今年以來，審批局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)和群眾的焦點、難點和賭點，精準發(fā)力、真改實改，打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴的營商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷加快“數(shù)字政府”建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升審批效能，在營造公平公正、開放透明、服務(wù)高效營商環(huán)境方面，取得了一定的成效。
一、工作開展情況
（一）基本情況
xxxx年上半年，審批局共辦理事項xxxx件，其中市場服務(wù)崗窗口辦理審批事項辦結(jié)xxxx件、社會事務(wù)崗辦理事項xxx件、農(nóng)林科技水務(wù)崗辦理事項xxx件、投資建設(shè)崗辦理事項xxx件，政務(wù)大廳窗口共受理行政審批和服務(wù)事項xxxxxx件，其中：即辦件xxxxxx件，辦結(jié)率達xxx%，承諾件xxxxx件，辦結(jié)率達xx%，無超期辦結(jié)件，群眾滿意率達xx%。
�。ǘ┥罨母锾豳|(zhì)增效
�。�1）大力推進商事制度改革。xxxx年截至目前共新登記各類企業(yè)xxx戶，新登記個體工商戶xxxx戶；辦理各類企業(yè)變更登記xxx戶次，個體戶變更登記xxx戶次；采取直接取消審批、審批改備案、簡化審批實行告知承諾、完善措施優(yōu)化準入服務(wù)四種方式，對xx項行政審批事項進行改革。（2）進一步壓縮企業(yè)開辦時間。實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票領(lǐng)取、社保登記等開辦事宜在材料齊全的情況下x個工作日內(nèi)辦結(jié)，切實解決了“辦照容易辦證難““準入不準營”等突出問題，全力營造法治化、便利化的營商環(huán)境。上半年以來，共累計辦理“證照分離”改革事項xxx件。其中，辦理各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照xxx份，為企業(yè)節(jié)約辦理時間xxx個工作日，減少申請材料xxx份。（3）進一步推進市場主體注銷便利化。擴大企業(yè)簡易注銷登記適用范圍，精簡申請材料，壓縮公告時間，上半年共辦理企業(yè)注銷登記xx戶（其中簡易注銷登記xx戶），個體注銷xxx戶。
（2）建立助企融資綠色通道。通過股權(quán)出質(zhì)，根據(jù)企業(yè)特點提供提供針對性服務(wù)，幫助企業(yè)盤活動產(chǎn)，提升無形資產(chǎn)價值，暢通企業(yè)融資渠道，截止目前辦理股權(quán)出質(zhì)登記x筆，幫助企業(yè)融資xx.xx億元。
�。ㄈ﹥�(yōu)化服務(wù)提升便民度
�。�1）深入推進“最多跑一次”改革。一是實現(xiàn)“食品準營證”、“出版物經(jīng)營許可證”、“娛樂經(jīng)營許可證”延續(xù)、“社會團體”變更、“民辦非企業(yè)單位”變更等在材料齊全齊全的情況下x個工作日辦結(jié)；社會團體登記法定辦理時間xx個工作日，承諾時間xx個工作日，實際辦結(jié)xx個工作日。二是引導(dǎo)辦事群眾通過x政務(wù)網(wǎng)和“我的x”政務(wù)APP“不見面”辦理，并通過電話咨詢、自助機辦、預(yù)約辦理。截至目前，大廳共提供咨詢服務(wù)xxxxx人次，預(yù)約服務(wù)xxx人次，線下辦件量xxxxx件次，網(wǎng)上辦件量xxxxx件次，網(wǎng)上辦理率達xx.xx%。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺和“數(shù)字政府”建設(shè)成果，繼續(xù)推進線上線下融合，優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，努力打造“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)品牌。三是在政務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)工作站，成立了首個企業(yè)服務(wù)工作站，主要為工業(yè)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供企業(yè)注冊登記、項目備案、用地、環(huán)評、能評、林評、消防備案、供水、供電等各項行政審批和公共服務(wù)事項的幫辦、代領(lǐng)辦等“一站式”辦結(jié)的服務(wù)工作。服務(wù)站還為企業(yè)提供政策法律信息、融資、財稅咨詢、管理咨詢、科技等保姆式服務(wù)，一攬子解決企業(yè)運營過程中的難題。截止目前共為共為xx家企業(yè)申請辦理項目備案，x家企業(yè)辦理前期在線注冊、上傳信息等手續(xù)。
�。�2）持續(xù)推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革。一是對政務(wù)服務(wù)大廳原有的功能布局和窗口設(shè)置進行了改造和調(diào)整，劃分了不動產(chǎn)登記、公共事務(wù)、公共法律、社會事務(wù)、社會保障、公安、稅務(wù)、工程建設(shè)和企業(yè)開辦x個服務(wù)專區(qū)，其中不動產(chǎn)登記、醫(yī)保中心、社保中心和稅務(wù)四個部門設(shè)置了綜合窗口，解決了窗口忙閑不均的突出問題。同時，將發(fā)改局、民政局、自然資源局等x個年辦件量少的窗口統(tǒng)一設(shè)立綜合代辦窗口，安排專人開展幫辦、代辦服務(wù)。窗口整合后，政務(wù)服務(wù)大廳共開設(shè)x個服務(wù)專區(qū)，xx個窗口，涵蓋了進駐的xx個部門的所有服務(wù)事項，著實做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，進一步壓縮了審批辦理時間，不斷提升群眾滿意度，營造良好的營商環(huán)境。二是創(chuàng)新集中審批服務(wù)機制，打破以往按部門職能設(shè)置窗口的形式，按業(yè)務(wù)性質(zhì)進行整合（如投資項目審批、商事服務(wù)、不動產(chǎn)交易、醫(yī)保社保、公安服務(wù)等），設(shè)置綜合窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的政務(wù)服務(wù)集成辦理新模式。三是將不動產(chǎn)登記和稅務(wù)、房產(chǎn)交易整合組成綜合窗口，形成“一窗受理，集成服務(wù)”模式，實現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)交易一站到底。一般登記業(yè)務(wù)包括轉(zhuǎn)移登記、變更登記壓縮至x個工作日辦結(jié)，首次登記壓縮至x個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記壓縮至x個工作日內(nèi)辦結(jié)。同時將發(fā)改局、民政局、自然資源局等x個年辦件量少的窗口統(tǒng)一設(shè)立綜合窗口，安排專人開展幫辦、代辦服務(wù)，大幅縮減群眾辦事時限，提高便民服務(wù)效率。
