財政局工作總結(jié)及工作安排

　　xxxx年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市、區(qū)各項決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全區(qū)財政經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

　　一、xxxx年主要工作開展情況

　�。ㄒ唬┩苿咏�(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　一是落實減稅降費政策，為企減負。堅持“放水養(yǎng)魚”的思路，不折不扣落實好國家財政減稅降費政策和省、市、區(qū)關(guān)于促進民營企業(yè)發(fā)展的要求，以政府收入的減法，換取民營企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。財稅部門全面落實普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅政策，不得違犯法律法規(guī)多征、提前征收稅款，堅決不收“過頭稅”。xxxx年x-xx月，政策性減稅達x.xx億元，不斷減輕企業(yè)負擔。二是加大財政扶持力度，助企發(fā)展。加大對財政獎補扶持政策的宣傳力度，認真貫徹“四送一服”雙千工程等聯(lián)企、幫企舉措，動態(tài)更新財稅優(yōu)惠事項清單，幫助企業(yè)解決當前經(jīng)營中的困難和矛盾，不斷暢通政策執(zhí)行 “最后一公里”。全面落實各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大，不斷夯實稅源基礎(chǔ)。今年x-xx月，全區(qū)共兌現(xiàn)財政扶持資金x.xx億元，其中：再生資源企業(yè)獎補x.x億元，城鎮(zhèn)土地使用稅財政獎補x.xx億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、工業(yè)政策性財政獎補資金x.xx億元，其他財政獎補x.xx億元。三是推進新增耕地建設(shè)，開辟財源。全面落實新的補助標準，優(yōu)化資金支付方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處造地的積極性，強力推進新增耕地項目建設(shè)。相關(guān)部門密切配合，積極協(xié)調(diào)補充耕地指標跨區(qū)域交易，開辟財源，增強財政保障能力。今年x-xx月，合同交易耕地指標xxxx畝，可實現(xiàn)調(diào)劑價款收入x.xx億元，實際到賬補充耕地指標跨區(qū)域交易收入x.xx億元。

　�。ǘ�）支持打好三大攻堅戰(zhàn)

　　一是堅決防范化解債務(wù)風(fēng)險。嚴格執(zhí)行xxxx年化債計劃，通過安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等方式償還了存量債務(wù)。截至xxxx年xx月，已超額完成化債任務(wù)。同時綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展需要和財力可能，合理控制債務(wù)規(guī)模和增長速度，謹慎控制政府債務(wù)率。堅持在債務(wù)限額內(nèi)，通過規(guī)范發(fā)行債券來舉借債務(wù)，堅決制止違規(guī)擔保和變相融資等行為，壓實平臺的主體責(zé)任，嚴禁政府行政干預(yù)或變相干預(yù)，產(chǎn)生新的隱性債務(wù)，切實將分類財務(wù)針對性緩釋風(fēng)險措施落實到位。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷培植財源，拓寬償債資金來源。通過擴大新增耕地、納入預(yù)算償還、處置存量資產(chǎn)等方式，妥善消化存量債務(wù)。

　　二是支持精準扶貧精準脫貧。全面落實財政保障責(zé)任， xxxx年我區(qū)共安排財政專項扶貧資金xxxx萬元。其中：中央財政專項扶貧資金xxxx萬元，省級財政專項扶貧資金xxxx萬元，市級財政專項扶貧資金xxx萬元，區(qū)級年初預(yù)算安排扶貧資金xxxx萬元，結(jié)對幫扶舒城縣xxxx萬元。加強扶貧資金使用監(jiān)管，進一步加強和規(guī)范財政專項扶貧資金使用與管理，緊盯扶貧資金分配、使用和監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，財政扶貧資金實行國庫集中支付管理，扶貧資金能“一竿子”到底，每天終審資金都能及時支付到位，項目主管部門對項目進行全過程監(jiān)管。

　　三是支持污染防治。落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項要求，強化財政資金保障，xxxx年一般公共預(yù)算安排節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村清潔工程、中小河治理等專項支出xxxx萬元，秸桿禁燒資金xxxx萬元，用于保障環(huán)衛(wèi)設(shè)備購置、農(nóng)村清潔工程、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、環(huán)境能力建設(shè)、中小河治理、秸稈禁燒和綜合利用等項目支出；認真落實生態(tài)保護補償制度，按要求上交市xx區(qū)省、市兩級地表水斷面生態(tài)補償保證金xxx萬元。

