區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化工作進(jìn)展情況

　　xx區(qū)被確定為x市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)以來，xx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見》《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《xx區(qū)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案》要求，對照《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》《xxx區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引暨目標(biāo)任務(wù)清單》進(jìn)行周密部署，積極開展創(chuàng)建工作。

　　一、整體思路

　　堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理現(xiàn)代化重要論述，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以市域社會治理現(xiàn)代化為契機(jī)，加強(qiáng)社會系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平，推進(jìn)我區(qū)社會治理能力和平安xx建設(shè)邁向新臺階。

　　二、具體做法

　�。ㄒ唬┨岣哒疚唬�頂層設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)

　　1.組織精兵強(qiáng)將，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。xxxx年x月，市委常委、區(qū)委書記袁文英帶隊(duì)，組織政法委、組織部、宣傳部等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，到x盟及阿左旗學(xué)習(xí)考察社會治理、政務(wù)服務(wù)、黨的建設(shè)、黨群工作等先進(jìn)做法。并對黨群綜合服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、矛盾預(yù)防和多元化解中心、社會治理聯(lián)動指揮中心、新時代文明實(shí)踐中心、做了詳細(xì)的學(xué)習(xí)、考察，對我區(qū)持續(xù)推進(jìn)社會治理工作起到了重要推動作用。

　　2.立足實(shí)際、多方研判、頂層推動。通過學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參點(diǎn)、法治保障、科技支撐的社會治理體系，組建了以市委常委、區(qū)委書記袁文英為組長的市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、區(qū)委書記袁文英多次調(diào)度xx區(qū)黨群服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)工作，組織召開座談會共商共議黨群服務(wù)中心建設(shè)工作，同時分組分片由組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等部門，整合資源，合力打造xx區(qū)黨群服務(wù)中心。

　　3.“四心合一”入駐黨群服務(wù)中心，推進(jìn)黨群工作一體化建設(shè)。以市域社會治理為統(tǒng)領(lǐng)，整合區(qū)綜治指揮中心、區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心、涉法涉訴信訪問題化解中心，四心合一，統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)黨群服務(wù)中心。打造綜治信息化指揮平臺，以綜治x+X平臺為基礎(chǔ)，將公安一標(biāo)三實(shí)、應(yīng)急指揮、綜治視聯(lián)網(wǎng)、信訪、xx個公共安全領(lǐng)域管控工作接入指揮中心，指揮全區(qū)平安建設(shè)工作同時推進(jìn)全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化工作有序開展。以網(wǎng)格化管理中心為平臺，整合綜治、城管、消防、民政等多個網(wǎng)格。網(wǎng)格化管理工作交由網(wǎng)格化服務(wù)管理中心統(tǒng)一安排部署。矛盾調(diào)解中心與涉法涉訴矛盾化解中心合并，實(shí)現(xiàn)公檢法司及各專業(yè)調(diào)解組織合力化解社會矛盾。同時積極探索法庭進(jìn)黨群服務(wù)中心模式，實(shí)現(xiàn)立案、司法終結(jié)、司法送達(dá)一站式服務(wù)。

　　（二）以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)網(wǎng)格精細(xì)化治理

　　1.注重科學(xué)設(shè)計(jì)。制定了《黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細(xì)化治理工作實(shí)施方案》，明確了“黨建引領(lǐng)·精治xx”理念，確定了“一核心三體系四維度”工作思路，形成了“x+x+xx”的制度體系，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）三級黨組織工作構(gòu)架，開展了“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）”三級黨群服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持“量力而行、因地制宜”原則，對區(qū)級黨群服務(wù)中心進(jìn)行了升級改造，整體打造“五中心一平臺”。另外，不斷對鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）兩級黨群服務(wù)中心進(jìn)行服務(wù)場所功能拓展和特色服務(wù)品牌培樹，持續(xù)增強(qiáng)基層平臺承載力。

　　2.完善網(wǎng)格設(shè)置。以常住人口xxx-xxx戶或xxxx人為單位，設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格xxx個。以商務(wù)樓宇、園區(qū)、商圈市場、學(xué)校、醫(yī)院等為單位，設(shè)置專屬網(wǎng)格xxx個。并按照“一長一員一團(tuán)隊(duì)”工作標(biāo)準(zhǔn)，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格長x名（可同時兼任x-x個網(wǎng)格），由村（社區(qū)）專職工作人員擔(dān)任。網(wǎng)格至少配備專職網(wǎng)格員x名，由政府統(tǒng)一聘任，承擔(dān)信息采報、定期走訪、民意收集、矛盾化解、隱患排查、政策宣傳、工作報告七項(xiàng)職能。配備x+N服務(wù)團(tuán)隊(duì)，即分別配備x名網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格安全員和“N”支網(wǎng)格黨員先鋒隊(duì)、網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)等。目前已配備網(wǎng)格長xxx名、專職網(wǎng)格員xxx名，“x+N”工作團(tuán)隊(duì)人員xxx支、xxxx人。

