xxxx年是新中國(guó)成立xx周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是x跨越負(fù)重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調(diào)整階段至關(guān)重要的一年，也是xx推進(jìn)“四個(gè)之區(qū)”建設(shè)、持續(xù)打好“六場(chǎng)硬仗”的提速之年。為提升營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照全市統(tǒng)一部署，xxxx年在全區(qū)繼續(xù)深入開展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”（萬(wàn)名干部、萬(wàn)家企業(yè)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)發(fā)展）活動(dòng)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)x工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察x作出的重要指示，搶抓xx協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，踐行新發(fā)展理念，以“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”為主題，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力量解決企業(yè)和項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各類惠企政策舉措落地見(jiàn)效，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確�；顒�(dòng)效果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感，轉(zhuǎn)化為xx的競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)化為優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，為圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)存量升級(jí)、增量轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。加快構(gòu)建以人工智能為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和水平，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。開展高質(zhì)量招商引資，推動(dòng)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地建設(shè)。通過(guò)改革著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新
實(shí)施創(chuàng)新主體“倍增行動(dòng)”，新增國(guó)家科技型中小企業(yè)xxx家，高新技術(shù)企業(yè)突破xxx家，培育更多規(guī)模超億元科技型企業(yè)。優(yōu)化提升帥超、帥領(lǐng)等科技園區(qū)，促進(jìn)棉三等x家眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，打造一批孵化器和“雙創(chuàng)”升級(jí)版。搭建科技成果交流平臺(tái)，完善以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展科普品牌工程建設(shè)。以“海河英才計(jì)劃”和“翔東計(jì)劃”為引領(lǐng)，加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，形成人才聚集效應(yīng)。
�。ㄈ┐罅χС置駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話要求，制定出臺(tái)我區(qū)支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策舉措，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)“兩個(gè)健康”要求，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，開展民營(yíng)企業(yè)家護(hù)航工程，保護(hù)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)有條件的企業(yè)完成股份制改造、掛牌上市，新增民營(yíng)企業(yè)xxxx家以上。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，破解融資難融資貴問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革。大力發(fā)展有特色的夜間經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化愛(ài)琴海、嘉里匯等六大商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)布局，進(jìn)一步形成中心城區(qū)東部商圈。
�。ㄋ模┓e極促進(jìn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持“洽談儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”，全力推動(dòng)嘉里中心二期、中海二期、中糧F地塊等項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、啟動(dòng)建設(shè)，加快海xx岸高端服務(wù)業(yè)聚集帶建設(shè)。加快金茂府、萬(wàn)欣城等xx個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，保障中能建項(xiàng)目一期竣工和二期落地，推動(dòng)寶能科技城等新項(xiàng)目落地，以新項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。提速推進(jìn)土地整理出讓，堅(jiān)持“地塊+產(chǎn)業(yè)”模式，加快紅星路片區(qū)、東宿舍、東孫臺(tái)、振中路等地塊推介出讓，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
三、工作措施
�。ㄒ唬⿺U(kuò)面與聚焦服務(wù)重點(diǎn)相結(jié)合
