市農(nóng)委上半年工作總結(jié)和下半年工作打算

　　今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹中央、省委x號(hào)文件和市委x號(hào)文件精神，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況

　�。ㄒ唬┓N植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步發(fā)展。一是夏季糧油減產(chǎn)減收。我市午季小麥?zhǔn)苋ツ昵锓N播期推遲和成熟期持續(xù)陰雨天氣影響，長(zhǎng)勢(shì)和品質(zhì)都不如往年，加之市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格大幅下降，農(nóng)民種糧收入持續(xù)降低。全市小麥?zhǔn)斋@面積xxx.x萬(wàn)畝，較上年增加x萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)約xxx.x公斤/畝，較上年減x.xx%；總產(chǎn)約xx.x億斤，較上年減x.x%；油菜收獲面積xx.x萬(wàn)畝，較上年減少x.x萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)xxx公斤/畝，總產(chǎn)x.x萬(wàn)噸，比去年減少x.x萬(wàn)噸。二是特色種植業(yè)增收明顯。市政府出臺(tái)了《xxxx年度特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，以x茶谷、淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮果嶺、西山藥庫(kù)為核心平臺(tái)，大力促進(jìn)農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。茶葉方面，上半年全市茶園可采面積增加，受春季霜凍影響，單產(chǎn)下降，總產(chǎn)基本持平，茶葉總產(chǎn)x萬(wàn)噸，上半年名優(yōu)茶價(jià)格下降，大宗茶葉價(jià)格上揚(yáng)，產(chǎn)值xx億元，茶農(nóng)收入保持穩(wěn)定。蔬菜方面，上半年全面完成恢復(fù)重建，種植面積xx.xx萬(wàn)畝，總產(chǎn)xxx.xx萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)x.x%，蔬菜價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，總產(chǎn)值約xx.x億元，同比增長(zhǎng)約x%。蠶桑方面，全市現(xiàn)有桑園面積x.xx萬(wàn)畝，上半年養(yǎng)蠶x.xx萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭xxxx.xx噸，繭值x.xx億元，增幅x.x%。水果方面，上半年生產(chǎn)面積增加約x.x萬(wàn)畝，總產(chǎn)約xx萬(wàn)噸，增長(zhǎng)x.x%，產(chǎn)值約x.x億元，同比增長(zhǎng)x.x%。特色種植業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。三是生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。市農(nóng)委、市國(guó)土局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《x市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案》（xx農(nóng)x號(hào)），將全市xxx萬(wàn)畝“兩區(qū)”劃定任務(wù)分解到縣區(qū)。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（xx農(nóng)組號(hào)）進(jìn)一步明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求。專(zhuān)人負(fù)責(zé)全市“兩區(qū)”劃定工作的督促調(diào)度，確保按期完成x月底完成劃定任務(wù)過(guò)半的任務(wù)指標(biāo)，截至x月底，各縣區(qū)上報(bào)進(jìn)度匯總?cè)�市完成劃定面積xxx.x萬(wàn)畝，占全部任務(wù)的xx.xx%。

　�。ǘ�）畜牧業(yè)有升有降，總體平穩(wěn)。一是生豬降牛羊穩(wěn)。上半年生豬存欄xxx.x萬(wàn)頭，同比下降x.xx%，出欄育肥豬xxx.x萬(wàn)頭，價(jià)格由年初的xx元/公斤跌至xx.x元/公斤左右。牛羊飼養(yǎng)量略有增加、價(jià)格平穩(wěn)、養(yǎng)殖效益有所增加。二是禽業(yè)量?jī)r(jià)齊升。制定印發(fā)《x市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（xx政辦x號(hào)），推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”家禽發(fā)展新模式。家禽存欄xxxx.x萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)x.xx%，出欄xxxx.x萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)x%；肉禽及雞蛋價(jià)格相比去年增幅明顯，養(yǎng)殖效益良好。三是供應(yīng)量基本穩(wěn)定。上半年肉類(lèi)總產(chǎn)xx.xx萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)x.x%；蛋類(lèi)總產(chǎn)x.xxx萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)x%；牛奶總產(chǎn)x.xxx萬(wàn)噸，同比下降xx.xx%。

