財政局工作總結和工作計劃

　　xxxx年是x經濟特區(qū)建立的xx周年，也是xx建區(qū)的xx周年。xx區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級財政部門的悉心指導下，認真學習貫徹習近平總書記出席x經濟特區(qū)建立xx周年慶祝大會和習近平總書記重要講話和重要指示精神，全面做好新冠肺炎疫情防控工作，努力抓好增收節(jié)支，強化資金安全和財政監(jiān)管，增強財政保障經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展的能力，不斷推進各項財政管理改革創(chuàng)新，奮力推動“首善之區(qū)”新三十年再出發(fā)，為建設x先行示范區(qū)提供“xx支撐”。

　　一、xxxx年工作總結

　�。ㄒ唬┴斦�運行總體穩(wěn)健

　　1.全力以赴組織收入。加強財政、稅務、國土等部門協(xié)同聯(lián)動的財政收入管理機制，強化收入分析調度，努力提高收入質量，確保應收盡收。全年轄區(qū)稅收完成x，xxx億元，下降xx.xx%，降幅較上半年收窄xx.xx個百分點，企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。地均稅收達xx.xx億元/平方公里，繼續(xù)在全市各區(qū)保持領先優(yōu)勢。全年新增減稅降費超百億元，剔除新增減稅降費等不可比因素后，轄區(qū)稅收增長x.xx%，一般公共預算收入增長x.xx%，經濟基本面持續(xù)向好。非稅收入全年增長xx.xx%，對財政收入拉動作用顯著。

　　2.千方百計拓寬財力。充分利用國家出臺擴大專項債券限額、發(fā)行抗疫特別國債等有利時機，全力爭取對我區(qū)政策資金傾斜。全年共爭取上級財政轉移支付資金xx.xx億元，較xxxx年增長xx.xx%。新增發(fā)行地方政府專項債券xx.xx億元，全力保障學前教育、公立醫(yī)院、水污染治理、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領域一大批公益性項目落地實施，助力xx經濟社會高質量發(fā)展。爭取抗疫特別國債xx.xx億元，為實現(xiàn)積極財政政策更加積極有為、加碼發(fā)力護航“六穩(wěn)”“六保”、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等提供了堅實的財力保障。

　　3.大力壓減一般支出。厲行節(jié)約反對浪費，認真貫徹落實政府帶頭過“緊日子”要求，進一步加大預算執(zhí)行中的非剛性、非重點支出壓減力度，向內挖潛調整結構，全年開展兩次預算調整，共壓減一般性支出xx.xx億元。

　�。ǘ�）提高財政服務發(fā)展能力

　　1.嚴格落實中央、省委、市委和區(qū)委關于新冠肺炎疫情防控工作部署。xxxx年初疫情爆發(fā)以來，多措并舉研究解決我區(qū)在疫情期間的財政保障政策和國企社會擔當問題。一是下好政策制定“先手棋”。建立保障快速響應機制，緊急出臺財政保障政策，在全市率先明確疫情防控應急資金的列支渠道和使用機制，率先對被征用作為隔離點的酒店賓館提供財政補助政策，率先落地境外入深返深集中隔離人員的食宿費用收費標準，擬訂“關口前移”服務管理配套激勵機制，及時出臺一線工作人員臨時工作補助政策，相關舉措第一時間在《人民日報》等多個重量級新聞媒體上公開報道。二是打好經費保障“主動仗”。迅速啟動抗疫支出綠色通道，快速響應疫情經費調劑事項，簡化政府采購程序，全力以赴保障疫情防控資金需求，全年共投入疫情防控資金近xx億元，助推xx疫情防控工作取得“五個零”重大戰(zhàn)略成果。三是出好惠企利民“組合拳”。出臺全國首個縣區(qū)級政府防疫惠企政策“福企”十一條、“福企”新十條，率先提出租金“一免兩減半”等政策，升級出臺年度“x+x+N”產業(yè)資金政策，惠及企業(yè)x.x萬家、減租降租x.x億元，撬動信貸xxx.x億元，精準施策紓困解難，強力拉動經濟快速恢復平穩(wěn)發(fā)展。四是用好用足直達資金。在全市率先構建中央直達資金“制度之治”，有效提高抗疫特別國債xx.x億元資金使用效益，有力保障了惠企政策落地、基礎設施建設等工作。

