區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化工作進展情況

　　xx區(qū)被確定為x市市域社會治理現(xiàn)代化試點以來，xx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，嚴格按照中共中央、國務院《關于加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設新局面的意見》《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》《xx區(qū)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案》要求，對照《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引》《xxx區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引暨目標任務清單》進行周密部署，積極開展創(chuàng)建工作。

　　一、整體思路

　　堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于社會治理現(xiàn)代化重要論述，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以市域社會治理現(xiàn)代化為契機，加強社會系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平，推進我區(qū)社會治理能力和平安xx建設邁向新臺階。

　　二、具體做法

　　（一）提高站位，頂層設計，全力推進

　　1.組織精兵強將，考察學習先進地區(qū)經(jīng)驗。xxxx年x月，市委常委、區(qū)委書記袁文英帶隊，組織政法委、組織部、宣傳部等相關單位主要領導，到x盟及阿左旗學習考察社會治理、政務服務、黨的建設、黨群工作等先進做法。并對黨群綜合服務中心、政務服務中心、矛盾預防和多元化解中心、社會治理聯(lián)動指揮中心、新時代文明實踐中心、做了詳細的學習、考察，對我區(qū)持續(xù)推進社會治理工作起到了重要推動作用。

　　2.立足實際、多方研判、頂層推動。通過學習外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，打造黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參點、法治保障、科技支撐的社會治理體系，組建了以市委常委、區(qū)委書記袁文英為組長的市域社會治理現(xiàn)代化工作領導小組。市委常委、區(qū)委書記袁文英多次調(diào)度xx區(qū)黨群服務中心試點建設工作，組織召開座談會共商共議黨群服務中心建設工作，同時分組分片由組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等部門，整合資源，合力打造xx區(qū)黨群服務中心。

　　3.“四心合一”入駐黨群服務中心，推進黨群工作一體化建設。以市域社會治理為統(tǒng)領，整合區(qū)綜治指揮中心、區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心、區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心、涉法涉訴信訪問題化解中心，四心合一，統(tǒng)一進駐區(qū)黨群服務中心。打造綜治信息化指揮平臺，以綜治x+X平臺為基礎，將公安一標三實、應急指揮、綜治視聯(lián)網(wǎng)、信訪、xx個公共安全領域管控工作接入指揮中心，指揮全區(qū)平安建設工作同時推進全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化工作有序開展。以網(wǎng)格化管理中心為平臺，整合綜治、城管、消防、民政等多個網(wǎng)格。網(wǎng)格化管理工作交由網(wǎng)格化服務管理中心統(tǒng)一安排部署。矛盾調(diào)解中心與涉法涉訴矛盾化解中心合并，實現(xiàn)公檢法司及各專業(yè)調(diào)解組織合力化解社會矛盾。同時積極探索法庭進黨群服務中心模式，實現(xiàn)立案、司法終結(jié)、司法送達一站式服務。

　�。ǘ�）以黨建為引領推進網(wǎng)格精細化治理

　　1.注重科學設計。制定了《黨建引領網(wǎng)格精細化治理工作實施方案》，明確了“黨建引領·精治xx”理念，確定了“一核心三體系四維度”工作思路，形成了“x+x+xx”的制度體系，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）三級黨組織工作構(gòu)架，開展了“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）”三級黨群服務中心建設。堅持“量力而行、因地制宜”原則，對區(qū)級黨群服務中心進行了升級改造，整體打造“五中心一平臺”。另外，不斷對鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）兩級黨群服務中心進行服務場所功能拓展和特色服務品牌培樹，持續(xù)增強基層平臺承載力。

　　2.完善網(wǎng)格設置。以常住人口xxx-xxx戶或xxxx人為單位，設置基礎網(wǎng)格xxx個。以商務樓宇、園區(qū)、商圈市場、學校、醫(yī)院等為單位，設置專屬網(wǎng)格xxx個。并按照“一長一員一團隊”工作標準，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格長x名（可同時兼任x-x個網(wǎng)格），由村（社區(qū)）專職工作人員擔任。網(wǎng)格至少配備專職網(wǎng)格員x名，由政府統(tǒng)一聘任，承擔信息采報、定期走訪、民意收集、矛盾化解、隱患排查、政策宣傳、工作報告七項職能。配備x+N服務團隊，即分別配備x名網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格警務員、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格安全員和“N”支網(wǎng)格黨員先鋒隊、網(wǎng)格志愿服務隊等。目前已配備網(wǎng)格長xxx名、專職網(wǎng)格員xxx名，“x+N”工作團隊人員xxx支、xxxx人。

