xxxx年,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我局以“百日除患鑄安”行動為抓手,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控、隱患排查治理、安全專項整治、應(yīng)急救援和培訓(xùn)教育等項工作,依法治安、精準(zhǔn)施策,保持了全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。全年累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故xxx起、死亡xx人、傷xxx人,實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比三下降,全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
一、xxxx年度主要工作開展情況
。ㄒ唬┱J(rèn)真做好安全生產(chǎn)發(fā)展改革意見的宣傳貫徹
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》印發(fā)后,市委、市政府高度重視,市委常委會于x月份聽取了《改革意見》的解讀。x月x日,市委常委會組織中心組理論學(xué)習(xí),集體收聽收看了國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見的輔導(dǎo)報告,市政府安委辦下發(fā)通知,要求全市各級各部門通過多種形式學(xué)習(xí)宣傳《改革發(fā)展》,同時邀請國家安監(jiān)總局監(jiān)管二司官山月司長來亳講解中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見。《x省委x省人民政府關(guān)于推薦安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》出臺后,市政府第xx次常務(wù)會進(jìn)行了集體學(xué)習(xí),并提出了貫徹意見,我局組織市政府安委會成員單位參加視頻會議進(jìn)行了學(xué)習(xí)。為保證中央《改革意見》和我省《實施意見》落地生根,我局結(jié)合實際,在征求多方意見的基礎(chǔ)上,代擬了《xx市委、xx市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》,從健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、深化安全監(jiān)管體制改革、推進(jìn)依法治安、建立安全生產(chǎn)防控體系和加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力等方面提出了具體的改革舉措。
。ǘ┣袑嵶ズ冒踩a(chǎn)責(zé)任落實
市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作,市委常委會三次聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,研究《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革事宜,及時解決安全生產(chǎn)重大問題。市政府全年共召開x次安委會全體成員會議,市政府常務(wù)會x次會議專題聽取市安全生產(chǎn)工作匯報,研究部署全市安全生產(chǎn)工作。杜x市長和市政府其他負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,堅持定期帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。為更好的督促縣區(qū)、部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任,市政府修訂下發(fā)了《xx市安全生產(chǎn)工作考核辦法》,設(shè)立xxx萬元獎勵資金,用于對先進(jìn)單位的獎勵。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則,對縣區(qū)和市政府安全委會成員單位xxxx年工作進(jìn)行考核。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,注重考核結(jié)果運(yùn)用,將安全生產(chǎn)納入效能考評內(nèi)容,建立安全生產(chǎn)與機(jī)關(guān)績效考核和干部提拔任用掛鉤制度,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
。ㄈ┥钊腴_展“百日除患鑄安”專項行動
印發(fā)了《xx人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“百日除患鑄安”大檢查行動的通知》,成立了由xx市長任組長,市委常委、xx副市長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。xx市長先后x次召開市政府常務(wù)會議,x次市政府安委會,x次帶隊督查,多次赴縣區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作。李軍副市長也專門召開x次調(diào)度會議,x次實地督查,對“百日除患鑄安”大檢查工作進(jìn)行了督查調(diào)度。x月底,市政府安委辦組織x個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查組,對縣區(qū)進(jìn)行了督查。自xx月xx日起,市政府安委會又組織副市長帶隊的x個督導(dǎo)組,對各縣區(qū)大檢查工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。自大檢查工作開展以來,全市xxxx余家企業(yè)完成自查自改工作,排查重大安全隱患xx項,整改xx項,整改率xx%。關(guān)閉取締企業(yè)xx家、責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)xx家、暫扣吊銷證照x家,行政處罰xxx.x萬元。通過xx電視臺、xx晚報等媒體公開集中曝光xx余家單位近xx處重大安全隱患,曝光x人,約談中央省駐亳企業(yè)x家,納入聯(lián)合懲戒企業(yè)x家。
(四)積極推進(jìn)專項整治和隱患治理