　�。ㄈ�）水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)增效。一是常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展。漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)水平進(jìn)一步提高，“禁養(yǎng)、限養(yǎng)、養(yǎng)殖”三區(qū)基本形成；推進(jìn)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕工作，以電捕魚(yú)治理為抓手的漁政執(zhí)法力度持續(xù)加大，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到根本性好轉(zhuǎn)。上半年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積xx.x萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量xx.x萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)x%，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值xx.x億元，同比增長(zhǎng)x%。二是稻漁綜合種養(yǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)。印發(fā)了稻漁綜合種養(yǎng)雙千工程工作要點(diǎn)，組織外出考察學(xué)習(xí)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)，加大示范基地建設(shè)力度，稻蝦綜合種養(yǎng)面積比去年同期增長(zhǎng)一倍，達(dá)到xx萬(wàn)畝，躍居全省第一。目前市場(chǎng)平均價(jià)格也高于往年，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增收效果顯著，全省漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)暨稻漁綜合種養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在xx縣召開(kāi)，我市稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展得到了省市領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的充分肯定和廣大群眾的一致好評(píng)。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨穩(wěn)向好發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。x-x月份，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增幅同比增長(zhǎng)x.x%，規(guī)模以上龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體向好。組織開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)開(kāi)展信貸融資、人才引進(jìn)、水電稅費(fèi)減免、用地指標(biāo)等要素對(duì)接服務(wù)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)和軟硬件設(shè)施建設(shè)，今年以來(lái)各地新入住園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體xx家以上。開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易，x-x月實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口xxxxx萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)xx%。加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前全市擁有地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)量xx件，總量位居全省第一位；擁有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品xx件，位居全省第二位。x瓜片被國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)為“xxxx質(zhì)量之光年度魅力品牌”稱(chēng)號(hào)，xx山黃芽、xx山石斛榮登xxxx年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息百?gòu)?qiáng)榜單。二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展加快。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和冷鏈物流，x瓜片、xx山石斛已形成完善的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售體系，借助阿里巴巴電商平臺(tái)，開(kāi)設(shè)x瓜片旗艦店，擴(kuò)大我市茶葉線上銷(xiāo)售、推廣和宣傳。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，組織xxx余家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加高德地圖集中上線活動(dòng)，組織參加第十八屆x瓜片茶文化節(jié)，推薦xx個(gè)休閑農(nóng)業(yè)主體為全省休閑農(nóng)業(yè)精品品牌，上半年全市鄉(xiāng)村旅游接待量xxx.x萬(wàn)人次，綜合營(yíng)業(yè)收入xx.xx億元，帶動(dòng)貧困戶x.xx萬(wàn)戶，從業(yè)農(nóng)民收入x.xx萬(wàn)元。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，推薦x周谷堆農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、大別山農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)、xx思源農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等x家單位申報(bào)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)。

　�。ㄎ澹┚G色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快。一是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力提升。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)xxx.xx 萬(wàn)千瓦、擁有各類(lèi)拖拉機(jī)xxxxxx臺(tái)；xx個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，小麥綜合機(jī)械化水平達(dá)到 xx%，水稻機(jī)械化栽插率達(dá)到xx%。二是秸稈綜合利用率穩(wěn)步提高。全面實(shí)施秸稈綜合利用民生工程，組織參加全省第二屆秸稈綜合利用博覽會(huì)；全市午季農(nóng)作物秸稈綜合利用量xx.xx萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到xx%以上；其中全量還田xx.xx%，產(chǎn)業(yè)化利用占比達(dá)到xx.xx%（肥料化利用x.xx%，飼料化利用x.xx%，能源化利用x.xx%，基料化利用x.xx%原料化利用x.x%），比去年同期提高x個(gè)百分點(diǎn)。三是化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)深入實(shí)施。開(kāi)展化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，在果蔬茶領(lǐng)域率先推行有機(jī)肥替代化肥、生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥試點(diǎn)示范工作。制定印發(fā)《x市開(kāi)展茶園有機(jī)肥替代化肥、生物防治替代化學(xué)防治行動(dòng)示范方案》（xx政辦秘x號(hào)）在全市范圍內(nèi)開(kāi)展茶園有機(jī)肥替代化肥、生物防治替代化學(xué)農(nóng)藥防治示范行動(dòng)計(jì)劃，到xxxx年，建成“雙替代”示范面積xx萬(wàn)畝，目前已落實(shí)x.x萬(wàn)畝。四是持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。制定印發(fā)《x市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（xx政辦秘x號(hào)），目前全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到xx.x%，已配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)xxxx家，畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)xx.x%。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。深入實(shí)施xxxx年度農(nóng)產(chǎn)品安全民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，上半年全市完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系民生工程獎(jiǎng)補(bǔ)任務(wù)xx個(gè)，占總?cè)蝿?wù)的xx.x%。落實(shí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量年和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢xxxx批次，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全快檢體系xx套，占總?cè)蝿?wù)的xx.xx%。