　　3.強化智慧驅(qū)動。依托蒙東云計算大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建立集數(shù)據(jù)采集、綜合指揮、線上處置、交流互動、督考評級為一體的網(wǎng)格化治理聯(lián)動指揮平臺，全面采集網(wǎng)格內(nèi)人口、建筑、物業(yè)、學校、公共設施、企業(yè)工廠等信息，并運用GIS地理信息、GPS全球定位、視頻監(jiān)控、綜合執(zhí)法子系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，形成全區(qū)網(wǎng)格感知體系，實現(xiàn)各工作要素全面收集、多部門數(shù)據(jù)實時共享、基礎服務網(wǎng)絡全面覆蓋。目前，已融合公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等xx個部門xx個系統(tǒng)，整合視頻監(jiān)控xxxx余路和物聯(lián)傳感器x.x萬個，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)實時共享。

　　4.規(guī)范工作流程。暢通區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級聯(lián)動指揮，不斷完善“事件上報→分撥調(diào)度→協(xié)調(diào)處置→情況反饋→考核評價”五步閉合工作流程。網(wǎng)格員通過日常巡查分別按照一般事務、重要事務、重要緊急事務三個類別上報區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心，上報事件實行“五單辦理”工作方法，即對于網(wǎng)格員所報事件，鎮(zhèn)街可在第一時間“搶單辦理”，未進行搶單辦理的事件由區(qū)級平臺“派單辦理”；鎮(zhèn)街作為“行動中樞對于一般性事務可以向下聯(lián)動“分單辦理”；對于不能自行解決的問題可由鎮(zhèn)街啟動“執(zhí)哨權(quán)”橫向與部門“聯(lián)單辦理”；對于一些疑難重點問題鎮(zhèn)街可向區(qū)級平臺進行“返單辦理”，由區(qū)級領導牽頭相關部門共同解決，做到應處理盡處理。所有辦結(jié)事項實行“一單一反饋一考評”，確保件件有著落、事事有回音。

　　三、工作進展

　�。ㄒ唬┐蛟熘悄芑�、信息化綜治指揮中心和多元化矛盾糾紛化解中心入駐黨群服務中心。

　　xx區(qū)黨群服務中心，采取科學分流、快速辦理、一樓、二樓打造xxxx平米的政務服務中心，在x樓搭建xxxx平米的網(wǎng)格化服務管理中心，建立數(shù)據(jù)采集、綜合指揮、線上處置、交流互動，督考評級為一體的全區(qū)網(wǎng)格化治理聯(lián)動指揮平臺。在x樓搭建新時代文明實踐中心（少數(shù)民族服務中心）。重點打造“兩心一室八個專項組織”。參照群眾辦事“最多跑一次”“一次就辦完”的設計理念，打造多部門合署辦公集成服務模式。“兩心”即：多元化調(diào)解中心和綜治指揮中心；“一室”即：市域社會治理現(xiàn)代化辦公室；“八個專項組織”即：物業(yè)糾紛、道路交通糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議糾紛、環(huán)境保護糾紛、婚姻家庭糾紛、預防青少年違法犯罪、心理干預等x個專項組織。統(tǒng)一進駐區(qū)黨群服務中心。充分發(fā)揮黨群綜合服務中心聯(lián)系服務群眾優(yōu)勢，根據(jù)社會需求，協(xié)同相關單位，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