　　3.強(qiáng)化智慧驅(qū)動。依托蒙東云計(jì)算大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建立集數(shù)據(jù)采集、綜合指揮、線上處置、交流互動、督考評級為一體的網(wǎng)格化治理聯(lián)動指揮平臺，全面采集網(wǎng)格內(nèi)人口、建筑、物業(yè)、學(xué)校、公共設(shè)施、企業(yè)工廠等信息，并運(yùn)用GIS地理信息、GPS全球定位、視頻監(jiān)控、綜合執(zhí)法子系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，形成全區(qū)網(wǎng)格感知體系，實(shí)現(xiàn)各工作要素全面收集、多部門數(shù)據(jù)實(shí)時共享、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。目前，已融合公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等xx個部門xx個系統(tǒng)，整合視頻監(jiān)控xxxx余路和物聯(lián)傳感器x.x萬個，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時共享。

　　4.規(guī)范工作流程。暢通區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級聯(lián)動指揮，不斷完善“事件上報→分撥調(diào)度→協(xié)調(diào)處置→情況反饋→考核評價”五步閉合工作流程。網(wǎng)格員通過日常巡查分別按照一般事務(wù)、重要事務(wù)、重要緊急事務(wù)三個類別上報區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，上報事件實(shí)行“五單辦理”工作方法，即對于網(wǎng)格員所報事件，鎮(zhèn)街可在第一時間“搶單辦理”，未進(jìn)行搶單辦理的事件由區(qū)級平臺“派單辦理”；鎮(zhèn)街作為“行動中樞對于一般性事務(wù)可以向下聯(lián)動“分單辦理”；對于不能自行解決的問題可由鎮(zhèn)街啟動“執(zhí)哨權(quán)”橫向與部門“聯(lián)單辦理”；對于一些疑難重點(diǎn)問題鎮(zhèn)街可向區(qū)級平臺進(jìn)行“返單辦理”，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)部門共同解決，做到應(yīng)處理盡處理。所有辦結(jié)事項(xiàng)實(shí)行“一單一反饋一考評”，確保件件有著落、事事有回音。

　　三、工作進(jìn)展

　�。ㄒ唬┐蛟熘悄芑�、信息化綜治指揮中心和多元化矛盾糾紛化解中心入駐黨群服務(wù)中心。

　　xx區(qū)黨群服務(wù)中心，采取科學(xué)分流、快速辦理、一樓、二樓打造xxxx平米的政務(wù)服務(wù)中心，在x樓搭建xxxx平米的網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，建立數(shù)據(jù)采集、綜合指揮、線上處置、交流互動，督考評級為一體的全區(qū)網(wǎng)格化治理聯(lián)動指揮平臺。在x樓搭建新時代文明實(shí)踐中心（少數(shù)民族服務(wù)中心）。重點(diǎn)打造“兩心一室八個專項(xiàng)組織”。參照群眾辦事“最多跑一次”“一次就辦完”的設(shè)計(jì)理念，打造多部門合署辦公集成服務(wù)模式。“兩心”即：多元化調(diào)解中心和綜治指揮中心；“一室”即：市域社會治理現(xiàn)代化辦公室；“八個專項(xiàng)組織”即：物業(yè)糾紛、道路交通糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、婚姻家庭糾紛、預(yù)防青少年違法犯罪、心理干預(yù)等x個專項(xiàng)組織。統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)黨群服務(wù)中心。充分發(fā)揮黨群綜合服務(wù)中心聯(lián)系服務(wù)群眾優(yōu)勢，根據(jù)社會需求，協(xié)同相關(guān)單位，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　（二）構(gòu)建網(wǎng)格化管理“三個體系”。

