財政局財稅改革工作總結及工作打算

　　一、xxxx年工作總結

　　今年來，縣財政局緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作要求，努力實現(xiàn)全年收入目標，全力保障和改善民生，全力打好疫情防控攻堅戰(zhàn)，積極落實應對疫情“干貨”政策和減稅降費各項政策，支持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，穩(wěn)步推進財稅改革，為全縣經濟社會實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展提供財力保障和財政支撐。

　　xxxx年全縣地方財政收入完成xx.xx億元，同比增長x.x%。其中，地方稅收收入完成x.xx億元，同比增長x.xx%，地方稅收占地方財政收入比重為xx.x%，同比提高x.x個百分點；非稅收入完成x.xx億元，同比下降x.xx%，非稅收入占地方財政收入比重為xx.x%。

　　（一）深挖根源，積極組織財稅收入

　　一是強化責任落實。對照縣委、縣政府要求，圍繞全年預期目標，及時將財稅收入預期目標細化到各征管部門和園區(qū)，并進一步細化到每個行業(yè)、項目。根據(jù)中央、省、市文件精神，認真落實應對新冠肺炎疫情影響的各項“干貨”政策，對沖消化疫情對財政收入的不利影響，推動企業(yè)加快復工復產，確保財稅收入按預期目標落實。二是培植重點稅源。扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，做好產業(yè)項目建設稅收貢獻指標的調度。采取因企施策的幫扶方式促使一批達產企業(yè)盡快驗收生產；采取優(yōu)化企業(yè)施工環(huán)境的方式，推進在建項目。三是推進產業(yè)引導。成立縣產業(yè)引導經濟辦，對產業(yè)引導經濟一月一調度，及時解決產業(yè)引導經濟存在的問題，對產業(yè)引導經濟的申請、認定、資金的審核撥付實行一站式服務，讓產業(yè)引導經濟真正落到實處。出臺了《xx縣重點企業(yè)產業(yè)引導資金財政獎勵扶持實施細則》，鼓勵縣內重點企業(yè)做大做優(yōu)，全年縣內重點企業(yè)完成稅收收入x.x億元。四是開展欠稅清繳。xxxx年強力推進房地產行業(yè)專項清理工作，嚴格落實縣級領導和責任單位聯(lián)系包干負責制，加大國有土地違法建設歷史遺留問題處理特別是稅費促收力度，全年清繳欠稅xxxx萬元。

　　（二）優(yōu)化結構，切實做好資金保障

　　一是落實“三保”支出責任。堅持把“三保”保障作為重中之重，出臺《xx縣關于進一步加強財政收支管理切實兜牢“三保”底線的通知》《xx縣財政局關于成立縣財政局“三保”工作領導小組的通知》，牢牢守住“三保”底線，嚴格按照批準的“三保”支出預算執(zhí)行，不擅自改變“三保”支出的用途，不隨意調減“三保”支出預算安排用于其他方面。xxxx年，實現(xiàn)“三保”支出xx.xx億元，其中保工資xx.xx億元、保運轉x.xx億元、保基本民生支出xx.xx億元。二是保障重點領域支出。在保障“三保”支出的基礎上，將疫情防控專項資金保障擺在突出位置，多渠道籌措資金，明確防控資金保障方案，科學規(guī)范調度資金，暢通應急資金撥付綠色通道，全年共統(tǒng)籌安排疫情防控資金xxxx.xx萬元。同時，全力支持社會保障體系建設，持續(xù)加大教育投入，協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對就業(yè)、“三農”、三大攻堅戰(zhàn)等重點領域的保障力度。xxxx年，實現(xiàn)民生支出xx.xx億元，占一般公共預算支出的xx.xx%。三是壓減一般性支出。嚴格落實“過緊日子”思想，進一步壓減一般性支出和非剛性、非重點、非急需的支出。全縣單位公用經費年人均下調x.x萬元、實現(xiàn)全縣公用經費壓減xx%以上；全縣“三公”經費支出xxxx萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少xxx萬元、下降xx.xx%；非剛性、非重點項目支出平均壓減xx-xx%以上。

