依法治縣工作開展情況的報(bào)告

　　一、貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神

　　（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)容。

　　xx月xx日，我局召開職工大會(huì)，會(huì)上，劉現(xiàn)洪同志組織學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和習(xí)近平總書記系列重要講話，傳達(dá)了省、市、縣會(huì)議精神。

　　要求各科室以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí)、全力沖刺第四季度，努力推動(dòng)法治建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

　　（二）全力以赴抓好今年最后兩個(gè)月重點(diǎn)工作。

　　1.完善規(guī)劃編制。完成縣城總體規(guī)劃技術(shù)審查；結(jié)合總規(guī)完善，完成總體性城市設(shè)計(jì)和城北、西區(qū)、老街、巖子、向陽片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃初。

　　2.加快重點(diǎn)工程建設(shè)。加快向陽大渡河大橋、向陽道路、向陽安置房建設(shè)，確保年底前全面完工。

　　3.著力打好災(zāi)后恢復(fù)重建硬仗。全面完成xxxx戶農(nóng)村住房恢復(fù)重建和xx個(gè)災(zāi)后新村聚居點(diǎn)建設(shè)；完成x堡一期xxx套住房重建；完成x堡二期xxx套、川心店一期xxx套主體建設(shè)；加快實(shí)施xx區(qū)住房重建和縣xx區(qū)道路、x堡、xx店片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　4.深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)對(duì)市容市貌、環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生、施工現(xiàn)場(chǎng)的整治力度，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、有序、和諧、文明的人居環(huán)境。

　　5.全面開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查。開展建筑施工、市政設(shè)施安全大檢查，抓好在建項(xiàng)目施工安全，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，確保責(zé)任制度落實(shí)、設(shè)施設(shè)備安全、監(jiān)管人員在崗，消除安全隱患。督促施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放民工工資。

　　6.落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，禁止以各種名義收受禮金、有價(jià)證券等行為，杜絕“吃、拿、卡、要、生、冷、硬、頂”的行為。嚴(yán)禁用公款搞走訪、送禮、宴請(qǐng)、旅游等活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌謀劃xxxx年重點(diǎn)工作。

　　1.規(guī)劃編制。完成總體性城市設(shè)計(jì)和xx區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的審批。

　　2項(xiàng)目工作。住房建設(shè)方面。完成x堡二期xxx套、川心店片區(qū)xxx套住房重建；加快建設(shè)川棉片區(qū)xxx套住房重建；完成xxxx年保障性住房建設(shè)；啟動(dòng)巖子社區(qū)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。完成西區(qū)道路改造和川心店片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)棉城大道二期工程、xx縣旅游接待中心項(xiàng)目、xx區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；吸引知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與臺(tái)地廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升城市建設(shè)水平。

　　3.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。圍繞治“五亂”、塑風(fēng)貌、推示范、建機(jī)制，不斷改善全縣人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)房屋風(fēng)貌塑造。大膽嘗試城市管理和服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步將城市綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)推向市場(chǎng)化，探索城市建設(shè)與城市管理分離的機(jī)制。

　　4.履行建設(shè)行政主管部門職責(zé)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；強(qiáng)化建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范各方主體責(zé)任，繼續(xù)保持系統(tǒng)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。負(fù)責(zé)城市管理，嚴(yán)格依法、依程序開展執(zhí)法工作。

　　（四）合理謀劃“十三五”規(guī)劃工作思路。

　　按照“城景一體化”思路，加快城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體性城市設(shè)計(jì)和片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快實(shí)施“東拓、西優(yōu)、南延、北控”的城市空間發(fā)展策略，構(gòu)建“一核兩軸多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。加快老城區(qū)、棚戶區(qū)改造提升和功能分區(qū)定位，著力塑造川棉濱水休閑、川礦文化為特色的商業(yè)文化片區(qū)，巖子濱水商業(yè)服務(wù)區(qū)、城北康體休閑片區(qū)和向陽物流運(yùn)動(dòng)新城。大力實(shí)施“產(chǎn)村相融”戰(zhàn)略，抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的植入，強(qiáng)化新村產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)生態(tài)與文化、旅游融合發(fā)展，打造水潔氣凈天藍(lán)地綠、宜游宜休且“回頭率”高的特色新村。力爭(zhēng)到xxxx年，城市建成區(qū)面積達(dá)到x平方公里，完成全縣新村聚居點(diǎn)建設(shè)；全縣總?cè)丝诩sxx.x萬人，中心城區(qū)人口約x萬人，城鎮(zhèn)人口x.x萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到xx%。

