關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格治理工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化平安建設(shè)的決策部署、省委、聊城市委工作要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)與創(chuàng)新社會(huì)治理相結(jié)合，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理新機(jī)制，激活城市基層治理新動(dòng)能，圍繞群眾需求，整合多方資源，精準(zhǔn)提供服務(wù)，以有“溫度”的黨建，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，以黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)管理為重點(diǎn)，以信息化為支撐，通過(guò)抓實(shí)網(wǎng)格設(shè)置、人員配備、責(zé)任落實(shí)、實(shí)體運(yùn)行“四個(gè)到位”，調(diào)動(dòng)社會(huì)治理基層一線力量的積極性，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，最大限度整合基層服務(wù)管理資源，全面激發(fā)基層社會(huì)治理活力，進(jìn)一步提升基層治理效能。

　　三、具體措施

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌優(yōu)化網(wǎng)格

　　按照省委關(guān)于“多網(wǎng)合一”、整合資源、提升治理效能的要求，市委政法委、市委組織部和各鎮(zhèn)（街道）按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全的原則，全市統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)格設(shè)置，將相關(guān)部門設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格。優(yōu)化設(shè)置16個(gè)大網(wǎng)格（鎮(zhèn)、街道區(qū)域）、107個(gè)中網(wǎng)格（行政村或城市社區(qū)區(qū)域）、770個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格。對(duì)各類園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位劃分319個(gè)專屬網(wǎng)格，使網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整到位，黨的組織和工作覆蓋到位。

　�。ǘ�）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　1、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。推動(dòng)在網(wǎng)格成立黨組織，發(fā)揮基層黨組織在網(wǎng)格員隊(duì)伍管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用；各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記擔(dān)任大網(wǎng)格長(zhǎng)，各行政村（城市社區(qū)）黨委書(shū)記擔(dān)任中網(wǎng)格長(zhǎng)，各黨支部書(shū)記擔(dān)任基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)。

　　2、城區(qū)網(wǎng)格員配備。按照“一格一員、一格多員”的原則，通過(guò)退役軍人公益崗安置、公開(kāi)招聘、編外人員選聘、機(jī)關(guān)干部下沉等方式，配齊基礎(chǔ)網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍，定人、定崗、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格員專職化。

　　3、鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員配備。按照“一格一員”的原則，配備專兼職網(wǎng)格員。專職網(wǎng)格員為退役軍人公益崗安置、公開(kāi)招聘、編外人員選聘、機(jī)關(guān)干部下沉人員，兼職網(wǎng)格員為村黨支部委員。

　�。ㄈ�）明確網(wǎng)格事項(xiàng)

　　1、細(xì)化職責(zé)任務(wù)。依據(jù)《xx省城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》，建立涵蓋基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會(huì)心理服務(wù)、法律法規(guī)宣傳、公共服務(wù)代辦等內(nèi)容的網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單。

　　2、嚴(yán)格事項(xiàng)準(zhǔn)入。凡不在網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單內(nèi)的事項(xiàng)，由縣級(jí)以上職能部門提出，經(jīng)同級(jí)黨委政法委審核同意、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心部署后方可實(shí)施；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委增加清單以外的事項(xiàng)，要向市委政法委提出，由網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實(shí)施。

　　3、落實(shí)事項(xiàng)禁入。未經(jīng)市委政法委同意，不得隨意增加網(wǎng)格職責(zé)以外的工作任務(wù)。

　　4、實(shí)施退出管理。對(duì)因情況變化不再需要網(wǎng)格承擔(dān)的職責(zé)，由市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心提出，市委政法委審核同意后退出。

　�。ㄋ模┮�(guī)范運(yùn)行管理

　　1、實(shí)行上崗公示。在網(wǎng)格內(nèi)醒目位置設(shè)置公示牌，將網(wǎng)格長(zhǎng)和專兼職網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等信息公示；制作發(fā)放民情聯(lián)系卡，方便群眾聯(lián)系；工作時(shí)著統(tǒng)一服裝，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2、定期召開(kāi)例會(huì)。市、鎮(zhèn)（街道）每月對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)度，講評(píng)工作，分析問(wèn)題，安排下步任務(wù)。行政村（城市社區(qū)）定期召開(kāi)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員參加的民情分析會(huì)或工作碰頭會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社情民情進(jìn)行梳理分析，研究解決問(wèn)題。

　　3、深入巡查走訪。網(wǎng)格員每天對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行基本巡查走訪，每月進(jìn)行一次全面排查走訪，對(duì)流動(dòng)人口租住戶、重點(diǎn)人員、特殊人群、生活困難家庭等登門走訪，通過(guò)“智慧網(wǎng)格”手機(jī)APP，將巡查、走訪情況及時(shí)上傳網(wǎng)格化信息系統(tǒng)。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

　　1、落實(shí)首辦負(fù)責(zé)。對(duì)網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)的群眾訴求、問(wèn)題隱患、矛盾糾紛等，自行處置不了的，網(wǎng)格員上報(bào)網(wǎng)格長(zhǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，并錄入網(wǎng)格化信息系統(tǒng)備案；網(wǎng)格長(zhǎng)處理不了的，及時(shí)報(bào)告網(wǎng)格化服務(wù)管理中心進(jìn)行處置。

　　2、規(guī)范流轉(zhuǎn)辦理。市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)或接到下一級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、網(wǎng)格員上報(bào)的群眾訴求、問(wèn)題隱患、矛盾糾紛等，屬于本單位或同級(jí)相關(guān)部門職責(zé)范圍的，及時(shí)解決或分流至相關(guān)部門解決；對(duì)涉及多個(gè)部門需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。

　　3、強(qiáng)化工作協(xié)同。對(duì)涉及多個(gè)部門需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，運(yùn)用網(wǎng)格化“1+1+N”化解機(jī)制（即：1基層黨組織+1網(wǎng)格+N個(gè)相關(guān)職能部門，將問(wèn)題置于所屬網(wǎng)格內(nèi)化解，充分發(fā)揮基層黨組織作用）解決問(wèn)題。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要充分認(rèn)識(shí)“基層黨建+網(wǎng)格化治理”工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，將其作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)和基層社會(huì)治理精細(xì)化的重要抓手，作為基層黨建述職評(píng)議和平安建設(shè)（市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)）考核的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究組織實(shí)施，確保網(wǎng)格化服務(wù)管理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　�。ǘ�）密切協(xié)作配合

　　市委組織部要依托黨群服務(wù)中心，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，以提升組織力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用；市委政法委要依托市社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心（市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心），做好網(wǎng)格員日常培訓(xùn)、監(jiān)督管理，切實(shí)提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。

　　（三）強(qiáng)化保障措施

　　配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，暢通網(wǎng)格員晉升渠道，對(duì)政治堅(jiān)定、表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出、符合條件的網(wǎng)格員可優(yōu)先推薦入黨或作為行政村（城市社區(qū)）“兩委”班子后備力量；為網(wǎng)格員提供必要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，將網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)格員勞動(dòng)報(bào)酬、補(bǔ)貼等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，原則上專職網(wǎng)格員待遇不低于本地社區(qū)工作者待遇，建立網(wǎng)格員經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確保順利開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

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