　　2.助力做好重點項目保障。一是支出進度成效突出。提高政治站位，組建工作專班，首次將總預算、專項債券和直達資金三項支出進度同步納入?yún)^(qū)政府督查，厲行逐日通報、每周調度，全區(qū)勠力攻堅成效斐然，市對區(qū)預算支出進度績效考核指標連續(xù)五年獲得滿分。二是重大項目保障有力。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、xx區(qū)“三大新引擎”建設全面提速，xxxx年政府投資計劃資金投入xxx.xx億元，比xxxx年增長xx.xx%，經濟逆周期調控作用凸顯。三是民生福祉不斷增進。全年民生及社會公共事業(yè)投入達xxx億元，占財政支出xx.xx%。其中，教育支出xx.xx億元，增長x.xx%，新增幼兒園、義務教育及普通公辦高中學位近三萬個。衛(wèi)生健康支出xx.xx億元，增長x.xx%，新增醫(yī)院床位xxx張，新增x家社康、xxx名全科醫(yī)生，建成全省首個國家級家庭健康服務中心。社會保障和就業(yè)支出xx.xx億元，增長xx.xx%，新設政策型養(yǎng)老床位xxx張、長者食堂x家，新增就業(yè)崗位x.x萬個，大力救助幫扶轄區(qū)低收入家庭、殘疾人、重點優(yōu)撫對象等特殊群體。文化旅游體育與傳媒支出x.xx億元，開展文體設施大提升行動，加快建成華強北博物館，啟動建設國際演藝中心，加快構建“身邊的文化圈”。扶貧工作投入x.xx億元，xxx縣、xxx縣、xxx縣和xx縣脫貧攻堅圓滿收官。

　　3.引領財政領域改革創(chuàng)新。一是成功入圍財政部金融服務綜合改革試點區(qū)。堅持新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，修訂完善相關產業(yè)政策，建立銀企融資對接平臺，進一步增強轄區(qū)金融機構服務民營小微企業(yè)的能力。作為x市唯一推薦區(qū)，我區(qū)成功入選財政部xxxx年度“財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市”名單，獲得中央獎勵資金xxxx萬元。二是提速領航政府物業(yè)資產證券化改革。搶抓國家基礎設施REITs試點新政窗口期，全市率先啟動證券化改革攻堅，積極探索政府物業(yè)資產盤活新路徑，為釋放我區(qū)優(yōu)質物業(yè)資產活力、破解財政緊平衡難題提供解決方案，相關改革成效在“新華網”、《光明日報》等媒體上公開報道。三是先行示范打造財政管理“xx范例”。大力推進實施預算績效管理，初步建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，實現(xiàn)預算和績效管理一體化管理；鞏固財政掛賬清理成果，兩次獲得省財政廳關于市縣暫付款掛賬情況通報點名表揚；首創(chuàng)性開展行政事業(yè)性資產績效評價體系研究，深入開展行政事業(yè)單位國有資產管理專項檢查，扎實做好向區(qū)人大報告國有資產管理情況相關工作，進一步夯實國有資產管理基礎。四是智慧財政系統(tǒng)成功落地上線。加快推進智慧財政核心業(yè)務系統(tǒng)上線準備工作，打造涵蓋現(xiàn)有金財系統(tǒng)、資產系統(tǒng)、項目庫系統(tǒng)、地方政府性債務系統(tǒng)、預決算公開系統(tǒng)等各色財政系統(tǒng)功能的一體化系統(tǒng)，打通與稅務部門、統(tǒng)計部門、發(fā)改部門、各產業(yè)部門、國庫支付中心的數(shù)據(jù)接口，消除數(shù)據(jù)壁壘及信息孤島，提高管理效能。

　　4.扎實開展扶貧攻堅工作。一是開展扶貧慰問活動。今年，我局共開展x批次赴xx村慰問工作、x批次赴xxx縣xx村走訪慰問工作，動員企業(yè)募資幫扶，認真抓好貧困戶技能提升、產業(yè)扶貧、項目培育等工作。在我局和相關部門的大力支持下，貧困村村容村貌得到有效改善，村民收入明顯提高，貧困村提前脫貧“摘帽”。二是運用政府采購政策支持脫貧攻堅。為貫徹落實上級財政部門要求運用政府采購政策支持脫貧攻堅的工作部署，我局從“引、管、購”入手，組織和指導區(qū)級采購單位在國家“貧困地區(qū)農副產品網絡銷售平臺”（“xxx全國扶貧平臺”）采購貧困地區(qū)農副產品，采購農副產品資金規(guī)模居全市各區(qū)首位，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　�。ㄈ�）提升國有企業(yè)服務水平，彰顯“城市國資”服務功能

