區(qū)2022年衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)

　　xxxx年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，為切實(shí)抓好我區(qū)xxxx年衛(wèi)生計(jì)生工作，保持全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展良好勢頭，為建設(shè)品質(zhì)新xx夯實(shí)健康基礎(chǔ)，特制定本工作要點(diǎn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊抓住“撤區(qū)設(shè)區(qū)”發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)全國、全省、全市衛(wèi)生與健康大會和衛(wèi)生計(jì)生工作會議精神，以全面推進(jìn)健康xx建設(shè)為主線，以抓落實(shí)為主旋律，持續(xù)深化醫(yī)改，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，努力全方位、全周期維護(hù)全區(qū)居民健康，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)更快、更好發(fā)展。

　　二、工作要點(diǎn)

　�。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會大衛(wèi)生大健康理念。在全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)把衛(wèi)生與健康事業(yè)放在優(yōu)生發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策；要牢固樹立大健康理念，要求衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展要由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變；還強(qiáng)調(diào)建設(shè)健康中國，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”。各單位要牢牢把握新時期衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實(shí)“大衛(wèi)生、大健康”工作理念，更加注重預(yù)防為主和健康管理，加快普及健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式，努力營造健康生活環(huán)境，真正使健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程，健康福祉惠及全民。

　　（二）切實(shí)抓好健康扶貧工作。一是加大健康扶貧政策宣傳力度，使群眾對政策應(yīng)知盡知，切實(shí)享受到政策帶來的福利和便利。二是繼續(xù)實(shí)施白內(nèi)障、兒童先心病等重大疾病免費(fèi)救治政策，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。三是建立健全貧困人口區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)制度，推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和社會慈善救助等“一站式”信息交換和即時結(jié)算，方便貧困群眾看病就醫(yī)。四是組織實(shí)施“三個一批”行動計(jì)劃，即大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批，對患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口分類分批救治。五是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧床位，對建檔立卡貧困人口減免相關(guān)費(fèi)用，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。區(qū)級各公立醫(yī)院按總床位的x%設(shè)置扶貧病床，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院設(shè)置扶貧病床不少于x張。

　�。ㄈ�）持續(xù)深化醫(yī)改。一是不斷完善分級診療體系。重點(diǎn)推動家庭簽服務(wù)和醫(yī)共體建設(shè)，以慢性病和貧困人口等人群為重點(diǎn)，以基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)為主做實(shí)做細(xì)簽約服務(wù)包，逐步推進(jìn)分級診療制度落實(shí)。到年底，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到xx%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到xx%以上。二是進(jìn)一步推動區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革。不斷完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，科學(xué)建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性；完善績效考核機(jī)制，重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、具有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，合理拉開收入差距。三是建立健全藥品耗材供應(yīng)保障機(jī)制，推行藥品采購“兩票制”，繼續(xù)做好醫(yī)用耗材網(wǎng)上統(tǒng)一采購工作。四是大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)。在區(qū)級開設(shè)老年人專業(yè)科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置康復(fù)養(yǎng)老床位、村級建立養(yǎng)老護(hù)理聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。五是注重宣傳引導(dǎo)，利用各類宣傳載體，創(chuàng)新多元宣傳機(jī)制，廣泛宣傳我區(qū)醫(yī)改成效，創(chuàng)造良好的社會氛圍和正確的輿論導(dǎo)向，最大限度爭取社會各界的廣泛支持。

　　（四）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)。根據(jù)市委、市政府提出的“兩院”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院）建設(shè)總體部署，于x月前啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造項(xiàng)目，在xxxx年底前完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。二是積極推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。及時組織已聘鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時與服務(wù)區(qū)域內(nèi)的居民簽訂服務(wù)協(xié)議，為簽約居民提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是支持社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)[xxxx]xx號）精神，大力推動眾博口腔醫(yī)院建設(shè)，全力支持xx第二醫(yī)院（銀河家園醫(yī)養(yǎng)中心）打造人性化、專業(yè)化、文娛化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老新模式；引導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)特色、�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷滿足群眾不同層次和日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。

　�。ㄎ澹┤�面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。一是繼續(xù)抓好醫(yī)院等級評審。組織開展全區(qū)二級綜合醫(yī)院等級評審自評，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度迎接省、市評審。二是繼續(xù)認(rèn)真開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化提升年”活動，重點(diǎn)抓好人員配備、醫(yī)院感染管理、合理用藥、合理診療、合理收費(fèi)等方面，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。三是深化抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治行動，促進(jìn)抗菌藥物合理使用，全面加強(qiáng)醫(yī)院感染制度、隊(duì)伍和能力建設(shè)，提升醫(yī)院感染管理水平。四是繼續(xù)實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃和就醫(yī)體驗(yàn)活動，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理，優(yōu)化服務(wù)流程，提高患者體驗(yàn)獲得感。五是繼續(xù)實(shí)施臨床路徑管理。完善管理制度，建立基于臨床路徑管理的質(zhì)量控制、效果評價體系，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。六是控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。結(jié)合《全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃》和醫(yī)院發(fā)展實(shí)際，制定各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用年度控制指標(biāo)。開展處方點(diǎn)評，嚴(yán)肅查處“大處方、大檢查”等行為，重點(diǎn)監(jiān)控超常使用的藥品，不合理使用的輔助性、營養(yǎng)性高價藥品，不合理開展的檢查、檢驗(yàn)，以及不合理使用高值醫(yī)用耗材。七是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)改造工程，全區(qū)建有中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到xx.x%。做好中醫(yī)藥服務(wù)適宜技術(shù)推廣工作，年底前基層中醫(yī)藥服務(wù)適宜技術(shù)增加x-x種。八是加大學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高院前急救、急診、兒科、老年病等重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)能力，至少新增x-x個省級重點(diǎn)學(xué)科。