　　二、依法治縣工作開展情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法治理機(jī)制不斷完善。

　　年初我局調(diào)整充實(shí)了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，專人負(fù)責(zé)依法治理日常工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分塊抓，局屬各部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。制定并引發(fā)了《xxxx年依法行政工作計(jì)劃》，切實(shí)把依法治理工作同局中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，真正做到重點(diǎn)工作有人管、日常工作有人抓，形成了自上聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的工作格局。

　�。ǘ�）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法治理意識(shí)不斷提高。

　　我局堅(jiān)持把干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。利用職工大會(huì)、上黨課等機(jī)會(huì)，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以身作則，率先垂范，經(jīng)常性參與學(xué)法活動(dòng)。同時(shí)，我局還堅(jiān)持做好普法宣傳活動(dòng)。在普法內(nèi)容上，我們堅(jiān)持以《憲法》和行業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)。著重抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《行政處罰法》以及建設(shè)行業(yè)專門法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出主題，集中時(shí)間，精心組織，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。及時(shí)公開政務(wù)信息，讓公眾了解建設(shè)部門履行職能職責(zé)的內(nèi)容、辦事的程序、承辦的股室，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，做到陽光操作，陽光行政。xxxx年，組織xx人赴x、x參加法律法規(guī)和行政執(zhí)法培訓(xùn)次，不斷提升依法行政水平。

　　（三）嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

　　我局始終堅(jiān)持把依法行政作為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作上臺(tái)階、上水平的重要措施，并切實(shí)貫穿于各項(xiàng)工作之中。

　　1.依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。對(duì)新建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“政府組織、公眾參與、專家指導(dǎo)、科學(xué)決策”的原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程進(jìn)行前置預(yù)審及監(jiān)督管理，xxxx年辦理“一書兩證”xx份、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》xx份；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)管力度，組織規(guī)劃監(jiān)察x次，不定期巡查城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，查處違法建設(shè)xx起，有效維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃成果。推行“陽光規(guī)劃”，通過互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、公示欄等多種渠道對(duì)《xx縣城市總體規(guī)劃》進(jìn)行意見征求，拓寬公眾參與渠道，保障廣大群眾參與權(quán)和知情權(quán)。

　　2.依法加強(qiáng)房地產(chǎn)管理。嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)售許可制，頒發(fā)商品房預(yù)售許可證x個(gè)，不斷規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。xxxx年，商品房施工面積約x.x萬平方米，竣工預(yù)售面積約x萬平方米，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約xxxxx萬元。加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和房地產(chǎn)交易管理，完成各類房屋發(fā)證xxxx件。

　　3.依法加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門職責(zé)，堅(jiān)持每月x號(hào)建筑行業(yè)例會(huì)制，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工許可制，依法辦理施工許可證xx件；嚴(yán)格建筑行業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，依法開展在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管，執(zhí)法檢查中，下發(fā)檢查記錄單xxx余份、限期整改通知書xx份。落實(shí)建設(shè)工程五方主體責(zé)任制，全年受監(jiān)工程xx個(gè)，竣工驗(yàn)收xx個(gè)，工程竣工驗(yàn)收備案率達(dá)xxx%，保持了建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　4.依法開展城市管理執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)城市管理和行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，充分利用“xx.x”、“法制宣傳月”等活動(dòng)平臺(tái)，印發(fā)《建設(shè)監(jiān)察法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等資料，向群眾宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)全民法律意識(shí)；嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展執(zhí)法工作，提高了文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的力度，為依法管理城市奠定了基礎(chǔ)。城市管理行政執(zhí)法中，執(zhí)法案件“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，處罰依據(jù)適用正確、程序合法，處罰內(nèi)容裁量合理、處罰適當(dāng)，罰繳分離、票據(jù)規(guī)范”，全年執(zhí)行行政處罰案件xxxx起，立案調(diào)查違法建設(shè)xx起，進(jìn)一步建立健全了行政執(zhí)法依據(jù)，充分體現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制觀念。