區(qū)統(tǒng)計(jì)局協(xié)同市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、營(yíng)業(yè)收入億元以上科技型企業(yè)和xxxx年新增規(guī)模以下、限額以下企業(yè)進(jìn)行全面核實(shí)清理與充實(shí)調(diào)整；將智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，智能化改造的冶金、石化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，全部納入服務(wù)范圍；將投資規(guī)模xxxx萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目、xxxx萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目接入政企互通服務(wù)信息化平臺(tái)。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、招商引資過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，加快在建項(xiàng)目建設(shè)速度，全力推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目在xx注冊(cè)落地。聚焦服務(wù)企業(yè)家、支持重點(diǎn)企業(yè)和解決重難點(diǎn)問(wèn)題，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，厚植企業(yè)家成長(zhǎng)和發(fā)展基礎(chǔ)，培育一批重點(diǎn)企業(yè)。
�。ǘ└倪M(jìn)服務(wù)方式
堅(jiān)持解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打掉官風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以直面問(wèn)題、迎難而上的精神，直插一線、直奔主題、現(xiàn)場(chǎng)辦公，真抓、敢抓、善抓、常抓，堅(jiān)決杜絕“走訪式”、“慰問(wèn)式”、“表格式”服務(wù)，力戒形式主義，確保區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實(shí)到位。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)，減少審批要件，為企業(yè)發(fā)展提供便利條件。強(qiáng)化重難點(diǎn)問(wèn)題的解決，以創(chuàng)新精神解決事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展、持續(xù)一年以上未解決、需要突破現(xiàn)有政策規(guī)定進(jìn)行制度創(chuàng)新等各類重難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)調(diào)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
�。ㄈ┙∪⻊�(wù)機(jī)制
完善“線上線下”服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)推行全部門參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)；繼續(xù)推行重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目三級(jí)包聯(lián)機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任。企業(yè)和項(xiàng)目單位提交的問(wèn)題，由政企互通服務(wù)信息化平臺(tái)按照職能和工作分工，轉(zhuǎn)給職能部門服務(wù)組或街道服務(wù)組辦理，做到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)服務(wù)。繼續(xù)推行與企業(yè)家面對(duì)面溝通機(jī)制，運(yùn)用信息化手段促進(jìn)“走進(jìn)民企服務(wù)民企”活動(dòng)。建立問(wèn)題質(zhì)量把關(guān)體系，區(qū)工作組及時(shí)復(fù)核各街道企業(yè)提交問(wèn)題的質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)大膽將重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上報(bào)政企互通服務(wù)信息化平臺(tái)。嚴(yán)禁各部門利用職權(quán)人為干涉、阻礙、刁難、恐嚇企業(yè)填報(bào)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕為追求問(wèn)題解決率，讓企業(yè)選擇性填報(bào)簡(jiǎn)單問(wèn)題的現(xiàn)象。建立重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題跟蹤解決制度，在平臺(tái)上對(duì)企業(yè)所提問(wèn)題篩選出事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展、長(zhǎng)時(shí)間未解決、需政策創(chuàng)新等方面問(wèn)題，區(qū)內(nèi)合力并積極主動(dòng)爭(zhēng)取市級(jí)部門幫助解決。
�。ㄋ模﹪�(yán)格服務(wù)問(wèn)效
區(qū)“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目問(wèn)題解決率、滿意率、按時(shí)辦理率進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決情況的考核權(quán)重。加強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干惠企政策執(zhí)行不到位情況的督查考核。區(qū)“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)區(qū)級(jí)督查組要與區(qū)委不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合開展明察暗訪，查找反面典型案例，通報(bào)批評(píng)、以案示警，對(duì)各單位落實(shí)不力、互相推諉、作風(fēng)拖沓和貽誤工作的，堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。
四、組織保障
�。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)區(qū)“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)全區(qū)“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)重大事項(xiàng)。區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)xxx同志任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)于強(qiáng)和副區(qū)長(zhǎng)xx同志任副組長(zhǎng)，區(qū)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志、各街道主任、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策匯編、情況匯總、督促整改和信息反饋等工作，區(qū)發(fā)改委主任xx同志任辦公室主任，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。