　　1.設立xx有限公司。為貫徹落實市委市政府關于支持民營經濟發(fā)展的決策部署，積極探索民營企業(yè)流動性風險救助機制，平穩(wěn)紓困基金開展相關工作，通過聯(lián)合出資的方式對出現(xiàn)流動性風險的優(yōu)質民營企業(yè)予以支持，成立區(qū)直企業(yè)x市xxxx有限公司，探索紓困市場化、法制化發(fā)展路徑。

　　2.完成“x+x”國資監(jiān)管制度體系建設。完成xx國資監(jiān)管“主辦法”修訂工作，修訂人員管理、股權轉讓、企業(yè)增資等方面條款，促進監(jiān)管制度科學化；建立全方位的監(jiān)管體系，完成資產交易、投資管理、資產評估等配套細則制定工作，形成xx國資監(jiān)管“x+x”制度體系，推動國資監(jiān)管科學化制度化精細化。

　　3.優(yōu)化引導基金管理相關規(guī)定。我局印發(fā)了《關于進一步做好引導基金出資審核的通知》，督促引導基金落實《x市xx區(qū)政府投資引導基金管理辦法實施細則》規(guī)定，做好《合伙協(xié)議》等文件的合規(guī)性審核工作。引導基金管委會審議通過《x市xx區(qū)政府投資引導基金投資管理委員會議事規(guī)則》，進一步規(guī)范、細化管委會報會流程，明確管委會審議事項，強化各部門在議題審議中的參與度，提高決策有效性；印發(fā)《關于進一步規(guī)范引導基金備案事項的通知》，進一步規(guī)范備案管理，明確事前、事后備案事項。

　　4.高效推動國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。我區(qū)全面貫徹落實中央、省、市關于國有企業(yè)退休人員社會化管理工作決策部署，成立了“xx區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理工作聯(lián)席會”，出臺了《x市xx區(qū)加快推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作方案》《xx區(qū)國有企業(yè)退休人員移交社會管理服務工作操作指引》，目前已接收國企退休人員xxxxx人，占全市已接收人員的xx%，為全市之最。

　�。ㄋ模┘訌娂�體資產管理力度，進一步規(guī)范股份合作“三資”管理

　　1.做好“三資”檢查相關工作。我局于年初根據(jù)xxxx年“三資”檢查工作報告列出各股份的整改問題清單，下發(fā)整改通知，積極落實指導、督促各股份整改工作；于年底開展xxxx年股份“三資”檢查工作，通過成立檢查工作小組、聘請專業(yè)律師團隊和會計師團隊參與、召開座談會、查看相關材料并進行現(xiàn)場考察等方式確保檢查工作高效推進。

　　2.加強陽光管理服務平臺審批工作。截至xx月xx日，陽光管理服務平臺收到普通件（房源及合同登記）xxxx件，已完成審批xxxx件；城市更新類審批件x件，已完成審批x件，大宗物業(yè)租賃及貨物服務采購審批件xx件，已完成x件，重大事項備案xxx件，已完成審批xx件，賬戶開戶類申請件xx件，已完成審批件xx件。

　　3.指導股份公司做好城市更新項目工作。我區(qū)印發(fā)的《xx區(qū)股份合作公司城市更新項目引入合作開發(fā)主體工作規(guī)程（試行）》，在實際適用過程中發(fā)現(xiàn)與《關于深入推進城市更新工作促進城市高質量發(fā)展的若干措施》相關規(guī)定不一致，且存在招標結果確認的具體操作要求與文件規(guī)定不統(tǒng)一等問題。為確保實際操作合法合規(guī)，我局就該問題向市、區(qū)相關部門進行意見詢問，同時向各區(qū)了解具體做法與處理方式，并請法律顧問出具法律意見書、聯(lián)交所出具情況說明。綜合各方意見情況，結合實際操作，對股份合作公司做好城市更新項目引入合作開發(fā)主體招標工作進行了指導。