我局先后開展了危險化學(xué)品安全綜合治理、煙花爆竹“打非”、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)等專項整治工作,取得了初步成效。市公安交警部門開展了“守護(hù)平安”、“亮尾、降速、防疲勞”、“城區(qū)交通秩序”、“重點交通違法行為集中夜查”等專項行動,全面強(qiáng)化道路交通執(zhí)法管理;公安消防機(jī)構(gòu)牽頭開展了電氣火災(zāi)隱患整治專項行動;市經(jīng)信委開展了煤礦超層越界開采、瓦斯治理和水害防治、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全專項整治活動;市國土資源開展了渦北煤礦塌陷區(qū)綜合治理,督促“先搬后采”措施的落實和塌陷區(qū)村莊的搬遷安置;市住建委開展了特種作業(yè)人員、腳手架、防坍塌、防高處墜落、起重設(shè)備安拆等專項治理活動;市工商局牽頭,完成了非法經(jīng)營成品油行為依法整治任務(wù);市交通運(yùn)輸局牽頭,完成了危險化學(xué)品道路運(yùn)輸專項整治任務(wù);市發(fā)改委牽頭,完成了油氣輸送管道安全專項整治。通過專項整治,共排查安全隱患xxxxx處,整改xxxxx處,整改率xx.xx%;對其中xxx處重大隱患實施市政府掛牌督辦,將整改任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和相關(guān)部門,明確了屬地、企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和協(xié)管部門的治理責(zé)任,落實了“問題、責(zé)任、整改”三個清單,經(jīng)過努力xxx處重大隱患全部完成了整改任務(wù),按期解除了掛牌督辦。
。ㄎ澹┙M織開展執(zhí)法檢查和事故調(diào)查
按照年初制定的執(zhí)法計劃,采取縣區(qū)交叉互查和隨機(jī)抽查的方式,全年開展了x次執(zhí)法檢查,共檢查企業(yè)xxx家,累計發(fā)現(xiàn)隱患xxx項。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,現(xiàn)場處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法措施的次數(shù)同比增加xx%,行政處罰案件xx件,罰款x.x萬元,占總檢查次數(shù)的比例超過x%。制定實施了執(zhí)法信息公開制度,落實“四個一律”執(zhí)法措施,全市共曝光重大隱患xxx項,關(guān)停違法違規(guī)企業(yè)x家,取締xx家,采取停電措施xx家,移交司法機(jī)關(guān)處理x起。嚴(yán)格事故調(diào)查處理和信息報告,對渦陽縣“x.xx”較大道路交通事故以及市經(jīng)開區(qū)發(fā)生的x起一般事故牽頭進(jìn)行了調(diào)查。按照省局要求,完成了譙城區(qū)華佗鎮(zhèn)“xxxx.xx.xx”較大火災(zāi)事故和譙城經(jīng)開區(qū)五得利面粉“xxxx.xx.xx”蒸汽管道泄露事故的結(jié)案。對縣區(qū)發(fā)生的影響較大的事故,按照掛牌、審查、解除程序進(jìn)行了掛牌督辦。建立完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報制度,落實了工礦商貿(mào)、道路運(yùn)輸及其他行業(yè)領(lǐng)域的事故信息歸口統(tǒng)計、聯(lián)網(wǎng)直報責(zé)任,真實、準(zhǔn)確、完整、及時統(tǒng)計生產(chǎn)安全事故信息,直報率達(dá)xxx%。
。┰鷮嶉_展職業(yè)健康監(jiān)管工作
按照省局要求,結(jié)合實際在全市范圍內(nèi)開展了水泥企業(yè)、新型建材企業(yè)職業(yè)健康專項治理,督促企業(yè)依法進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報,開展職業(yè)病危害因素定期檢測,組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,加強(qiáng)技術(shù)改造,提升職業(yè)健康防護(hù)水平。加強(qiáng)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度,共對xxx個建設(shè)項目“三同時”進(jìn)行了檢查;加大違規(guī)違法行為的處罰力度,共對xx家違反職業(yè)病防治法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰,罰款xx.x萬元。推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法,印發(fā)了《xx市安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法實施方案》,明確了工礦商貿(mào)、建筑施工、民爆行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法,進(jìn)一步提高職業(yè)健康監(jiān)管實效。
。ㄆ撸┥钊腴_展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
一是以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),緊緊圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的活動主題,多層次多方位開展安全生產(chǎn)宣傳,謀劃了“x.xx”咨詢?nèi)铡?ldquo;安全生產(chǎn)大講堂”、“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題演講比賽和“最美安監(jiān)人”評選等xx多項形式多樣、主題鮮明安全宣傳教育活動。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。結(jié)合國家安監(jiān)總局和省局進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后組織了全市企業(yè)安全管理人員及全市監(jiān)管人員業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)xx余場次,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,xxxx余人參加了培訓(xùn)。三是開展特種作業(yè)人員培訓(xùn),共組織培訓(xùn)xx期,xxxx多人取得特種作業(yè)操作證。四是組織開展了第一個《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動。通過媒體宣傳等多種形式,在全市集中組織開展了《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)活動、安全生產(chǎn)法咨詢?nèi)栈顒印踩a(chǎn)執(zhí)法自查活動和《安全生產(chǎn)法》警示教育活動,進(jìn)一步營造了安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法和用法的氛圍。