　�。�六）進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力。一是進(jìn)一步鞏固免疫規(guī)劃工作成果，繼續(xù)保持適齡兒童免規(guī)疫苗接種率在xx%以上。繼續(xù)開展預(yù)防接種星級門診創(chuàng)建活動，到年底全區(qū)星級門診達(dá)到xx%，四星級預(yù)防接種門診不少于x個。二是繼續(xù)做好人感染HxNx禽流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控工作，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測與預(yù)警，及時處置各類傳染病疫情。三是提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作效能。更新應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲備，開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，鍛煉隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。四是做實(shí)做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目“五進(jìn)”活動，以老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等為重點(diǎn)人群，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，按要求完成健康體檢、評估、指導(dǎo)等服務(wù)；開展居民健康檔案質(zhì)量提升年活動，對已建檔案進(jìn)行全面的信息核查，及時更新不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，切實(shí)提高健康檔案質(zhì)量。五是抓好健康教育工作。進(jìn)一步完善健康教育工作機(jī)制，推動建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，圍繞《全民健康生活方式行動方案（xxxx-xxxx年）》要求，創(chuàng)新健康促進(jìn)和教育方法方式，不斷提升個人健康意識和行為能力，為推進(jìn)健康xx建設(shè)提供有力支撐。六是全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。各地要在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“全民動員、全員參與、條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的創(chuàng)建機(jī)制，全力開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。

　　（七）全面規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合衛(wèi)生、計(jì)生現(xiàn)有行政執(zhí)法資源，建立衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法。二是要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，依法履職，及時組織開展重要法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，加大“非法行醫(yī)”“兩非”案件查處力度。三是健全依法決策機(jī)制，繼續(xù)精簡衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)，全力做好權(quán)力清單和清單梳理工作，進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰行為。四是繼續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)形象”為主要內(nèi)容的“四轉(zhuǎn)”活動，建立健全“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，完善“一單兩庫”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)執(zhí)法公開、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能。

　　（八）全力抓好計(jì)劃生育工作。一是堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理不動搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”不動搖，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。二是繼續(xù)依法落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)政策。嚴(yán)格按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，妥善做好政策調(diào)整前后各項(xiàng)計(jì)劃生育政策的銜接，妥善實(shí)施省政府新出臺的《x省城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎勵辦法》規(guī)定的獎勵政策。三是繼續(xù)抓好出生人口性別比綜合治理工作。加大“兩非”打擊力度，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、“幸福家庭”創(chuàng)建等活動，引導(dǎo)全社會樹立良好的計(jì)生環(huán)境。繼續(xù)依法做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，依法查處違法生育，嚴(yán)防政策外多孩生育反彈。四是開展計(jì)劃生育基層群眾自治試點(diǎn)工作，推動計(jì)劃生育民主與法制建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。五是提升婦幼保健服務(wù)能力。進(jìn)一步健全婦幼健康管理機(jī)制，對懷孕對象重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康等咨詢指導(dǎo)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)；深入實(shí)施農(nóng)村孕婦住院分娩補(bǔ)助等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展母嬰安全年活動，切實(shí)保障母嬰健康安全，提高出生人口素質(zhì)。六是進(jìn)一步開展流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立健全流動人口計(jì)生協(xié)會工作機(jī)制，全面提升流動人口服務(wù)管理水平。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。一是搭建xx區(qū)人口健康信息平臺。以發(fā)放居民健康卡為切入點(diǎn)，按照分級診療的要求，整合區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)健康信息互聯(lián)互通，并與人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接，建立人口健康信息平臺。二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室“智慧健康小屋”建設(shè)，建成互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)合一，線上線下相結(jié)合的綜合性健康醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療服務(wù)能力，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室的增值服務(wù)空間。

　�。ㄊ�）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。一是全面貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，全面加強(qiáng)思想政治、紀(jì)律、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受黨外、群眾、輿論監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查辦重大案件，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。三是指導(dǎo)改進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　�。ㄊ�一）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是大力開展誠信教育和社會公德、職業(yè)道德教育，樹立良好的職業(yè)操守。二是積極開展行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”“紅包”治理等活動，繼續(xù)保持糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。三是繼續(xù)開展“最美健康衛(wèi)士”評選活動，樹立正面形象，發(fā)揮先進(jìn)模范帶頭作用。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是工作“落實(shí)年”，各單位各股室要深刻領(lǐng)會全國、全省、全市衛(wèi)生與健康大會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)好全區(qū)衛(wèi)生與健康大會要求，以抓落實(shí)為主旋律，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，確保今年衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）明確責(zé)任，主動作為。各單位各股室要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時分解今年的工作任務(wù)，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任人抓落實(shí)。尤其是對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目要做到“早安排、早動手、多調(diào)度、多總結(jié)”，切實(shí)做到將心思用在工作上，把精力花在工作，把責(zé)任扛在肩頭上。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅追責(zé)。為確保各項(xiàng)工作按要求推進(jìn)，我委建立常態(tài)化的督查考核機(jī)制，將日常督查結(jié)果作為年度考核依據(jù)，堅(jiān)決防止在工作中“搞突擊、搞形式”。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，對工作得力、成效明顯的及時表彰，樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)；對工作不力、工作滯后、推諉扯皮的嚴(yán)肅問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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