水上非法運輸專項整治活動工作方案

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”的總體要求，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，切實履行政府部門的監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，全力維護我市水上交通安全形勢的穩(wěn)定。

　　二、工作目標

　　通過專項整治，有效打擊和治理我市水上運輸領域存在的各種違法違規(guī)行為，鞏固去年“打非治違”工作成效，強化水上交通領域從業(yè)人員的知法、守法意識，保護守法者、打擊違法者，營造守法經營、安全有序的水上交通環(huán)境，促進我市航運業(yè)的安全、健康發(fā)展。

　　三、整治原則

　　堅持“統一部署，政府領導，交通運輸、安監(jiān)部門牽頭，相關部門配合，聯合行動”的原則。各部門要按照職責分工，各司其職，統一行動。

　　四、整治重點

　�。ㄒ唬┐驌魞群哟�舶違規(guī)參與海上運輸行為。各級交通運輸主管部門、港航管理部門以及海事管理機構要加強安全宣傳，通過走訪、召開企業(yè)座談會等方式，向航運企業(yè)和從業(yè)人員宣講內河船舶參與海上運輸違法違規(guī)性質和危害性。督促內河船舶增強守法觀念，提高安全意識，認真落實安全責任。接到涉及船籍港為“xx港”的內河船舶違規(guī)參與海上運輸通報時，各相關單位應立即責令所屬公司召回涉案船舶，并組織運管及安全管理部門對相關航運企業(yè)進行運政調查和安全約談，責令公司依法履行安全管理主體責任，制定落實整改措施，嚴厲查處違法掛靠、代而不管行為。

　�。ǘ�）打擊“三無”船舶在通航水域非法采砂、運輸行為。各級交通運輸主管部門、海事管理機構要通過巡航檢查、現場監(jiān)督、水上交通安全檢查站核查等手段，徹查“三無”（無船名船號、無船籍港、無船舶證書）船舶在通航水域從事采砂、運輸行為。各部門要形成合力，船閘運營單位要加強對過閘船舶的核對，發(fā)現“三無”船舶，應及時向當地政府和交通運輸（海事）機構報告，嚴禁為“三無”船舶開閘放行。重點加強淮河、茨淮新河、沙潁河通航水域非法采砂、運輸行為的綜合治理工作，一旦發(fā)現“三無”船舶在通航水域從事采砂、運輸行為，交通運輸主管部門、海事管理機構應及時向當地政府報告，按照當地政府的統一部署，依法開展綜合治理。對不能提供有效船舶證書、證件的船舶，可按“三無”船舶實施查處。對使用暴力、威脅手段妨害執(zhí)法的，應依法及時移送公安機關予以處理。

　　（三）打擊船舶證照不齊非法運輸行為。各級交通運輸主管部門、港航管理部門、海事管理機構、港口經營人要建立健全船舶進出港、貨物裝卸信息通報制度，及時發(fā)現船舶證照不齊行為。進一步建立健全相應的信息通報機制，及時發(fā)現船舶證照不齊行為。如發(fā)現船舶缺少營運、檢驗、登記及其他相關證書或證書無效的，海事管理機構不得為其辦理進出港手續(xù)，在對船舶依法嚴肅處理的同時，應及時將相關信息通告港口經營人，港口經營人不得為該類船舶裝卸貨。同時，海事管理機構要將相關船舶所有人、經營人、船舶列入重點監(jiān)管名單。

　　（四）打擊船員配備不足非法運輸行為。各級海事管理機構要結合《中華人民共和國海事局關于修訂內河xx噸以下干散貨船舶最低安全配員標準的通知》要求，利用現場檢查、突擊檢查、日常巡查等方式，嚴格查處配員不足、船員無證、船員證書與船舶種類、大小、航區(qū)不符等非法運輸行為。

　�。ㄎ澹┐驌舴欠ǘ蛇\行為。各級交通運輸主管部門、安全監(jiān)管部門、海事管理機構要聯合加大對非法渡運及非法游艇載客行為的打擊力度，嚴禁漁船、農用船、“三無”船舶非法從事渡運，嚴禁非汽車渡船載運車輛行為，嚴禁纜渡載運車輛，嚴禁渡船超載運輸。一旦發(fā)現應及時查處，并通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應認真落實四級安全責任制，責令相關部門和人員立即消除被通報的安全隱患或者限期整改，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全監(jiān)管職責。

　　五、活動步驟

　　本次專項整治活動時間自發(fā)文之日起，至xx月xx日結束，具體安排如下：

　�。ㄒ唬�準備部署階段（自發(fā)文之日至x月xx日）。各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和安全監(jiān)管部門要及時向縣（市、區(qū)）人民政府匯報。結合實際，排查摸底，認真制定本轄區(qū)整治行動實施方案，確定整治重點內容、主要舉措和工作目標，并通過召開會議、現場走訪、媒體宣傳等方式，廣泛、充分地宣傳本次專項整治活動的目的、意義和要求，督促相關企業(yè)及從業(yè)人員守法經營。

　�。ǘ�）重點整治階段（xxxx年x月xx日至xx月xx日）。各單位要在地方人民政府的領導下，組織精干力量，采取突擊檢查、明查暗訪、聯合執(zhí)法等方式，嚴厲打擊水上交通運輸領域的非法行為，同時加強工作督查，確保專項整治活動取得實效。

　　（三）總結提升階段（xxxx年xx月x日至xx月xx日）。

　　各單位對專項整治活動進行總結，并將成功做法和有效措施進行歸納和提升，固化推廣成功做法和良好經驗，不斷完善長效管理機制。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各單位要深刻認識到非法運輸行為給水上交通安全及航運業(yè)的健康發(fā)展帶來的嚴重危害，要切實加強領導，層層落實責任，按照方案要求，嚴格按進度開展好整治工作，確保活動取得實效，全面提升水上交通安全管理水平，努力營造安全、公平、有序的水上交通環(huán)境。

　�。ǘ�）密切配合，嚴厲打擊。各級交通運輸主管部門、安全監(jiān)管部門、海事管理機構應主動向地方人民政府匯報，積極與相關部門建立溝通協調配合機制，開展聯合執(zhí)法活動，形成監(jiān)管合力。在檢查發(fā)現的非法違法行為，交通運輸主管部門、安全監(jiān)管部門，海事管理機構要按照各自職責，依法進行處置。

　�。ㄈ�）加強督查，狠抓落實。各單位要加強對本次專項整治活動的督導，不定期開展明查暗訪，確保整治活動落到實處。市交通運輸局、市安全監(jiān)管局將不定期、不定形式對各地進行督查。對于在各項整治活動中工作開展不力的地區(qū)、單位及情節(jié)嚴重、屢教不改的企業(yè)、船舶、個人，市交通運輸局、市安全監(jiān)管局將聯合提請市安委會對其進行全市通報或掛牌督辦，確保專項整治活動取得實效。

　　請各單位加強對整治活動的宣傳報道，并在每月x號前報送上一個月活動相關信息，并于xx月xx日前報送本轄區(qū)工作總結至市交通運輸局、市安全監(jiān)管局。

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