。ò耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)
一是積極爭取支持,增加了x名事業(yè)編制和x名特崗人員,解決人手不足的問題。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度,先后組織xxx多名執(zhí)法人員分x期參加省法制辦和省安監(jiān)局聯(lián)合舉辦的執(zhí)法資格培訓(xùn)班,全部通過考核取得執(zhí)法資格證。二是利用全國安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,進(jìn)一步加大安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度,市、縣區(qū)安全監(jiān)管局組織參加了xx期視頻執(zhí)法培訓(xùn)并組織考試,提高了業(yè)務(wù)水平。三是主動接受社會監(jiān)督,積極參加政風(fēng)行分熱線和“政務(wù)溝通零距離”活動,認(rèn)真解答群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的投訴咨詢。做好投訴舉報案件的辦理,對省局、市委市政府交辦的xx多件舉報、信訪事項及民眾舉報投訴涉及安全生產(chǎn)的問題均認(rèn)真進(jìn)行核查處理,并將辦理結(jié)果及時上報和反饋舉報投訴人,處理結(jié)案率達(dá)xxx%。四是加強(qiáng)安監(jiān)干部思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度和“講重作”專題警示教育活動,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體人員牢固樹立“四個意識”,堅定理想信念,提高黨性修養(yǎng),增強(qiáng)紀(jì)律意識,保持廉潔奉公。
二、工作中存在的問題
。ㄒ唬┌踩O(jiān)管和執(zhí)法能力有待提升。受客觀條件限制,市、縣區(qū)安監(jiān)隊伍人數(shù)普遍低于全省平均水平,人員素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、能力不高,制約了安全監(jiān)管工作的有效開展。
。ǘ┌踩a(chǎn)宣傳教育工作有待加強(qiáng)。安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面不廣,開展持續(xù)宣傳的力度不夠,一些企業(yè)的全員安全教育培訓(xùn)落實不到位。
。ㄈ┌踩a(chǎn)主體責(zé)任落實不夠到位。安全監(jiān)管涉及危險化學(xué)品(非藥品類易制毒化學(xué)品)、煙花爆竹、非煤礦山和冶金等工貿(mào)x大行業(yè),點多面廣,“全覆蓋、零容忍、不留死角”的監(jiān)管要求難以到位;企業(yè)重效益、輕安全的問題依然存在,安全管理水平低下和安全意識不強(qiáng)的現(xiàn)象還比較突出,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不夠好。
。ㄋ模┌踩a(chǎn)執(zhí)法執(zhí)罰力度有待加強(qiáng)。一些執(zhí)法人員在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中存在為難情緒,要求和限期整改多,經(jīng)濟(jì)處罰少,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)罰的局面未能全面打開。
三、xxxx年度主要工作打算
xxxx年,我局將以十九大精神為指引,認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上,安全第一思想,組織開展“三個年”(安全生產(chǎn)宣傳教育年、落實企業(yè)主體責(zé)任年和安全生產(chǎn)隱患排查治理年)活動,提升三個能力(安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)執(zhí)法能力和作風(fēng)建設(shè)能力),有效減少一般事故,遏制較大生產(chǎn)安全,杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,確保全市全年生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),主要抓好以下幾個方面工作。
。ㄒ唬┴瀼攸h的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話精神,落實國家、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)改革發(fā)展的意見,深化危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫,狠抓隱患排查和各項工作措施落實。
。ǘ┥钊腴_展安全生產(chǎn)宣傳教育年活動。重點抓好面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)宣傳教育工程,面向社會各界的安全生產(chǎn)宣傳工作,面向企業(yè)經(jīng)營管理者的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,面向安全生產(chǎn)監(jiān)管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工程。召開一次媒體通氣會,辦好xx安監(jiān)、《安全視界》、安全xxx、xx安監(jiān)人等安全生產(chǎn)宣傳平臺。