　　（六）農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化。一是農(nóng)村“三變”改革提標(biāo)擴(kuò)面。在總結(jié)提升xx個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，xx縣作為省級(jí)試點(diǎn)，整縣推進(jìn)，xxx個(gè)村村村開(kāi)展，其他縣區(qū)新增試點(diǎn)村均不少于x個(gè)，其中，xx縣xx個(gè)，xx山xx個(gè)，xx區(qū)x個(gè)，xxx個(gè)，xxxx個(gè)，xxxx個(gè)。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面開(kāi)展，進(jìn)展順利，目前清查登記村村展開(kāi)，已完成達(dá)xxx個(gè)以上，已完成公示確認(rèn)的村達(dá)xx個(gè)，進(jìn)度均快于省定序時(shí)進(jìn)度。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范提升x個(gè)先行試點(diǎn)村，每縣區(qū)新增x個(gè)以上試點(diǎn)村。三是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革進(jìn)一步深化。xx、xx、xx山等縣已經(jīng)建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理平臺(tái)。著力放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，全市土地流轉(zhuǎn)達(dá)xxx萬(wàn)畝。四是xx縣改革試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。xx縣承擔(dān)農(nóng)村宅基地，農(nóng)村承包地抵押擔(dān)保等多項(xiàng)國(guó)字號(hào)改革，進(jìn)展順利，特別是作為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，已取得階段性成效。目前，全縣已有xx個(gè)村開(kāi)展集體資產(chǎn)收益分紅，計(jì)分紅xxx萬(wàn)元，人均xx元。

　�。ㄆ撸┺r(nóng)民收入重返兩位數(shù)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局x調(diào)查隊(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，xxxx年一季度x農(nóng)民人均可支配收入xxxx元，同比增長(zhǎng)xx.x%，增速高于同期GDP增速x.x個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平x.x個(gè)百分點(diǎn)，居全省第x位。一是工資性收入占比貢獻(xiàn)均居首位。x農(nóng)民人均工資性收入xxxx元，同比增長(zhǎng)xx.x%，絕對(duì)值占可支配收入比重為xx.x%，對(duì)可支配收入增收貢獻(xiàn)率為xx.x%。二是經(jīng)營(yíng)凈收入仍是主要構(gòu)成。一季度，x農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)凈收入xxxx元，同比增長(zhǎng)x.x%，絕對(duì)值占可支配收入比重為xx.x%，對(duì)可支配收入貢獻(xiàn)率為xx.x%。三是財(cái)產(chǎn)凈收入量低速高。一季度，x農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)凈收入xx元，同比增長(zhǎng)xx.x%，絕對(duì)值占可支配收入比重為x.x%，對(duì)可支配收入增收貢獻(xiàn)率為x.x%。四是轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度，x農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移凈收入xxxx元，同比增長(zhǎng)xx.x%，絕對(duì)值占可支配收入的xx.x%，對(duì)可支配收入增收貢獻(xiàn)率為xx.x%，是農(nóng)民收入的重要組成部分。