　�。ㄈ�）貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　一是優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財政投入。投入農(nóng)業(yè)各類財政資金達xxxxx.xx萬元，其中區(qū)本級財政投入xxxxx.xx萬元。農(nóng)田水利設(shè)施xxxxx.x萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及“三大革命”xxxx.xx萬元，秸桿禁燒資金xxxx萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎補xxxx萬元，第三次全國國土調(diào)查xxxx萬元，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展xxxx萬元，煙稻輪作土地流轉(zhuǎn)補貼資金xxx萬元，松村線蟲病防治xxx萬元。二是落實農(nóng)業(yè)支持保護制度。鞏固農(nóng)業(yè)三項補貼政策改革成果，強化補貼對象的耕地地力保護責(zé)任，已撥付資金xxxxx萬元。繼續(xù)推進落實稻谷補貼政策，做好總結(jié)評估工作，支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，落實資金xxxx萬元。落實農(nóng)機構(gòu)置補貼政策，全面實行敞開補貼，應(yīng)補盡補，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具補貼力度，落實資金xxxx萬元。積極應(yīng)對非洲豬瘟防控，落實病死害豬的無害化處理補貼xxx萬元。深入推進政策性農(nóng)業(yè)保險，大宗農(nóng)作物合計投保面積為xx.xx萬畝，森林保險投保xxxx.x畝，能繁母豬投保xxx頭，預(yù)計全年政策性農(nóng)險賠付資金達xxxx.xx萬元。三是著力支持農(nóng)田水利建設(shè)。按照機構(gòu)改革部署，進一步理順和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入政策。全年共計投入xxxxx.x萬元重點推進雙橋河雙橋聯(lián)圩段、黃泥壩段、金灘段、慶豐段，周寒河寒亭段，新郎川x山河段中小河流治理工程。四是做好惠農(nóng)補貼發(fā)放工作。通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼資金x.xx億元，涉及困難群眾生活救助、殘疾人生活救助、貧困學(xué)生補助、災(zāi)民救災(zāi)補助、農(nóng)業(yè)支持保護補貼等xx個大類近xxx個批次，惠及xxx萬戶（人次），相比去年同期多發(fā)放xxx億元，增長x.xx%。

　　（四）提升民生保障能力和水平

　　一是強化資金保障。完善民生工程籌資機制，為民生工程順利實施提供堅實的資金保障。xxxx年，全區(qū)xx項民生工程計劃投入資金xx.xx億元，其中：區(qū)級配套x.xx億元。預(yù)計年底到位資金撥付率xxx%。二是緊抓項目進度。截至目前，貧困殘疾人康復(fù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、技工大省技能培訓(xùn)工程、秸稈綜合利用提升工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、黨建引領(lǐng)扶貧工程、學(xué)前教育促進工程、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保、城鄉(xiāng)居民大病保險參保等項目已完成年度目標任務(wù)。三是支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。鞏固義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，安排義務(wù)教育保障經(jīng)費x.x億元。四是強化社會政策兜底保障功能。發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險資金x.x億元、農(nóng)村低保x.x億元、五保供養(yǎng)x.x億元，全年區(qū)本級財政落實基本公共衛(wèi)生助資金xxx萬元、新農(nóng)合補助資金xxxx萬元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險資金xxx萬元。五是促進文化事業(yè)發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程。撥付公共文化場館免費開放等資金xxx萬元。