　　（四）完善管理機(jī)制，依法治理水平不斷提升。

　　依法治理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須建立健全科學(xué)民主決策體系，完善管理機(jī)制，才能真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。一是及時(shí)實(shí)施行政公開。目前，建立完善的行政許可和行政執(zhí)法公開公示制度，對(duì)行政許可和行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行事前、事中和事后公示，建立監(jiān)督檢查和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。明確要求各類事項(xiàng)能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要明確告知辦結(jié)時(shí)間。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。進(jìn)一步完善《行政執(zhí)法工作制度》、《建設(shè)行政執(zhí)法干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法》、《行政處罰自由裁量權(quán)公開制度》、《建設(shè)行政處罰告知制度》等，并嚴(yán)格加以執(zhí)行。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，對(duì)自由裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、違法行為、處罰對(duì)象、處罰依據(jù)、行使條件、裁量幅度和處罰種類等，進(jìn)行合理細(xì)化和分解，充分考慮行政相對(duì)人的多方因素，切實(shí)維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。我局執(zhí)法人員越權(quán)、超權(quán)和濫用職權(quán)現(xiàn)象基本杜絕。三是規(guī)范辦案程序。執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)力求做到認(rèn)定事實(shí)清楚、收集證據(jù)方法合適，程序合法，適用依據(jù)正確，并嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查、審核、決定“三權(quán)分立”制，努力提高執(zhí)法案件辦理質(zhì)量。規(guī)范法律文書工作，杜絕錯(cuò)誤的法律文書，并做到卷宗的制作、簽發(fā)、送達(dá)、歸檔等程序的制度化、規(guī)范法和合法化。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法檔案卷宗管理制度。堅(jiān)持一案一檔一卷，對(duì)所有的行政處罰、行政裁決等建立執(zhí)法文書臺(tái)帳，及時(shí)將檔案卷宗內(nèi)容歸檔。

　　三、特色亮點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾硇姓�執(zhí)法逐步向法制化邁進(jìn)。

　　城市管理行政執(zhí)法中，執(zhí)法案件“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，處罰依據(jù)適用正確、程序合法，處罰內(nèi)容裁量合理、處罰適當(dāng)，罰繳分離、票據(jù)規(guī)范”，城市執(zhí)法管理體制更加順暢、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加完善、工作職責(zé)更加明確、行政裁定落實(shí)更有保障。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑查處率達(dá)xxx%，違法建設(shè)行為得到徹底遏制，維護(hù)了城市規(guī)劃成果。

　�。ǘ�）深化科學(xué)民主決策制度。

　　制訂重大行政決策程序規(guī)定，實(shí)行重大行政決策目錄管理制度，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查以及集體討論決定等作為決策必經(jīng)程序。拓寬公眾參與渠道，通過座談會(huì)、論證會(huì)、問卷調(diào)查、征求意見函等多種方式，廣泛征求公眾意見，及時(shí)反饋意見采納情況及理由，增強(qiáng)決策透明度。

　　（三）優(yōu)化信息公開服務(wù)效能。

　　深入推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域辦事公開，重點(diǎn)加大對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目的政府信息公開。及時(shí)公開政務(wù)信息，讓公眾了解建設(shè)部門履行職能職責(zé)的內(nèi)容、辦事的程序、承辦的股室，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，做到陽光操作，陽光行政。堅(jiān)持加大電子政務(wù)建設(shè)力度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

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