�。�3）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。一是深度融合x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實體政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)，實時匯入網(wǎng)上申報、排隊預(yù)約、現(xiàn)場排隊叫號、服務(wù)評價、事項受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，實現(xiàn)線上線下功能互補無縫銜接。實現(xiàn)了xxx項事項在窗口即辦即結(jié)，通過快遞、代辦、網(wǎng)辦三種方式，實現(xiàn)了xx%的事項可不見面辦理。二是按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項梳理工作有關(guān)要求，進一步梳理規(guī)范“四級四同”（國家、自治區(qū)、市、縣四級同一事項、同一名稱、同一編碼、同一標準）事項。完成xx部門和x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xxxx條事項（縣級部門xxxx項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx項）梳理規(guī)范錄入工作，實現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事與國家、區(qū)、市、縣同標準、同流程。三是做好事項網(wǎng)上公示，組織人員將錄入系統(tǒng)的xxxx項事項的xxx項要素內(nèi)容逐一進行檢查，對錄入的要素內(nèi)容進行再審核、再把關(guān)、再修改，確保事項要素的準確性，并對要素內(nèi)容全網(wǎng)公開，保障公開內(nèi)容完整性、準確性、規(guī)范性、可用性。四是推進全縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項目錄清單梳理工作，積極統(tǒng)籌組織xx家具有監(jiān)管職責的部門（單位）依據(jù)部門權(quán)力清單，按照“誰審批、誰負責、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步明確監(jiān)管事項、監(jiān)管責任主體、監(jiān)管流程、監(jiān)管措施和監(jiān)管標準，已完成認領(lǐng)執(zhí)法人員xxx人，已推送監(jiān)管目錄清單、雙隨機一公開總數(shù)xx家。
�。�4）深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革。一是將建設(shè)工程施工許可辦理的法定時限x個工作日，承諾x個工作日辦結(jié)，窗口另承諾要件齊全，即時出證。 截止目前為止，項目備案共計xx件、用地預(yù)審xx件、選址意見書x件、工程規(guī)劃許可證xx件、消防審查x件、施工許可證xx件，共計xx件。二是減少前置、取消限制，推進審批運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程公開，完善“四個一”審批管理體系。強化“一個窗口”，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項目綜合受理窗口，優(yōu)化審批服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)件、統(tǒng)一回復(fù)。構(gòu)建“一張藍圖”，通過“多規(guī)合一平臺”，完成了“一張藍圖”圖形數(shù)據(jù)展示推送功能。細化“一張表單”，各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運行模式，制定統(tǒng)一的流程圖和材料清單，審批階段申請人只需提交一套申報材料，不同審批階段的審批部門共享申報材料。完善“一套機制”，圍繞工程建設(shè)項目審批制度改革已制定出臺相關(guān)管理辦法，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。三是嚴格執(zhí)行《鹽池縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作規(guī)范》，窗口擺放統(tǒng)一格式的服務(wù)指南。“一次辦好”清單、服務(wù)指南放置窗口顯著位置，針對不同企業(yè)群眾需求，分別擺放建筑工程施工許可證、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記、建筑工程安全施工措施備案、建設(shè)工程竣工驗收備案等相關(guān)服務(wù)指南。一次性告知所需要件、辦理時限、收費標準，并提供建筑工程施工許可證一次性告知單。在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（x）協(xié)同監(jiān)管平臺等門戶網(wǎng)站進行公示，供群眾監(jiān)督，做到透明、公開、公正。
�。ㄋ模┻M一步優(yōu)化營商環(huán)境 。
�。�1）狠抓政策落實落地。堅持問題導(dǎo)向，嚴格落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“x+xx”方案、x市“xx條措施”和我縣優(yōu)化營商環(huán)境方案明確的各項目標任務(wù)，并制定印發(fā)《關(guān)于落實自治區(qū)、x市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施任務(wù)清單》，認真開展各項涉企政策督導(dǎo)落實，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點人員執(zhí)行政策不打折、不走樣。