　�。ㄈ�）完善機制，不斷深化財稅改革

　　一是鞏固擴展減稅降費。協(xié)調稅務等部門，聯(lián)合宣傳解讀、細化落實國家近期出臺的財稅減免政策，針對抗疫重點企業(yè)、中小微企業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)重點企業(yè)等，積極有效釋放減負政策紅利。同時，不斷完善減稅降費配套政策，繼續(xù)清理規(guī)范政府涉企收費項目，強化對減稅降費政策實施效果的跟蹤，建立財政動態(tài)監(jiān)控體系，加強預算收支執(zhí)行分析，準確把握財政收入變化趨勢，促進減稅降費政策落地見效。二是深化預算管理改革。在全縣積極組織學習并嚴格貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國預算法實施條例》，實施全口徑預算管理，將所有政府性收入和支出全部納入預算。持續(xù)完善預決算公開長效機制，優(yōu)化公開欄目，完善公開內容，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，除納入涉密清單的事項外，部門預決算、“三公”經費和政府采購、績效評價、政府債務等信息全部依法依規(guī)主動公開，接受社會監(jiān)督。同時，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，將績效管理深度嵌入預算管理工作中，推進預算和績效管理一體化。三是深化縣鄉(xiāng)財政管理保障體制改革。實行“人員經費基本保障+專項稅收縣鄉(xiāng)分成”的辦法，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障水平，提升培植財源的積極性。同時，積極組織實施了臨時機構清理、PPP項目管理、政府采購改革、村級財務管理等財政改革工作，財政管理日益精細化。

　　（四）履職盡責，強化財政監(jiān)督管理

　　一是科學調度財政資金。科學制定庫款調度計劃，每月支出按輕重緩急程度排序，將“三保”資金列入首選優(yōu)先保證，把有限的資金用在刀刃上，及時、準確、高效地做好財政資金撥付管理工作，確保庫款保障水平處于合理區(qū)間。疫情期間，暢通應急資金撥付綠色通道，加強與商業(yè)銀行、國庫集中支付代理銀行、人民銀行和預算單位的溝通，開辟資金綠色通道，積極配合做好疫情防控資金的支付和清算工作，確保應急資金在特殊時期撥付暢通、撥付及時、撥付到位。二是加強財政借款清收。進一步完善《xx縣財政對外借款管理辦法》，聯(lián)合檢察院下發(fā)《關于聯(lián)合開展財政借款清收工作實施方案》，成立了xx縣財政局對外借款清收工作領導小組。對借款企業(yè)下達催繳通知書，限期歸還借款；對借款單位書面形式下達限期歸還借款通知書，并由借款單位法人代表簽字確認，作出還款承諾；對撥付給企業(yè)（單位）的資金，優(yōu)先償還財政借款，xxxx年共清收財政對外借款x.xx億元。三是開展財政監(jiān)督檢查。發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，清理了財政監(jiān)督工作執(zhí)法文書，聯(lián)合縣紀委縣監(jiān)委開展了全縣惠民惠農領域腐敗和作風問題集中治理督查核實工作；對縣林業(yè)局和縣xx小學x個單位開展了財政監(jiān)督重點檢查；對xx鎮(zhèn)部分村開展了扶貧領域項目資金專項監(jiān)督檢查；開展了違規(guī)公務接待問題監(jiān)督檢查、直達資金常態(tài)化監(jiān)督檢查等。四是規(guī)范PPP項目管理。按照省廳要求，全面梳理核查PPP項目管理庫項目信息，組織人員對正在實施的PPP項目進行實地檢查，對存在問題進行自查自糾整改，會商解決項目實施過程中存在的問題，不斷改進和完善PPP項目管理工作。及時上傳更新全國PPP綜合信息平臺資料，重點做好對PPP項目財政支出能力監(jiān)測的動態(tài)管理，確保年度財政支出責任不超過當年一般公共預算支出責任的xx%。

　　xxxx年，xx縣財政局先后獲得省級及以上獎勵x項、市級獎勵xx項，并成功創(chuàng)建了市平安單位和市文明單位。xx縣財政局在市縣財政部門預算績效管理工作、全省財政支農政策培訓工作、財政社會保障綜合工作等方面均被省財政廳評為先進單位。我縣再次榮獲xxxx年度市縣財政日常管理工作績效評價全省A級縣榮譽，并得到xxx萬元財政獎勵資金。

　　二、xxxx年工作計劃

　　科學把握全縣財政改革與發(fā)展面臨的新形勢，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，持續(xù)深入推進財稅改革，著力提升民生保障水平，嚴防“三保”及隱性債務風險，不斷加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，為全縣經濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。