　　（五）夯實黨建基礎，全面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

　　1.抓學習教育，增強黨性修養(yǎng)。堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三會一課”常態(tài)化制度化，認真領學習近平總書記出席x經濟特區(qū)建立xx周年慶祝大會及習近平總書記重要講話重要指示精神和《習近平談治國理政》，通過帶領班子講黨課和組織黨員主題黨日學習、邀請專家授課、參觀紅色教育基地等形式，加強學習教育，力求財政、國資系統(tǒng)黨員干部學習領會、深刻把握習近平總書記系列重要講話關于財政、國資工作的新要求，奮力推動“首善之區(qū)”新三十年再出發(fā)。

　　2.抓選人用人，強化隊伍建設。堅持黨管干部原則，嚴格遵循干部選拔任用程序和要求，堅持民主集中制，嚴格把好推薦關、考察關和決策關。重視新入職、新提拔、關鍵崗位人員、節(jié)日期間等關鍵節(jié)點的談心談話。重視人才隊伍建設，結合財政、國資系統(tǒng)重點工作，制定培訓教育方案，舉辦業(yè)務技能培訓，提升財政、國資系統(tǒng)員工業(yè)務能力水平。

　　3.抓組織建設，提升黨支部組織力。一是結合模范機關創(chuàng)建，以資金科室先后創(chuàng)建市、區(qū)級巾幗文明崗和黨員先鋒模范崗以及申報書記項目等創(chuàng)建工作為引領，不斷提升業(yè)務科室的黨建和業(yè)務雙融合、雙促進。二是結合我局工作職責和業(yè)務優(yōu)勢，分別與市稅務稽查局第一黨支部、xx街道xx社區(qū)黨委、區(qū)會計學會黨支部和xx縣xx村黨支部建立結對共建關系，形成共建清單，通過共建互相促進、共同提高。

　　4.抓黨風廉政，營造風清氣正環(huán)境。一是嚴抓正風肅紀，構筑拒腐防變防線。扎實開展紀律教育學習月系列活動，召開紀律作風建設推進會，觀看廉政教育片，組織黨員干部深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，帶領財政、國資系統(tǒng)干部切實做到嚴守紀律底線和強化紀律意識，做到守規(guī)矩、明底線、知敬畏。二是嚴肅財經紀律，強化財政、國資監(jiān)管。構建覆蓋所有財政資金運行全過程的監(jiān)督檢查機制，堅決落實政府帶頭過“緊日子”、嚴控“三公”經費支出和會議費等一般性支出；推進國資監(jiān)管制度體系建設，修訂國資“x+N”系列制度，促進監(jiān)管制度科學化，推動國資監(jiān)管精細化。三是嚴控廉政風險，推進廉潔政府建設。牽頭編制風險內部控制辦法，將我局xx大領域xx項工作制度匯編成冊，全面梳理業(yè)務風險點，將內部控制原則和管理要求落實到財政決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，切實做到規(guī)范用權、依法理財；排查本系統(tǒng)存在的廉政風險點，重點梳理地方政府債務、中央財政直達資金、疫情防控經費使用、政府采購、國有企業(yè)和投融資等領域廉政風險防控點，精準制定防控廉政風險措施，深入推進廉潔政府建設。

　　二、xxxx年工作計劃

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平總書記出席x經濟特區(qū)建立xx周年慶祝大會及習近平總書記重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，頂住壓力、迎難而上，勇于擔當、主動謀劃，科學拓寬財源，審慎調度資金，全力服務保障好區(qū)委區(qū)政府建設發(fā)展“三大新引擎”的戰(zhàn)略方針和總體部署。

　　（一）強化頂層設計，加快建立現(xiàn)代財政體制

　　1.大力實施積極財政政策。堅持供給側結構性改革主線，不折不扣落實好各項減稅降費政策。持續(xù)推進“放管服”改革，支持市場主體積極參與國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)。精準實施個性化的惠企利民政策，努力促進經濟高質量發(fā)展。

　　2.主動謀劃第六輪體制。積極對接市財政局，努力爭取擴大共享稅稅種，提高分成比例。積極爭取市級轉移支付財力支持。

　　3.強化中期財政規(guī)劃。按照三年滾動方式編制中期預算，強化中期財政規(guī)劃對年度預算的約束和指導作用。建立財政可承受能力評估機制，加強重大項目投資、重點政策制定的事前評估論證。

