縣財(cái)政局上半年工作總結(jié)和下半年工作規(guī)劃

　　一、上半年工作回顧

　�。ㄒ唬┴�(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)

　　1、x-x月收支運(yùn)行情況

　　x-x月財(cái)政總收入完成xx.xx億元，同比下降x.x%，占xxxx年初步安排計(jì)劃數(shù)的xx.x%；一般公共預(yù)算支出完成xx.xx億元。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成x.xx億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力累計(jì)結(jié)余xxxx萬元，鄉(xiāng)均xxx萬元，有力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　一是進(jìn)度較快，提前完成過半目標(biāo)。x-x月，全縣財(cái)政總收入完成xx.xx億元，完成年初計(jì)劃的xx.x%，超序時(shí)進(jìn)度x.x個(gè)百分點(diǎn)，提前一個(gè)月完成“過半”目標(biāo)

　　二是質(zhì)量提高，稅收占比全市第二。x-x月，稅收收入完成xx.xx億元，增長(zhǎng)x.x%，超全市平均增幅x.x個(gè)百分點(diǎn)。稅占比xx%，占比全市第x。

　　三是保障有力，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。x-x月，一般公共預(yù)算支出完成xx.xx億元，民生類支出完成xx.xx億元，占一般公共預(yù)算支出的xx.x%。

　　（二）加力提效應(yīng)對(duì)疫情

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，縣財(cái)政局積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為支持統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供有力財(cái)政保障。

　　1、防控經(jīng)費(fèi)保障有力。為全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，截至目前，縣財(cái)政疫情防控直接投入xxxx萬元，其中：醫(yī)療救治xx萬元，疫情防控人員補(bǔ)助xxx萬元，設(shè)備和防控物資xxxx萬元，設(shè)立隔離點(diǎn)、宣傳等其他支出xxx萬元。對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)佰康藥業(yè)發(fā)放x.x萬元疫情期間一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，并落實(shí)xxx萬元全額貼息貸款。

　　2、復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持有力。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年減免各類稅費(fèi)xxxxx萬元，其中：為全縣各類企業(yè)減免稅收xxxxx萬元，為xxx家參保企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)xxxx萬元，為xxx戶中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免國(guó)有資產(chǎn)租金xxx萬元。二是對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持，目前已為企業(yè)爭(zhēng)取疫情防控貼息貸款xxxx萬元，預(yù)計(jì)為企業(yè)節(jié)省綜合融資成本xxx余萬元。三是對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼和擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能補(bǔ)助條件的企業(yè)，及時(shí)撥付資金為企業(yè)紓困解難。四是充分利用國(guó)企和縣國(guó)資平臺(tái)，申請(qǐng)疫情防控應(yīng)急貸款xxxx萬元。五是助力中小微企業(yè)渡過難關(guān)，積極落實(shí)有關(guān)政策，自x月份以來，已為xx家白名單企業(yè)辦理了復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸，貸款額達(dá)xxxx萬元。

　　3、債券投資拉動(dòng)有力。加快申報(bào)發(fā)行政府專項(xiàng)債券，已儲(chǔ)備條件較為成熟、適合發(fā)行專項(xiàng)債的項(xiàng)目xx個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)xx億元。目前已爭(zhēng)取新增債券資金x.xx億元，是xxxx年全年債券資金總額的x.x倍，擴(kuò)大了有效投資，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)步伐。

　　4、促進(jìn)消費(fèi)舉措有力。投入資金xxx萬元，支持開展“千萬資金”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，帶動(dòng)地方商業(yè)銀行投入xxx萬元，縣移動(dòng)公司xxx萬元，企業(yè)及商戶投入資金xxx萬，推動(dòng)我縣商貿(mào)服務(wù)、旅游業(yè)盡快復(fù)蘇繁榮，激發(fā)了商貿(mào)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。