　�。ò耍┨厣�種養(yǎng)業(yè)扶貧深入實(shí)施。制定了《x市xxxx年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地建設(shè)工作的通知》等文件，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，截止x月底，全市有xxxx個(gè)園區(qū)及經(jīng)營(yíng)主體參與帶動(dòng)xxx個(gè)貧困村和xx.xx萬(wàn)貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，培訓(xùn)貧困戶xx.xx萬(wàn)人次，已落實(shí)支持主體資金x.xx億元。對(duì)照省農(nóng)委最新標(biāo)準(zhǔn)，自種自養(yǎng)貧困戶已達(dá)標(biāo)x.xx萬(wàn)戶，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對(duì)象村達(dá)標(biāo)xxx個(gè)。累計(jì)落實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到村到戶項(xiàng)目xx.xx萬(wàn)個(gè)，投入資金xx.xx億元，其中財(cái)政資金x.xx億元，戶均財(cái)政資金強(qiáng)度xxxx元/戶，已在貧困村建成xxx個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民增收壓力增大。今年國(guó)家小麥保護(hù)價(jià)政策性下調(diào)x.xx元/斤，且今年小麥產(chǎn)量和品質(zhì)下降，小麥?zhǔn)袌?chǎng)售價(jià)較去年低x.x元/斤左右，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和勞動(dòng)力成本持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)戶種植效益下降。今年以來(lái)，生豬價(jià)格持續(xù)下跌，x月xx日起生豬市場(chǎng)有所升溫，但仍只是一個(gè)理性?xún)r(jià)格的回歸，并未形成趨勢(shì)性上漲。

　　二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，見(jiàn)效慢，社會(huì)資本投入信心下降。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高，特別是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，雖然產(chǎn)出和效益較高，但是也面臨著較大的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、災(zāi)害天氣等風(fēng)險(xiǎn)隱患，易造成較大損失。比如今年x月份的兩次雪災(zāi)造成全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施大面積倒塌，部分新型經(jīng)營(yíng)主體辛苦幾年的收獲一次災(zāi)害就損失殆盡，嚴(yán)重影響了投資積極性，部分地方出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)停滯甚至退租現(xiàn)象。

　　三是人員、資金投入不足，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，新鮮血液補(bǔ)充慢，培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍難度大。財(cái)政及社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入力度不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是小型專(zhuān)用農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率不高，社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。

　　四是制約瓶頸難破除，主體培育、農(nóng)村改革推進(jìn)難。新型經(jīng)營(yíng)主體融資難、用地難、政府扶持的力度和實(shí)惠不足；農(nóng)村改革“于法無(wú)據(jù)”、政策扶持力度不夠、指導(dǎo)力量薄弱、缺乏工作經(jīng)費(fèi)等制約發(fā)展的瓶頸始終存在，主體培育和農(nóng)村改革深入推進(jìn)難度較大。

　　三、建議

　　一是加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定因素多，信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，建議要強(qiáng)化資金投入，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民作為優(yōu)先保障的領(lǐng)域，保持財(cái)政投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制。

　　二、切實(shí)解決新型經(jīng)營(yíng)主體融資難、用地難。建議各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)拓寬對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持范圍、提升額度。建議村集體建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用于加工、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游設(shè)施用地所需，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　三是擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍。我市夏季高溫多雨、冬季寒冷多雪，極易遭受洪澇干旱、暴風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害，設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政資金支持，加大對(duì)現(xiàn)有政策性保險(xiǎn)“提標(biāo)擴(kuò)面增品”，將茶葉、蔬菜、水果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施農(nóng)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

　　四是拓寬農(nóng)民增收渠道。近年來(lái)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入占比有所降低，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入來(lái)源單一且缺乏彈性，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要靠工資性收入，而工資性收入有相當(dāng)一部分是靠農(nóng)村人口離開(kāi)農(nóng)業(yè)、離開(kāi)農(nóng)村到城市去打工獲得的收入，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)。必須要建立一個(gè)更多依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村，可持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、下半年工作安排

　　進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查調(diào)度，加快農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、民生服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展步伐，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。

　　一是著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面完成“兩區(qū)”劃定任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地整治和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力推廣良種良法，實(shí)施農(nóng)機(jī)化提升工程，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

　　二是著力增強(qiáng)綠色發(fā)展能力。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)保護(hù)治理，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)作物秸稈綜合利用、病蟲(chóng)害綠色防控等工作。

　　三是著力增強(qiáng)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育發(fā)展一批休閑觀光園區(qū)、森林人家，養(yǎng)生小院，鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村田園綜合體。

　　四是著力增強(qiáng)農(nóng)村改革發(fā)展能力。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步盤(pán)活利用農(nóng)村閑置房屋，對(duì)發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和設(shè)施農(nóng)業(yè)給予充足的用地保障，強(qiáng)化資本、科技、人才等要素保障，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。

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