。ㄈ┥钊腴_展落實企業(yè)主體責(zé)任年活動。制定出臺落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度規(guī)定。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實安全專項經(jīng)費提取和使用等經(jīng)濟(jì)政策,推動企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實做到組織機(jī)構(gòu)建設(shè)到位,安全投入到位、教育培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信曝光制度,安全生產(chǎn)法、改革發(fā)展意見、風(fēng)險管控和隱患排查雙重機(jī)制,對存在嚴(yán)重非法違法和違規(guī)違章行為、發(fā)生安全事故的,在企業(yè)信用評級、項目核準(zhǔn)、用地審批、資金安排、融資擴(kuò)股、品牌評定、評先評優(yōu)時予以限制。
。ㄋ模┥罨踩a(chǎn)隱患排查治理年活動。堅持無盲區(qū),全覆蓋,一個不漏的要求,深化隱患排查機(jī)制體制創(chuàng)新,建立健全隱患排查治理獎懲機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,暢通監(jiān)督舉報渠道,嚴(yán)厲打擊非法違法行為。全年排查一般隱患不少于xxxxx處,整改率xx%以上,市政府重大隱患掛牌不少于xxx處,整改率xx%以上。
(五)加大安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法活動力度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊檢查工作機(jī)制。推動安全生產(chǎn)大檢查工作常態(tài)化。推動安全生產(chǎn)大檢查工作規(guī)范化。創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查方式和工作流程。深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。強(qiáng)化執(zhí)法,敢于擔(dān)當(dāng),全市檢查執(zhí)法立卷全年不少于xxx件,罰款不少于xxx萬元。
。┘訌(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè),完成全市現(xiàn)場監(jiān)督檢查、調(diào)查取證分析等執(zhí)法裝備的配備。積極對接省安全生產(chǎn)信息化體系建設(shè),建立企業(yè)隱患排查整改電子檔案地圖。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)辦(站所)建設(shè),開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦(站所)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費、裝備“四落實”,建立村(社區(qū))安監(jiān)員隊伍,完善健全村級安監(jiān)員培訓(xùn)制度。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,切實加強(qiáng)配套制度建設(shè),提高安全生產(chǎn)指標(biāo)在績效考核、社會管理創(chuàng)新、文明單位考評和干部年度考核工作中的權(quán)重,嚴(yán)格落實“一票否決”制度。四是建立安全生產(chǎn)事前問責(zé)制度,嚴(yán)肅事故查處與責(zé)任追究,嚴(yán)厲查處事故遲報、謊報、瞞報行為。
(七)扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持進(jìn)度服從質(zhì)量、咨詢與評審分開原則,推動冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)重點企業(yè)全面開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo),對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行抽查,不再具備條件的堅決摘牌。
。ò耍┩晟瓢踩L(fēng)險防控體系建設(shè)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作,全市重點行業(yè)(危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)龋┌踩a(chǎn)責(zé)任保險覆蓋面達(dá)到xx%以上。鼓勵有色、輕工、建材、機(jī)械、紡織、煙草、商貿(mào)、電力、特種設(shè)備等企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
。ň牛╅_展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動。廣泛開展安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范村組、示范工地等創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門創(chuàng)建x個以上安全生產(chǎn)示范單位或示范樣板。
(十)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),拓寬知識面,以便更好地履行安全監(jiān)管職責(zé),實施有效監(jiān)管;加強(qiáng)創(chuàng)新,以國家、省和市改革創(chuàng)新精神不斷探索安全監(jiān)管工作的新路子、新方法,逐步構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的安全監(jiān)管體系;加強(qiáng)激勵,改變“做與不做一個樣,做好做壞一個樣”的現(xiàn)象,在干部工作中樹立崇尚學(xué)習(xí)和注重能力的用人導(dǎo)向,按照“政治上靠得住,工作上有本事,作風(fēng)上過得硬”的要求,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部注重自身素質(zhì)和能力的提升,努力建設(shè)一支政治過硬、清正廉明、嚴(yán)格執(zhí)法、忠實履職的安監(jiān)干部隊伍。
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