　　（三）發(fā)揮效益保障民生

　　1、民生資金健康運(yùn)行。截止x月共發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼xxx.xxxx萬元，其中補(bǔ)貼困難群眾xxx.xxxx萬元，退役軍人xx.xxxx萬元，失業(yè)人員x.xx萬元。截至目前，對(duì)符合享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的xx名重度殘疾人和xxx名低保對(duì)象殘疾人的兩項(xiàng)補(bǔ)貼執(zhí)行補(bǔ)發(fā)到位，共計(jì)撥付x.xx萬元；發(fā)放各項(xiàng)老年人補(bǔ)貼xxx.xxx萬元，其中高齡補(bǔ)貼xxx.xxx萬元，經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼xx.xx萬元。

　　2、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。xxxx年度，嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)政策要求，開展整合工作，按照“因需而整、應(yīng)整盡整”原則，預(yù)計(jì)整合上級(jí)及本級(jí)資金xxxx.xx萬元（包含中央專項(xiàng)扶貧資金預(yù)測(cè)數(shù)xxx萬元），目前，已整合到位xxxx.xx萬元，整合率xx.xx%，并按照實(shí)施方案下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)主管部門扶貧資金xxxx.x萬元，撥付率xx.x%，為我縣脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

　�。ㄋ模┴�(cái)稅改革蹄疾步穩(wěn)

　　3、財(cái)政體制更趨優(yōu)化。修訂完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制》，通過鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)全民招商、推行“村招共享”機(jī)制、落實(shí)獎(jiǎng)懲考核辦法等措施，不斷做大做強(qiáng)實(shí)體稅源。試行《高新園區(qū)財(cái)政體制》，從體制層面激發(fā)園區(qū)財(cái)政和市場(chǎng)活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4、零基預(yù)算深入推進(jìn)。對(duì)全縣部門實(shí)行零基預(yù)算改革，改變了部門預(yù)算以往“基數(shù)+增長(zhǎng)”的編制方式，有效解決了經(jīng)費(fèi)安排只增不減，利益固化，預(yù)算分配機(jī)制不合理等諸多問題。

　　5、國(guó)資改革成效顯著。瞄準(zhǔn)“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、促轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，從加快整合發(fā)展、健全監(jiān)管制度、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面入手，著力國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展成效明顯，今年年初，xx縣財(cái)政局（國(guó)資辦）作為縣市（區(qū)）國(guó)資部門唯一代表在全市國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上作了典型交流發(fā)言。

　　6、加快推進(jìn)融擔(dān)建設(shè)。按照上級(jí)文件及市財(cái)政局視頻會(huì)議精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)了xx縣政府性融資擔(dān)保籌建工作，基本完成了xx組建方案、金融審批資料的收集、整理、編制及上報(bào)工作，為xx后續(xù)組建、注冊(cè)登記、業(yè)務(wù)開展及納入政府融資擔(dān)保體系創(chuàng)造條件。

　　（五）完善制度齊頭并進(jìn)

　　1、推動(dòng)廉潔xx建設(shè)。印發(fā)了《xx縣財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)勤儉xx和廉潔國(guó)企建設(shè)實(shí)施方案》和《xx縣財(cái)政局關(guān)于成立“勤儉xx”和“廉潔國(guó)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，組織協(xié)調(diào)好各責(zé)任單位，齊力推進(jìn)牽頭項(xiàng)目落實(shí)。

　　2、構(gòu)建國(guó)企監(jiān)管格局。上半年相繼制定出臺(tái)了《xx縣縣屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告暫行規(guī)定》、《xx縣縣屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行辦法》、《xx縣國(guó)資辦關(guān)于規(guī)范縣屬國(guó)有企業(yè)人事管理工作的意見（試行）》、《xx縣縣屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法（試行）》等國(guó)企監(jiān)管制度，逐步構(gòu)建我縣國(guó)有企業(yè)監(jiān)管大格局。

　　3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。按照“三不一體”的工作安排，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，擬定了《xx縣政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》，通過召開討論會(huì)議和發(fā)意見稿征求相關(guān)單位的意見并經(jīng)修改，現(xiàn)準(zhǔn)備提請(qǐng)縣政府研究。