　　（五）全面深化財政改革

　　一是全力推動農(nóng)村綜合改革試點試驗工作。聚焦“四大機制”，細化試點方案，強化推進調(diào)度，加強資金整合。截至目前，我區(qū)在試點試驗區(qū)共安排xxx個建設(shè)項目，已完工xxx個、在建xx個、項目開工率xxx%，完工率xx.x%（年內(nèi)基本完成）。實際到位資金xxxxx萬元，其中：中央財政（試點補助）資金xxxx萬元；市、縣財政資金xxxx萬元；整合其他財政資金xxxxx萬元；社會投入資金xxxx萬元；其它投入資金xxxx萬元。二是深化預(yù)算制度改革�？茖W(xué)謀劃預(yù)算編制，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控一般性支出。優(yōu)化定額標準，依規(guī)編制人員經(jīng)費，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算。實行全口徑預(yù)算管理。依法將各項收支全部納入部門預(yù)算，增強財政資金統(tǒng)籌能力。提前布置xxxx年預(yù)算編制，優(yōu)化預(yù)算編制流程。細化編制實施方案和編制工作規(guī)程，通過制度化落實預(yù)算編制責(zé)任。做到早啟動、早編制、早審核下達，保證預(yù)算草案的編報質(zhì)量。三是推進預(yù)算績效管理。認真貫徹全面實施預(yù)算績效管理的實施意見，將績效目標設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，加強績效目標審核，績效目標管理實現(xiàn)“三同步”，即績效目標與預(yù)算編制同步申報、同步審核、同步批復(fù)下達。推進政府購買服務(wù)。四是穩(wěn)步推進國資國企改革。對照改革轉(zhuǎn)型方案和相關(guān)文件精神，不斷指導(dǎo)和督促各區(qū)屬國有企業(yè)進行企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型。印發(fā)了《xx區(qū)xxxx年度區(qū)屬國有企業(yè)目標管理績效考核辦法》，完成了xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司的股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作以及區(qū)屬國有企業(yè)副總經(jīng)理選聘工作。

　　（六）夯實財政管理基礎(chǔ)

　　一是加強法治財政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，開展“誰執(zhí)法誰普法”等法律法規(guī)的宣傳教育，組織局機關(guān)干部參加xxxx年“每日一法”競賽答題活動。二是加強財政監(jiān)督管理。開展了xx區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理、會計信息質(zhì)量督查、“小金庫”專項治理等日常監(jiān)督檢查工作；進行減稅降費政策措施實施效果全面自查及企業(yè)走訪調(diào)研評估；組織開展“減稅降費知識有獎競答”活動。三是加強國有資產(chǎn)管理。對我區(qū)行政事業(yè)單位上報處置的國有資產(chǎn)及時進行調(diào)查核實，加強了對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記的監(jiān)督檢查，開展全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表編制報送工作，進一步規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高了國有資產(chǎn)使用效益。四是加強政府采購管理。嚴格界線界定政府采購監(jiān)管范圍，要求各部門有法必依，做到了應(yīng)進盡進、應(yīng)采盡采。截止xx月底，區(qū)本級政府共采購xxx件，其中：第三方委托采購xxx件，網(wǎng)上商城采購xxx件，建設(shè)工程類采購xxx件。采購預(yù)算金額x.x億元，實際采購支出x.x億元，節(jié)資額為x.x億元，節(jié)資率xx.x%，其中服務(wù)類采購項目節(jié)資率為xx.x%。五是加強金融領(lǐng)域監(jiān)管。深入推進金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境。聯(lián)合相關(guān)部門重點依法打擊非法高利放貸、“套路貸”、“校園貸”等“資金霸”違法犯罪活動，加大防范非法集資宣傳力度，開展多項專場宣傳活動，開展“資金霸”線索摸排、梳理、核實、移交、整治工作，進一步凈化我區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄆ撸�強化財政黨建作風(fēng)

　　一是加強政治建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。以慶祝“中國共產(chǎn)黨成立九十八周年”為契機，扎實開展好“三個一”活動。按照區(qū)委要求，開展主題教育，深入企業(yè)園區(qū)調(diào)研，做好“x+x+N”專項整治工作。二是強化組織陣地建設(shè)，提升黨建規(guī)范化標準化水平。規(guī)范執(zhí)行雙重組織生活會制度，創(chuàng)新活動載體，豐富主題黨日活動。扎實推進基層黨組織標準化建設(shè)，從嚴加強支部陣地建設(shè)規(guī)范化，做好黨員發(fā)展工作。三是持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。加強廉政教育，強化責(zé)任落實，x次組織財政干部現(xiàn)場觀看了違法違紀案件庭審現(xiàn)場，進一步筑牢機關(guān)干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線。深入推進掃黑除惡專項斗爭提質(zhì)增效，扎實開展“三個以案”警示教育。四是加強財政干部隊伍建設(shè)。堅持“好干部”標準，堅持因崗擇人，因事用人，嚴把德才標準，穩(wěn)步推進重要崗位干部交流輪崗，今年以來共交流提拔干部x人。五是加強和諧平安機關(guān)建設(shè)。深化和鞏固文明創(chuàng)建工作成果，不斷加強群團組織工作和服務(wù)水平，加強財政文化建設(shè)。貫徹執(zhí)行國家安全責(zé)任制，嚴格落實保密工作責(zé)任制各項要求，加強安全教育，注重風(fēng)險防范，強化應(yīng)急管理，構(gòu)建健康、文明、和諧、平安的工作環(huán)境。