　�。ǘ�）構(gòu)建網(wǎng)格化管理“三個體系”。

　　1.精準科學的網(wǎng)格巡查服務體系。“格中有網(wǎng)、網(wǎng)中有人、人盡其責”是網(wǎng)格治理的基礎。網(wǎng)格劃分上，xx區(qū)按照精細化的要求，在劃定xxx個網(wǎng)格的基礎上，同步成立網(wǎng)格黨支部xxx個、網(wǎng)格黨小組xxx個，實現(xiàn)了黨的組織和工作有效延伸。進一步整合網(wǎng)格服務資源，加快工作重心下移力度，共計梳理出xx類xxx項“吹哨清單”為鎮(zhèn)街賦權(quán)擴能，網(wǎng)格員依據(jù)清單包片定責，按流程對網(wǎng)格內(nèi)的各類信息實時采集、分類處置。基層治理的精準度進一步提高，協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷增強。

　　2.聯(lián)動共享的網(wǎng)格智慧驅(qū)動體系。通過研發(fā)“一庫一端一平臺”智慧服務指揮系統(tǒng)，推動網(wǎng)格治理與信息化深度融合。開展基礎信息采集專項工程，繪制x.x維立體網(wǎng)格圖并全部編碼管理，形成人、地、事、物、組織等數(shù)據(jù)全覆蓋的信息資源庫。為網(wǎng)格員配備平板電腦xxx余個，暢通APP移動終端上傳報送信息的工作渠道。優(yōu)化網(wǎng)格智慧服務平臺數(shù)據(jù)采集、綜合指揮、線上處置、交流互動、督考評級服務功能。住建、城管、司法、人社等xx家職能部門數(shù)據(jù)實時共享，打破“信息孤島”，初步建立起互聯(lián)互通互動的智慧化治理系統(tǒng)。

　　3.多元參與的網(wǎng)格協(xié)同共治體系。積極引導職能部門、群團組織、社會組織和居民自治組織等有效參與網(wǎng)格治理。實施“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”城鄉(xiāng)精細化管理工作機制和考核機制，通過“x+x+x+N”黨建引領群團一體化工作模式，可為全區(qū)居民群眾提供xx類xxx項暖心服務。制定網(wǎng)格員服務清單，實現(xiàn)居民醫(yī)療保險繳納、就業(yè)培訓、心理咨詢、低保申報、高齡津貼發(fā)放、司法調(diào)解、環(huán)境整治等xxx個事項在家門口辦理，切實打通了服務群眾“最后一米”。目前已辦理各類群眾訴求xxxx件，群眾滿意度和幸福感明顯增強。

　　（三）試點先行，打造兩個試點。

　　1.社區(qū)試點西城街道xx郡社區(qū)試點，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心，駐街單位、社會組織及居民協(xié)同共治的“一核多元、四輪齊驅(qū)”扁平化社會治理新模式，整合綜治、公安、城管、市場監(jiān)管等相關部門，打造市域社會治理分指揮中心，依托社區(qū)陣地，建立法檢、訴求、議事、調(diào)解、平安建設、掃黑除惡、宣傳發(fā)動、為民服務聯(lián)調(diào)聯(lián)控機構(gòu)，制定“一心為民，只跑一次”服務清單，通過實施全覆蓋視頻監(jiān)控網(wǎng)絡、小區(qū)進出人臉識別系統(tǒng)、無人機空中巡查隊等智慧化社區(qū)手段，構(gòu)建了黨建引領、多網(wǎng)合一的網(wǎng)格化社會治理體系。實施“雙向進入、交叉任職”工作機制，由居委會副主任兼任物業(yè)公司副經(jīng)理，物業(yè)公司副經(jīng)理兼任居委會副主任，通過資源共享、工作共促，共同解決社區(qū)建設、物業(yè)服務、項目開拓等問題，實現(xiàn)轄區(qū)居民受益最大化。制定《xx郡社區(qū)市域綜合治理考核制度》，對部門下沉力量、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員和志愿者實施多軌制考評，有效壓實人員責任。同時，建立級聯(lián)晉升機制，為志愿者、網(wǎng)格員提供晉升機會，最大發(fā)揮各類人員潛力。

　　2.鄉(xiāng)村試點紅廟子鎮(zhèn)東南營子村試點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮黨組織領導、村委會主導、人民群眾為主體的新型社會治理框架，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，組織村民參與制定《村規(guī)民約》明確了“什么不可為”，規(guī)定了“違反后怎么辦”，并將《村規(guī)民約》張貼在明顯處，樹立了“有約就要守，有法就要依”的社會風尚。

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