糧食流通監(jiān)督檢查工作要點

　　xxxx年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要緊扣維護(hù)糧食流通市場秩序穩(wěn)定這一工作主題，踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實履行國家賦予的糧食行政執(zhí)法職能，認(rèn)真貫徹落實國家糧食方針政策，依法開展糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，確保國家糧食宏觀調(diào)控政策落實到位和保障國家糧食安全。xxxx年全市糧食流通監(jiān)督檢查重點抓好“六個加強(qiáng)、六個確保”：

　　一、加強(qiáng)糧食執(zhí)法體系建設(shè)，確保依法履行糧食執(zhí)法職能

　　1.進(jìn)一步提高糧食行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識。糧食行政執(zhí)法是國家賦予各級糧食管理部門的一項重要職能，是維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者權(quán)益的一項重要舉措，事關(guān)民生，責(zé)任重大。各地要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實糧食執(zhí)法工作。

　　2. 認(rèn)真落實糧食行政執(zhí)法工作職能。全市農(nóng)糧機(jī)構(gòu)整合后，糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生了新的變化，但依法履職的要求沒有變。鑒于我市部分縣市存在的糧食執(zhí)法職能在農(nóng)糧局、糧食執(zhí)法人員在流通服務(wù)中心的特殊情況，為便于工作，經(jīng)請示市法制辦同意，凡成立了農(nóng)糧綜合執(zhí)法隊，且有糧食執(zhí)法人員的，由農(nóng)糧執(zhí)法隊具體承擔(dān)糧食執(zhí)法工作；凡未成立農(nóng)糧綜合執(zhí)法隊，或雖成立但無糧食執(zhí)法專業(yè)人員的，統(tǒng)一由農(nóng)糧局書面授權(quán)糧食流通服務(wù)中心履行糧食執(zhí)法工作，并統(tǒng)一報經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安部門批準(zhǔn)刻制“糧食行政執(zhí)法專用章”，對外使用，并承擔(dān)法律責(zé)任；凡糧食流通服務(wù)中心保留了糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)或接受委托執(zhí)法的，要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實執(zhí)法人員、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法經(jīng)費，全面開展糧食行政執(zhí)法工作。

　　二、加強(qiáng)政策性糧食購銷活動的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位

　　1.加強(qiáng)對國家糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查。今年，國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，在早稻、晚稻收購期間，及時組織對糧食最低收購價政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促收儲庫點嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，既不得壓級壓價損害種糧農(nóng)民利益，也不得抬級抬價擾亂收購秩序，防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)問題的發(fā)生。同時，加強(qiáng)國家臨時收儲等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。

　　2.加強(qiáng)對政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查。加大最低收購價糧、臨時儲存糧等政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保競價銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時出庫。督促承儲企業(yè)嚴(yán)格遵守政策性糧食銷售出庫的各項規(guī)定，不得以任何理由設(shè)置障礙阻撓、拖延出庫，不得以任何名目額外收取費用。同時加強(qiáng)對軍供糧、救災(zāi)糧等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督檢查，確保糧食質(zhì)量良好、供應(yīng)及時。

　　三、加強(qiáng)糧油庫存監(jiān)管，確保糧油庫存真實、質(zhì)量良好

　　1.認(rèn)真開展一年一度的糧食庫存檢查工作。按照國家糧食局《糧食庫存檢查暫行辦法》規(guī)定，每年四月份國家和省糧食局將組織開展一次糧食庫存大檢查。各地要加強(qiáng)糧食庫存日常監(jiān)管工作，配合上級做好年度例行糧食庫存檢查，不斷創(chuàng)新檢查方式，及時、準(zhǔn)確、全面地掌握糧食庫存的真實情況，為國家宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　2.配合開展食用植物油庫存檢查。按照國家糧食局等多家的聯(lián)合部署要求，做好食用植物庫存檢查工作，查清轄區(qū)內(nèi)中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油以及政策性食用植物油承儲企業(yè)庫存商品油的數(shù)量、質(zhì)量、倉儲管理、補(bǔ)貼管理、輪換管理等情況。對納入糧食流通統(tǒng)計范圍的其他商品油進(jìn)行摸底調(diào)查。確保各類食用植物油庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，推動食用植物油庫存監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

　　四、加強(qiáng)全社會糧食流通監(jiān)督檢查，確保糧食流通秩序良好

　　1、切實加強(qiáng)全社會糧食流通監(jiān)督檢查力度。一是開展糧食收購資格定期核查，把好糧食收購資格準(zhǔn)入關(guān)；二是開展糧食收購活動檢查，規(guī)范糧食收購行為；三是開展糧食最高最低庫存量檢查，促進(jìn)糧食市場和價格穩(wěn)定；四是開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查，提高數(shù)據(jù)報送和糧食臺賬質(zhì)量；五是開展糧食應(yīng)急預(yù)案落實情況監(jiān)督檢查，提高糧食應(yīng)急保障能力。

　　2、加強(qiáng)對執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查。重點對糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好日常質(zhì)量安全監(jiān)測，規(guī)范使用儲糧殺蟲藥劑，完善糧食質(zhì)量檔案，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。

　　3.配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。積極配合質(zhì)監(jiān)、工商和衛(wèi)生部門，加強(qiáng)對糧油加工、成品糧銷售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，保障糧油食品安全。

　　五、加強(qiáng)涉糧案件查處力度，確保執(zhí)法公平公正

　　1.積極查處各類涉糧案件。采取設(shè)置舉報電話和信箱等方式，暢通信息渠道，及時做好舉報和投訴的受理工作，依法依規(guī)查處各類涉糧案件，提高糧食執(zhí)法的時效性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行案件查辦程序。進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，查辦案件有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。做到定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)、文明執(zhí)法。確保上級交辦的案件及時查結(jié)，及時上報，本機(jī)關(guān)自辦的重大涉糧案件要及時逐級上報。

　　3.努力提高案件查辦質(zhì)量和效率。強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持客觀公正辦案，確保案件質(zhì)量。通過剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗。今年省局將查辦案件作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容，對案件辦理不及時、不認(rèn)真的進(jìn)行通報。

　　4 加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查信息工作。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查工作信息系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法統(tǒng)計分析，及時、準(zhǔn)確報送糧食流通監(jiān)督檢查各類報表和大案要案等工作信息。

　　六、加強(qiáng)糧食法制建設(shè)，確保文明執(zhí)法無投訴

　　1. 深入開展糧食法律法規(guī)宣傳服務(wù)活動。加強(qiáng)對國家糧食法律法規(guī)、糧食收購政策、糧食宏觀調(diào)控政策和糧食質(zhì)量等方面的宣傳，特別是抓住今年《糧食流通管理條例》頒布七周年的契機(jī)，充分利用宣傳材料、標(biāo)語、電視媒體等多種方式，在五月份集中開展一次“糧食法律法規(guī)宣傳服務(wù)月活動”，進(jìn)一步提高糧食執(zhí)法工作的公信度。

　　2.繼續(xù)開展規(guī)范糧食執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動。按照省糧局規(guī)范糧食執(zhí)法示范單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展示范單位創(chuàng)建活動，激勵監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

　　3.加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)。一是組織開展糧油庫存監(jiān)督檢查、執(zhí)法實務(wù)等培訓(xùn)，提高監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是開展糧食執(zhí)法案例評查和優(yōu)秀案卷評選工作，規(guī)范執(zhí)法文書制作，提高辦案能力。三是督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序，堅持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，杜絕投訴事件的發(fā)生。

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