　　4.深化智慧財政系統(tǒng)應用。根據(jù)已上線系統(tǒng)運行情況、業(yè)務優(yōu)化需求、運維問題反饋等情況，持續(xù)開展系統(tǒng)優(yōu)化升級工作，進一步優(yōu)化業(yè)務流程、完善系統(tǒng)功能、提升系統(tǒng)性能與使用體驗。以“大數(shù)據(jù)外平臺、大數(shù)據(jù)內平臺、決策支持平臺、數(shù)據(jù)資源應用平臺”四層數(shù)據(jù)應用為支撐，創(chuàng)新實現(xiàn)場景式的數(shù)據(jù)分析應用，實現(xiàn)全面、實時、準確掌握財政業(yè)務運行情況，多維度檢視財政業(yè)務數(shù)據(jù)，在做實資金動態(tài)監(jiān)控的同時，為數(shù)據(jù)分析應用賦能。

　�。ǘ�）強化資金投入，全力保障卓越建設“三大新引擎”

　　1.持續(xù)加大民生投入。堅持人民至上，為建成幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚德、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)提供強有力的財力支撐。大力支持推進基本公共服務標準化綜合試點，進一步完善民生支出標準體系建設。

　　2.拓寬重大項目財力來源。積極對接市財政局，積極爭取我區(qū)xx區(qū)建設項目發(fā)行綠色債。深入開展資產證券化研究，有效盤活政府基礎設施存量資產。全面夯實債券項目基礎工作，完善項目儲備機制。進一步推廣PPP等投融資機制，保障香蜜湖新金融中心建設。

　　3.支持打造國際科創(chuàng)中心。積極參與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)稅制研究，進一步簡化優(yōu)惠政策申請流程。完善財政專項資金投入機制，細化測算投入產出效益、可考核的績效目標。

　　4.激發(fā)國企擔當活力。做強做優(yōu)區(qū)屬國企，打造運作規(guī)范、服務全區(qū)發(fā)展大局的區(qū)級國企平臺，助推“金融+科技+文化”產業(yè)發(fā)展。加快研究構建國企市場化融資機制，增強內生造血能力。

　　5.優(yōu)化集體資產監(jiān)管平臺。積極參與市集體資產管理辦公室對集體資產監(jiān)管平臺的建設，根據(jù)建設需要優(yōu)化我區(qū)陽光管理服務平臺，加大資金投入，升級監(jiān)管模塊，增強數(shù)據(jù)抓取，與市級平臺做好對接工作，加強股份公司“三資”監(jiān)管。

　　（三）強化財政管理，全力深化服務支撐發(fā)展大局

　　1.加大組織收入力度。加強財政、稅務、國土等收入組織部門的橫向溝通協(xié)調，努力提高財政收入質量。完善政府預算資金統(tǒng)籌調度機制，做大政府性基金預算和國有資本經營預算規(guī)模。盤活存量靜態(tài)資產，加快區(qū)屬物業(yè)租賃，并將使用低效或長期沉淀的資金，統(tǒng)籌用于經濟社會發(fā)展急需的重點領域和優(yōu)先保障民生支出。

　　2.嚴控支出優(yōu)化結構。強化財政支出的公共屬性，將“六穩(wěn)六保”放在財政保障的首要優(yōu)先位置。推進完善預算支出標準體系，建立符合我區(qū)經濟社會發(fā)展需要、具有動態(tài)調整機制的支出標準體系。強化預算支出結果應用，將支出進度與預算安排掛鉤。

　　3.建立新型財政管理體系。積極推進智慧財政建設，依托信息化手段實現(xiàn)財政全業(yè)務一體化。優(yōu)化資產管理制度體系，建立資產管理與預決算管理相結合、與資金管理相銜接的現(xiàn)代財政管理運行機制。建立完善財政風險防范體系，完善規(guī)范的資金安全管理制度體系，強化內控管理，嚴控政府債務風險。加強政府采購監(jiān)管，強化事后監(jiān)督，推進公共資源交易改革。

　　4.樹立績效管理導向。完善全方位政府預算績效管理格局。實現(xiàn)績效評價全覆蓋。強化績效管理跟蹤監(jiān)督及結果應用。

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