成立對(duì)市工作三組聯(lián)絡(luò)組，由于強(qiáng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)局牽頭組建，負(fù)責(zé)匯總需要市相關(guān)部門協(xié)助解決的問(wèn)題，并協(xié)調(diào)市級(jí)部門處理。
�。ǘ┙∪⻊�(wù)體系
安排xxx余名干部，深入生產(chǎn)一線和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，以落實(shí)“x八條”“xx九條”為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難和項(xiàng)目實(shí)施的制約因素，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.區(qū)級(jí)成立x個(gè)工作組，每組x人。按照服務(wù)活動(dòng)與區(qū)委、區(qū)政府確定的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目工作有機(jī)結(jié)合的原則，每組確定定點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。
工作一組：xx組長(zhǎng)，由區(qū)政府辦牽頭組建，負(fù)責(zé)活動(dòng)整體推動(dòng)，并解決企業(yè)提出的公共服務(wù)和其他問(wèn)題。
工作二組：xx任組長(zhǎng)，xx副組長(zhǎng)，由區(qū)人社局、區(qū)金融局牽頭組建，負(fù)責(zé)解決企業(yè)提出的人才用工、企業(yè)資金問(wèn)題。
工作三組：xx任組長(zhǎng)，xx副組長(zhǎng)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)辦牽頭組建，負(fù)責(zé)解決企業(yè)提出的行政審批、企業(yè)權(quán)益問(wèn)題。
工作四組：xx任組長(zhǎng)，xx任副組長(zhǎng)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局牽頭組建，負(fù)責(zé)解決企業(yè)提出的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)問(wèn)題。
工作五組：xx任組長(zhǎng)，xx任副組長(zhǎng)，由區(qū)住建委牽頭組建，負(fù)責(zé)解決企業(yè)提出的用地、公用設(shè)施以及項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。
2.街道成立xx個(gè)服務(wù)組。每街道x組，每組x人。按照屬地原則，配合職能部門服務(wù)組開展街域內(nèi)企業(yè)信息摸查、服務(wù)工作，同時(shí)可根據(jù)本街域?qū)嶋H情況，采取因地制宜的服務(wù)舉措。街道內(nèi)各個(gè)社區(qū)成立服務(wù)小組，每組x人。
3.職能部門成立xx個(gè)服務(wù)組。發(fā)改委、科技局、公安分局、民政局、財(cái)政局、人社局、規(guī)劃資源xx分局、生態(tài)環(huán)境局、住建委、城管委、交管支隊(duì)、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、體育局、綜合執(zhí)法局、金融局、人防辦、合作交流辦、稅務(wù)局、xx消防支隊(duì)、法院、司法局和工商聯(lián)、樓宇辦、教育局、文化旅游局、退役軍人局、醫(yī)保局、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、檢察院、殘聯(lián)、婦聯(lián)、政務(wù)服務(wù)辦、金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、民宗委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、信訪辦分別組建x個(gè)服務(wù)組，每組x人。
4.區(qū)級(jí)成立x個(gè)督查組。由區(qū)委督查室、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)委聯(lián)合組織，實(shí)施聯(lián)合督查、實(shí)地督查、抽樣督查、跟蹤督查和明查暗訪，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。
�。ㄈ┙∪ぷ髦贫�
區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行季講評(píng)、年考核；區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行旬調(diào)度、月推動(dòng)；各工作組和服務(wù)組實(shí)行日碰頭、周例會(huì)。加強(qiáng)銜接溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。在解決問(wèn)題中，對(duì)普遍性、典型性問(wèn)題，注重發(fā)現(xiàn)規(guī)律，形成面上的制度創(chuàng)新成果，對(duì)特殊性、苗頭性問(wèn)題，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，形成點(diǎn)上的制度創(chuàng)新。各工作組和服務(wù)組要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)形成工作信息，報(bào)送區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)等制度，向全區(qū)推廣典型做法、事例，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)從正面角度積極宣傳“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，形成輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)活動(dòng)效果。重大情況及時(shí)上報(bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織部門要把干部在活動(dòng)中的表現(xiàn)納入年度考核。
�。ㄋ模〾簩�(shí)工作責(zé)任
各服務(wù)組要高度重視“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，掛帥出征、整體謀劃、狠抓落實(shí)，確保區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實(shí)到位。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，工作組、服務(wù)組深入一線，以該辦就辦、馬上就辦的態(tài)度，為企業(yè)發(fā)展解難題、謀出路，推動(dòng)政策落地落實(shí)、企業(yè)發(fā)展有新成效、項(xiàng)目建設(shè)有力有序，確保“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”工作取得實(shí)效。
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