�。�2）加速“數(shù)字政府”建設(shè)。研究制定《鹽池縣xxxx年“數(shù)字政府”建設(shè)工作要點》，全面推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合，規(guī)范行政權(quán)力運行，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，利用大數(shù)據(jù)強化政府決策撐，實現(xiàn)行政效率、服務(wù)水平、治理能力的全面提升，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展，提升政府治理能力和治理水平提供有力支撐。
�。�3）加快信息化系統(tǒng)建設(shè)。積極對接自治區(qū)政務(wù)服務(wù)移動端、全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系、網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺建設(shè)，強化政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快推進行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)和各部門專業(yè)審批系統(tǒng)對接，建立和完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，穩(wěn)步提高網(wǎng)上辦理比重。
�。�4）是打造全區(qū)政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境“雙一流”示范縣。從功能布局、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、群眾滿意度等方面著手，打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)意識好的審批服務(wù)隊伍和政務(wù)服務(wù)隊伍，在政務(wù)服務(wù)、政策要素、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面共同發(fā)力，打造審批更快、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的全區(qū)星級政務(wù)服務(wù)品牌，為企業(yè)和群眾營造一流的營商環(huán)境。
（五）進一步深化作風建設(shè)。
緊緊圍繞全面從嚴治黨的總體要求，主要負責人切實履行黨建第一責任人的責任，把抓好班子建設(shè)、帶出高素質(zhì)隊伍建設(shè)作為落實“一崗雙責”的重要抓手，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，嚴格履行黨組書記抓機關(guān)黨建主體責任和“一崗雙責”職責，進一步推進黨建工作規(guī)范化建設(shè)，明確黨組書記的第一責任，分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責任，嚴格落實意識形態(tài)責任制，把加強意識形態(tài)工作作為重要的政治責任扛在肩上，抓在手里。認真學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，嚴格落實“三會一課”制度和支部“x+X主題黨日”制度，做到了黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
二、存在的問題
雖然我們做了大量工作，取得了一定成效，但還存在一些困難和問題。一是政務(wù)大廳升級改造后，實現(xiàn)事項進駐率達xx%，但在提升便民利企為民服務(wù)的層次和質(zhì)量方面還存在短板。二是行政審批制度改革后，我局與各部門的工作銜接配合機制、整體聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)的工作機制還需進一步完善，在并聯(lián)審批、跨層級審批方面還不同程度存在部門聯(lián)動不夠主動。三是各部門專業(yè)系統(tǒng)多，跨地區(qū)跨部門跨層級跨業(yè)務(wù)的信息資源共享共用和業(yè)務(wù)協(xié)同力度不夠，影響了不見面審批服務(wù)工作開展。四是部分部門對優(yōu)化營商環(huán)境工作的緊迫感、責任感認識不到位，協(xié)調(diào)配合不夠，沒有形成強大的工作合力。
三、下一步工作措施
�。ㄒ唬┥罨�“放管服”改革。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推進政務(wù)標準化智能化一體化，建好自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，與全國全區(qū)一體化政府服務(wù)平臺有效銜接。一是推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，加強公正監(jiān)管，大力優(yōu)化政府服務(wù)。結(jié)合“證照分離”改革，按照提交材料最少、表格最簡、環(huán)節(jié)最優(yōu)、時間最短、“掌上”可辦的標準要求，通過審批事項流程再造，大力壓減材料、壓減環(huán)節(jié)、壓減時限、全面提升群眾滿意度。xxxx年底前，全縣要實現(xiàn)事項承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限整體壓縮xx%以上，申請材料整體再減少xx%以上，辦理環(huán)節(jié)整體壓縮xx%以上，“一證（照）通辦”事項占行業(yè)系統(tǒng)事項總數(shù)的xx%以上。二是結(jié)合建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和“一網(wǎng)通辦”，進一步對政務(wù)服務(wù)流程、方式進行系統(tǒng)化改革。加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革，深化“多證合一”“證照分離”改革進一步優(yōu)化企業(yè)開辦、注銷辦理流程，建立一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)“一窗辦理、一網(wǎng)通辦、容缺先辦”。三是繼續(xù)優(yōu)化提升“x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“我的x”政務(wù)APP功能，實現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”。xxxx年底前“我的x”下載注冊率達到xx%以上，按照上線一批、推廣一批、使用一批的原則，提升“我的x”使用率，企業(yè)開辦、醫(yī)保繳納、養(yǎng)老認證等群眾常辦的事項實現(xiàn)掌上辦理，使企業(yè)和群眾掌上辦事的獲得感、體驗感進一步增強。