　　二、存在的問題及形勢分析

　　（一）財政保障壓力巨大。可用財力有限，剛性支出持續(xù)增加，收支矛盾突出。經(jīng)濟下行和減稅降費直接影響了區(qū)級地方財政收入規(guī)模，實際可用財力不足以安排年初預(yù)算支出；同時，支持三大攻堅戰(zhàn)、保障改善民生、落實環(huán)保督查整改、重大項目建設(shè)配套等，各項支出剛性都很強，只能增加，不能減少，預(yù)算平衡的壓力非常大。

　�。ǘ�）預(yù)算績效有待提升。一些部門和單位績效觀念和主體責(zé)任需要加強，“錢等項目”問題仍然存在；一些年初預(yù)算安排的項目，缺乏充分的論證評審，實施過程中推進困難，年度內(nèi)資金難以撥付，財政資金使用效益有待提高。

　　（三）新增耕地收入不穩(wěn)。補充耕地指標跨區(qū)域交易年初計劃為xxxx畝，預(yù)算收入xx億元，x-xx月完成交易xxxx畝，僅實現(xiàn)x.xx億元，年內(nèi)完成預(yù)算目標的難度很大。

　�。ㄋ模﹤鶆�(wù)化解難度不小。雖然我區(qū)今年超額完成存量債務(wù)化解計劃，但仍存在諸多困難，后幾年的債務(wù)化解壓力巨大。一是在優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”的前提下，納入償還債務(wù)的預(yù)算財力空間較小；二是為促進民營企業(yè)發(fā)展，大幅度減稅降費進一步減小了我區(qū)的可用財力；三是融資平臺正處于轉(zhuǎn)型期，未完全形成良好的市場化運作。

　　三、xxxx年工作安排

　　（一）落實減稅降費政策

　　全面落實普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅政策，堅持“放水養(yǎng)魚”、厚植稅源，不得違犯法律法規(guī)多征、提前征收稅款，堅決不收“過頭稅”。確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低、其他行業(yè)稅負只減不增。

　�。ǘ�）切實強化收入征管

　　一是加強收入預(yù)期管理，加大對季度目標的考核力度，切實發(fā)揮目標激勵導(dǎo)向作用。二是抓好稅源分析預(yù)測，充分發(fā)揮綜合治稅平臺作用，堅持各部門齊抓共管，強化重點稅源監(jiān)控和征管，做到應(yīng)收盡收。三是積極開辟新型稅源，挖掘潛在稅源。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）優(yōu)化支出保障三保

　　加強財政預(yù)算管理，嚴控一般性支出，加強“三公經(jīng)費”等支出管理，確保實現(xiàn)一般性支出壓縮x%的目標，進一步降低行政運行成本。健全預(yù)算支出管理責(zé)任制度，強化預(yù)算支出分析，合理均衡安排財政支出。兜牢“三保”底線，優(yōu)先安排“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”支出，確保國家制定的工資、民生等政策落實到位。強化支出管控。按預(yù)算安排及項目實施情況合理控制支出，根據(jù)輕重緩急做好支出計劃。嚴格預(yù)算約束，嚴控預(yù)算追加，原則上禁止一切無預(yù)算、超預(yù)算支出。

　�。ㄋ模┥钊胪七M財政改革

　　加快建立現(xiàn)代財政制度，不斷理順市區(qū)、區(qū)鄉(xiāng)財政體制，合理界定和劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任，實現(xiàn)市區(qū)鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善區(qū)級預(yù)算管理制度，不斷增強預(yù)算的嚴肅性，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，強化預(yù)算管理。深化國庫集中支付電子化管理改革，提升財政專項資金國庫集中支付比例。推進財政預(yù)算支出績效管理，加快建立覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的績效管理閉環(huán)鏈條，進一步提高財政資金使用效益。

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