　　二、存在的困難和問題

　�。ㄒ唬┮咔榧哟笃胶鈮毫�。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中央、省、市、縣紛紛出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的系列政策，一方面減稅降費(fèi)、延期繳庫(kù)，初步測(cè)算，全年財(cái)政總收入預(yù)計(jì)減收x.xx億元。另一方面，新冠疫情影響預(yù)計(jì)全年增支x.xx億元，其中：醫(yī)療物資保障支出x.xx億元，一線人員補(bǔ)助支出x.xx億元，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支出x.xx億元，穩(wěn)崗就業(yè)支出x.xx億元，其他支出x.xx億元。

　�。ǘ�）收入增長(zhǎng)后勁不足。xxxx年以來，為貫徹縣委、縣政府爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)要求，力求每個(gè)月的收入都保持較高增幅和較前排位，導(dǎo)致基數(shù)越來越高，加上疫情帶來減收，預(yù)計(jì)從三季度財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，增幅逐月下滑，并影響排名。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)財(cái)運(yùn)行質(zhì)量堪憂。從稅源缺口分析，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自報(bào)年收入計(jì)劃x億元，據(jù)調(diào)查實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收僅有x.xx億元，任務(wù)缺口x.xx億元。從運(yùn)行情況分析，x-x月鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入完成x.xx億元，未完成“過半”任務(wù)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收不抵支出現(xiàn)赤字。

　　三、下一步工作打算

　　按照年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)，今年財(cái)政收入增長(zhǎng)x%，全年需完成xx.xx億元，圍繞這一目標(biāo)，下一步我局將著力抓好以下工作：

　�。ㄒ唬┚o盯目標(biāo)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展。一是加緊重點(diǎn)財(cái)源培植。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)首位支撐，聚焦新型建材、食品醫(yī)藥、機(jī)械電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持海螺水泥、康恩貝制藥、鷗迪銅業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)；支持巴頓環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)園、智盟產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。投入財(cái)政資金x億元，支持實(shí)施“雙創(chuàng)辦法”，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新升級(jí)；安排xxxx萬元推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)；安排xxx萬元設(shè)立“科貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；實(shí)施好“惠農(nóng)信貸通”“財(cái)園信貸通”“工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”，緩解中小微企業(yè)融資難題。二是加快尋找替補(bǔ)財(cái)源。按照我縣已修訂完善的總部經(jīng)濟(jì)稅收政策，我局將全力服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做大做優(yōu)商貿(mào)、物流稅收，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅平穩(wěn)較快發(fā)展。三是完善綜合治稅措施，加大對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅、資產(chǎn)和股份轉(zhuǎn)讓稅收等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，堵塞漏洞，增加財(cái)力，改善縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難局面。

　�。ǘ�）落實(shí)政策，傾力支持“六穩(wěn)”“六保”。一是落實(shí)惠企紓困解難各項(xiàng)政策。加大財(cái)政政策支持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)和有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系列政策，推動(dòng)社保減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、租金減免、投資補(bǔ)助等政策落地見效，助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工和穩(wěn)崗就業(yè)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。二是積極爭(zhēng)取政府債券資金。把握好中央適當(dāng)提高赤字率政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)增加地方債發(fā)行規(guī)模“窗口期”，與發(fā)改和項(xiàng)目申報(bào)部門密切協(xié)作，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，抓緊抓實(shí)抓細(xì)地方政府債券發(fā)行使用各項(xiàng)工作。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力，牢固樹立過“緊日子”思想，加大源頭控制，優(yōu)先安排“三保支出”，確保重點(diǎn)支出，壓減非剛性、非急需支出，壓縮一般性支出xx%以上。

　�。ㄈ�）增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。一是確保自然資源類收益增收，配合自然資源局，加快商住土地、增減掛指標(biāo)、礦山資源等出讓實(shí)現(xiàn)收益。二是盤活存量資金，按照已經(jīng)制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政存量資金管理工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)存量資金清理盤活力度，對(duì)符合收回條件的全部收回統(tǒng)籌使用。三是嚴(yán)控預(yù)算超支，從嚴(yán)從緊控制新增支出，除縣委、縣政府明確決策，對(duì)縣委、縣政府的重要考核，涉及發(fā)展等剛性支出外，超預(yù)算的支出原則上不予以追加。對(duì)于無資金來源的其他工程項(xiàng)目，原則上暫緩啟動(dòng)。

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