　�。ㄒ唬﹫猿址�(wěn)中求進，實現(xiàn)財稅收入量質齊升

　　一是嚴格落實政策。根據(jù)財政部、稅務總局嚴格落實減稅降費政策、提高財政收入質量的要求，堅決落實好“減、免、緩、退、抵”等優(yōu)惠政策，切實做到應減盡減、應退盡退。不斷規(guī)范財政收入管理，加強財政收入監(jiān)控分析。二是做好指標調度。做好產業(yè)項目建設稅收貢獻指標的調度，確保地方財政收入每個季度完成序時進度，提高地方稅收的增幅。三是積極培植財源。發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿作用，利用好各種國家政策資源，重點支持已有產業(yè)集群，做大做強基礎財源；整合產業(yè)類、園區(qū)類等專項資金，引導傳統(tǒng)支柱產業(yè)轉型升級，支持有競爭優(yōu)勢和具備創(chuàng)新能力的中小企業(yè)做大做強；同時，清理規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，建立和健全城區(qū)良性招商機制，強化稅收貢獻導向，培育新的稅收增長點。

　�。ǘ�）堅持精細管理，全面做好預算編制工作

　　認真落實上級決策部署，堅持以新發(fā)展理念引領新常態(tài)，按照預算法和深化財稅體制改革的有關要求，堅持“零基預算”理念和以收定支原則。一是堅決貫徹落實過“緊日子”要求。堅持政府帶頭過“緊日子”，進一步壓減一般性支出，持續(xù)嚴控“三公”經費，大力壓縮非剛性、非重點項目支出，取消低效無效支出，節(jié)省出資金用于重大戰(zhàn)略、重要改革和重點領域。二是強化預算執(zhí)行約束機制。加快財政資金下達進度，加快部門預算資金撥付使用進度，基本支出均衡撥付，項目支出按合同約定、項目進度等及時撥付，加快形成實際消費和實物工作量。三是加大財政存量資金盤活力度。完善跨年度項目預算安排方式，實行“分年安排、滾動管理”，避免資金沉淀。進一步擴大部門結轉結余資金清理收回范圍，將項目支出使用年限由兩年縮短為一年，部門基本支出、“三公”經費、結轉一年以上的項目支出等結余資金收回財政，統(tǒng)籌用于保障民生。四是推動預算績效管理全覆蓋。所有部門整體支出和一般公共預算安排的項目支出都要申報績效目標，所有專項資金都要按支出方向設置績效目標。強化績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤機制，績效好的政策和項目優(yōu)先保障，績效一般的督促改進，低效無效的削減取消，更加科學合理地配置財政資源。

　　（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，推進財稅改革不斷深化

　　深化預算管理一體化改革。根據(jù)“全面綜合，規(guī)范統(tǒng)一，公開透明，標準科學，約束有力，分步實施”的基本原則，推進全口徑政府預算管理，建立健全預算項目全生命周期管理機制，建立健全政府預算、部門預算、單位預算銜接機制，進一步優(yōu)化國庫集中支付制度、結轉結余資金預算管理機制、預算管理與債務管理的銜接機制等，規(guī)范預算管理，硬化預算約束。嚴格對標《預算管理一體化規(guī)范》和《預算管理一體化系統(tǒng)技術標準》建設預算管理一體化系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)與全國預算管理數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)的對接。

　　（四）堅持抓細抓實，確保財政監(jiān)管有力有效

　　一是強化預算執(zhí)行管理。按月編制并及時向有關領導、有關部門報送財政月報，注重相關資料的收集，加強與稅務、園區(qū)、統(tǒng)計等相關單位部門密切聯(lián)系，協(xié)調溝通，了解全縣經濟走勢、稅收增減因素等，密切關注有關財稅政策、經濟措施對預算執(zhí)行的影響，結合財政工作重點，豐富分析內容，不斷提高預算執(zhí)行分析的質量，努力提升分析水平，為財政管理和經濟運行提供可行的建議。二是強化財政內部監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進財政監(jiān)督轉型，正確履行財政源頭治理和反腐工作職責，創(chuàng)新監(jiān)督歸口管理方式方法，完善內控機制，加大監(jiān)督成果利用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管等業(yè)務稽核制度，提高自身管理水平。推行政務公開，落實首問責任制和一站式服務制度，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，保持財政干部廉潔從政、依法理財。加強對財政監(jiān)督干部職工的業(yè)務培訓工作。

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