（二）完善優(yōu)化營商環(huán)境制度體系。著力解決影響企業(yè)發(fā)展和群眾辦事的堵點難點痛點問題，健全公平開放透明的市場規(guī)則，構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境。一是全力抓好《優(yōu)化營商條例》宣傳培訓，組織開展涉《條例》法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件清理工作，指導(dǎo)、督促各地各部門，全面完成與《條例》不符合不銜接不適應(yīng)的規(guī)定的廢止或修訂工作。二是持續(xù)改善營商環(huán)境，繼續(xù)推進企業(yè)登記注冊全程電子化，推動企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺的使用，在現(xiàn)有改革基礎(chǔ)上，進一步完善措施，提高企業(yè)開辦效率，降低企業(yè)制度性交易成本。統(tǒng)籌推進“證照 分離”改革與其他商事制度改革、行政審批制度改革。推行“一窗、一網(wǎng)”審批服務(wù)新模式，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，精簡審批材料、壓縮辦理時限，著力打造窗口政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、自治區(qū)“x+xx”政策和x市xx條措施，加強優(yōu)化營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件備案審查，深化證明事項清理，加大“減證便民”力度，健全完善告知承諾制，進一步規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，處理好政府和市場的關(guān)系。
�。ㄈ┥罨瘮�(shù)字政府建設(shè)。一是指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）全面落實“數(shù)字政府”建設(shè)工作推進會議精神，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、政務(wù)服務(wù)功能拓展主要工作，推動“數(shù)字政府”建設(shè)提速提效。二是堅持以“不見面、馬上辦”改革為牽引，扎實推進“數(shù)字政府”建設(shè)，提速推進政務(wù)服務(wù)與政務(wù)大數(shù)據(jù)深度融合，全面打造整體協(xié)同、高效運行的“數(shù)字政府”。三是實現(xiàn)“一網(wǎng)共享”。推進不動產(chǎn)網(wǎng)上信息系統(tǒng)與國稅局、自然資源局、住建局等部門系統(tǒng)互通，積極對接政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)，建立和完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度。
�。ㄋ模┩七M“一件事一次辦”改革。接照《自治區(qū)辦公廳政務(wù)服務(wù)改革辦公室關(guān)于印發(fā)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作推進方案的函》文件要求，將聚焦企業(yè)和群眾眼中或窗口辦理的就醫(yī)、就業(yè)、上學等為主題的“一件事”，按照最簡、最優(yōu)的標準，重塑權(quán)責關(guān)系，再造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)一次告知、一表申請、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下最多只遞交一次材料、最多跑一次。力爭到xxxx年底，全縣與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項，基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。
（五）推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。制定出臺“好差評”制度實施方案，按照全區(qū)統(tǒng)籌、分級實施、分級負責的原則，抓緊完成各環(huán)節(jié)硬件設(shè)施和軟件要素的配置，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)大廳（包括村、社區(qū)代辦點）、x政務(wù)服務(wù)平臺、“我的x”政務(wù)APP、智能自助終端機、xxxxx政務(wù)服務(wù)熱線等“好差評”制度全覆蓋，組織引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾參與評價，實現(xiàn)一事一評、有錯必糾、持續(xù)改進，提升群眾對政府服務(wù)的滿意度。
�。⿵娀�(guī)矩和紀律意識。繼續(xù)加強對習近平總書記系列重要講話精神、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等內(nèi)容的學習力度，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守政治規(guī)矩和政治紀律，鞏固生化落實作風建設(shè)成果，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”領(lǐng)導(dǎo)班子定期專題研究本單位全面從嚴治黨工作，班子成員切實承擔全面領(lǐng)導(dǎo)責任，主要負責人履行第一責任人責任，教育引導(dǎo)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持清醒頭腦，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和務(wù)實高效
的工作氛圍。
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