保部門的工作要求，結(jié)合我局國有土地上房屋征收、儲備土地、房產(chǎn)的管理等業(yè)務，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護的相關制度、標準和要求，確保局相關業(yè)務符合生態(tài)環(huán)境保護要求。

　　2、落實依法決策機制：嚴格執(zhí)行本局重大行政決策機制，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任。

　　二、主要做法

　　按照《x市法治政府建設實施方案》，結(jié)合我局職能實際，制定了《x市土地儲備局法治政府建設實施方案》，以建設法治政府為目標，以推進法治改革為抓手，把土地儲備、土地征收、儲備土地管理等各項工作全面納入法治化軌道。

　　1、完善依法行政制度體系。一是堅持政府立法與改革決策相銜接，立法進程與改革進程相適應，做到重大改革于法有據(jù)。正在研究制定《儲備土地上房屋臨時利用經(jīng)營招標辦法》、《儲備土地經(jīng)營管護細則》、《實施政府分散采購管理辦法》等實操性規(guī)則多個，積極適應社會發(fā)展要求，圍繞開放內(nèi)涵式發(fā)展，加強在節(jié)約集約利用儲備土地資源，促進和服務于城市建設土地供需保障等方面的立法。二是堅持立改廢釋并舉。按照“需要、管用、慎立、多修”的原則，通過立新修舊使立法工作與時俱進。對我局執(zhí)行的土地儲備、土地征收和儲備土地管理等相關法規(guī)、政府規(guī)章及時提出清理建議，向市政府提出修改、廢止建議。同時，強化對法規(guī)規(guī)章的解釋工作，明確法條的準確含義和適用情形，確保政策法規(guī)、政府規(guī)章有效實施。三是根據(jù)形勢、政策規(guī)定的變化和要求，今年對我局的內(nèi)控制度進行了修改完善，將相關xx項制度、業(yè)務流程等匯編成冊，印發(fā)全體人員，并經(jīng)常組織學習、熟悉。四是嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強對規(guī)范性文件的合法性審查和備案管理，禁止規(guī)范性文件設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，依法撤銷和糾正程序、內(nèi)容違法的規(guī)范性文件。按照市政府決定，已廢止《x市儲備土地管理實施辦法》。

　　2、規(guī)范行政決策機制。一是規(guī)范重大事項決策程序。對涉及土地儲備、土地征收等事關經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大事項，通過咨詢專家意見或者組織專家論證后進行集體研究；對與公民、法人利益密切相關的事項，公開征求公民、法人意見建議。在受市政府委托編制全市房屋拆除平米造價及渣土清運費統(tǒng)一標準規(guī)則中，會同城管局、財政、審計、監(jiān)察等多部門邀請專家實地調(diào)研取費依據(jù)及市場行情，并委托第三方造價機構(gòu)論證后，反復討論提出了可行性取費標準。同時完善了對重大事項決策的聽證制度和聽證程序，為重點項目的順利征收奠定了基礎。二是加強對決策合法性審查和行政決策風險的管控力度。對土地征收項目、土地收儲項目、重大資金支付等，由局領導班子集體討論決定，重要事項上報市法制辦進行合法性審查后報市政府或有關部門研究。同時，把社會穩(wěn)定等方面的風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，對解放西街片區(qū)棚戶區(qū)改造、西夏陵申遺項目等社會關注度高土地儲備和征收項目的重大決策事項，邀請群眾代表、業(yè)內(nèi)專家及專業(yè)機構(gòu)參與評估。三是加強對決策的監(jiān)督，完善了法律顧問制度。我局注重發(fā)揮紀檢和監(jiān)察室的監(jiān)督作用，建立了重大決策評價制度和重大決策終身責任追究及責任倒查制度，通過輿情跟蹤、抽樣檢查、會商分析等方式，廣泛收集利益相關方面和社會公眾對決策實施的意見和建議，對決策實施的社會效果和經(jīng)濟效益等情況進行研究評價，根據(jù)評價情況適時調(diào)整和完善有關政策。監(jiān)察室對違反決策程序、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失和惡劣影響的，按照x市重大決策過錯責任追究制度，嚴肅追究相關責任人的責任。結(jié)合我局工作性質(zhì)和實際，我局設立法律顧問室，聘用法律顧問x名，落實了法律顧問經(jīng)費保障，重大事項決策過程都通過咨詢法律顧問，確保重大決策的合法性。