　　1.精準(zhǔn)科學(xué)的網(wǎng)格巡查服務(wù)體系。“格中有網(wǎng)、網(wǎng)中有人、人盡其責(zé)”是網(wǎng)格治理的基礎(chǔ)。網(wǎng)格劃分上，xx區(qū)按照精細(xì)化的要求，在劃定xxx個網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，同步成立網(wǎng)格黨支部xxx個、網(wǎng)格黨小組xxx個，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作有效延伸。進(jìn)一步整合網(wǎng)格服務(wù)資源，加快工作重心下移力度，共計(jì)梳理出xx類xxx項(xiàng)“吹哨清單”為鎮(zhèn)街賦權(quán)擴(kuò)能，網(wǎng)格員依據(jù)清單包片定責(zé)，按流程對網(wǎng)格內(nèi)的各類信息實(shí)時采集、分類處置。基層治理的精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高，協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)。

　　2.聯(lián)動共享的網(wǎng)格智慧驅(qū)動體系。通過研發(fā)“一庫一端一平臺”智慧服務(wù)指揮系統(tǒng)，推動網(wǎng)格治理與信息化深度融合。開展基礎(chǔ)信息采集專項(xiàng)工程，繪制x.x維立體網(wǎng)格圖并全部編碼管理，形成人、地、事、物、組織等數(shù)據(jù)全覆蓋的信息資源庫。為網(wǎng)格員配備平板電腦xxx余個，暢通APP移動終端上傳報送信息的工作渠道。優(yōu)化網(wǎng)格智慧服務(wù)平臺數(shù)據(jù)采集、綜合指揮、線上處置、交流互動、督考評級服務(wù)功能。住建、城管、司法、人社等xx家職能部門數(shù)據(jù)實(shí)時共享，打破“信息孤島”，初步建立起互聯(lián)互通互動的智慧化治理系統(tǒng)。

　　3.多元參與的網(wǎng)格協(xié)同共治體系。積極引導(dǎo)職能部門、群團(tuán)組織、社會組織和居民自治組織等有效參與網(wǎng)格治理。實(shí)施“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”城鄉(xiāng)精細(xì)化管理工作機(jī)制和考核機(jī)制，通過“x+x+x+N”黨建引領(lǐng)群團(tuán)一體化工作模式，可為全區(qū)居民群眾提供xx類xxx項(xiàng)暖心服務(wù)。制定網(wǎng)格員服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療保險繳納、就業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢、低保申報、高齡津貼發(fā)放、司法調(diào)解、環(huán)境整治等xxx個事項(xiàng)在家門口辦理，切實(shí)打通了服務(wù)群眾“最后一米”。目前已辦理各類群眾訴求xxxx件，群眾滿意度和幸福感明顯增強(qiáng)。

　�。ㄈ�）試點(diǎn)先行，打造兩個試點(diǎn)。

　　1.社區(qū)試點(diǎn)西城街道xx郡社區(qū)試點(diǎn)，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心，駐街單位、社會組織及居民協(xié)同共治的“一核多元、四輪齊驅(qū)”扁平化社會治理新模式，整合綜治、公安、城管、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，打造市域社會治理分指揮中心，依托社區(qū)陣地，建立法檢、訴求、議事、調(diào)解、平安建設(shè)、掃黑除惡、宣傳發(fā)動、為民服務(wù)聯(lián)調(diào)聯(lián)控機(jī)構(gòu)，制定“一心為民，只跑一次”服務(wù)清單，通過實(shí)施全覆蓋視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)進(jìn)出人臉識別系統(tǒng)、無人機(jī)空中巡查隊(duì)等智慧化社區(qū)手段，構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一的網(wǎng)格化社會治理體系。實(shí)施“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作機(jī)制，由居委會副主任兼任物業(yè)公司副經(jīng)理，物業(yè)公司副經(jīng)理兼任居委會副主任，通過資源共享、工作共促，共同解決社區(qū)建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目開拓等問題，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民受益最大化。制定《xx郡社區(qū)市域綜合治理考核制度》，對部門下沉力量、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員和志愿者實(shí)施多軌制考評，有效壓實(shí)人員責(zé)任。同時，建立級聯(lián)晉升機(jī)制，為志愿者、網(wǎng)格員提供晉升機(jī)會，最大發(fā)揮各類人員潛力。

　　2.鄉(xiāng)村試點(diǎn)紅廟子鎮(zhèn)東南營子村試點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型社會治理框架，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，組織村民參與制定《村規(guī)民約》明確了“什么不可為”，規(guī)定了“違反后怎么辦”，并將《村規(guī)民約》張貼在明顯處，樹立了“有約就要守，有法就要依”的社會風(fēng)尚。

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