　　3、強化權(quán)力監(jiān)督和制約。一是完善政務公開制度。我局按照以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，進一步做好政務公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、程序及責任科室和責任人，細化各項工作措施，在x市人民政府、x市土地儲備局門戶網(wǎng)站、政務微博、信息公開欄等公開政務信息xxx條，將本年度能夠公開的政府信息都予以公開，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。二是突出政務公開重點。按照《政府信息公開條例》要求，我局向社會全面公開本局單位職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施的政府信息公開，特別對于那些國有土地出讓、國有土地上房屋征收、儲備土地、房屋臨時利用等群眾關注度高的社會熱點問題，使行政權(quán)力和行為在陽光下運行。三是組織編制了權(quán)力清單。按照市編辦關于權(quán)力清單的要求，我局組織人員認真制定了職責范圍內(nèi)的“權(quán)力清單”，并編制了權(quán)力運行流程圖，按照法定責任清單，通過解決權(quán)大責小、有權(quán)無責、責任不清、責任死角等問題進行了權(quán)力認定，權(quán)力界限更為明晰。三是對一些歷史遺留、政策變化較大的復雜問題，引導訴求人采取訴訟途徑依法予以化解。

　　4、依法有效化解社會矛盾。一是做好行政和民事案件應訴工作。針對涉法涉訴案件，由法律顧問按司法程序積極主動應訴，做到調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟有機銜接和相互協(xié)調(diào)，全力化解各類矛盾糾紛。二是辦理群眾來信來訪事項。對屬于我局法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，及時妥善處理，不推諉、敷衍、拖延。

　　5、加強工作人員法制思維培養(yǎng)。主要強化了工作人員學法用法的行為意識，圍繞《國有土地上房屋征收與補償條例》、x區(qū)《國有土地上房屋征收與補償條例》、編印明確了國有土地上房屋征收與補償程序和應用文本、并針對房屋征收工作實踐中應注意的問題、國有土地上房屋征收行政復議和行政訴訟有關規(guī)定及實務等進行業(yè)務學習和培訓，提高工作人員法規(guī)政策意識，培養(yǎng)干部職工在實際工作中依法依規(guī)、按程序、不越權(quán)的法制思維。

　　6、加強法治政府建設組織保障。一是健全法治政府建設領導機制。成立了以局長為組長，分管領導為副組長，科室負責人為成員的法治政府建設領導小組，制定了《法治政府建設實施方案》，對我局法治建設的具體任務和工作措施安排部署，凡屬重點、疑難事項，均組織科以上干部討論研究，拿出符合法規(guī)的意見或處理方案。二是落實法治政府建設目標任務。組織科以上干部認真學習了x區(qū)《法治政府建設指標體系（試行）》規(guī)定的行政決策、制度建設、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法、社會矛盾糾紛防范和化解、行政監(jiān)督、依法行政能力建設和依法行政組織保障等x個方面的目標任務，按照科室、人員職責，層層落實責任，使領導干部將法治政府建設涉及的事項熟練掌握并運用到具體的工作中。

　　三、取得的效果

　　通過法治政府示范創(chuàng)建，

　　一是領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力有明顯提升；

　　二是規(guī)范了國有土地上房屋征收、土地儲備管理等權(quán)力運行；

　　三是法制隊伍建設得到全面加強，依法履職水平得到進一步提高，從而加快了法治政府建設力度。

　　四、存在的問題

　　一是干部職工在具體問題的處理方面依法辦事、用法守法的意識需進一步提高。二是在法制宣傳和普法依法治理工作細節(jié)上，存在疏漏現(xiàn)象。三是法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進一步提高。

　　五、下一步工作思路

　　1、加強法制宣傳教育，進一步提升領導干部依法行政的意識和能力。建立健全黨組會議、局務會會前學法制度、專題法律知識講座等領導、干部學法制度，制定切實可行的學法計劃，增強法律知識學習的針對性和有效性。

　　2、加強制度建設，提高服務效能。按照規(guī)范性文件有效期制度的要求，對規(guī)范性文件進行及時清理。積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強信息公開，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

　　3、完善體制機制，切實化解各類矛盾糾紛。完善行政復議工作制度，創(chuàng)新行政復議體制機制，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段，有效化解行政爭議。綜合運用政策、法律、等多種手段，有效開展行政調(diào)解工作，積極預防和妥善化解土地征收、儲備領域的矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

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