在全市投資促進工作推進會上的講話稿

　　剛才，X代表市政府與各縣（特區(qū)、區(qū)）政府、X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂了2021年度招商引資工作目標責任書。一會，X書記還要作重要講話，大家要認真學習、深刻領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實。近年來，通過全市上下的共同努力，我市招商引資工作取得顯著成績，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、成效顯著、環(huán)境向好的良好態(tài)勢，成績值得肯定。今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局一年，做好招商引資工作意義十分重大。下面，我就做好今年的招商引資工作先講六點意見。

　　第一，準確把握招商重點。招商引資不能漫無目的、四面出擊，必須突出重點、精準發(fā)力，提高針對性和實效性。一要瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。要時刻關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)動向，圍繞省的重大戰(zhàn)略部署，立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，找準主攻方向。要用足用好創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市等“金字招牌”，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，瞄準綠色經(jīng)濟“四型十五種”產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，著力引進一批綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)集群。一產(chǎn)方面，要重點圍繞“X工程”，以“三變”改革為引領(lǐng)，突出紅心獼猴桃、茶葉、刺梨等長線特色產(chǎn)業(yè)和蔬菜、家禽等短平快產(chǎn)業(yè)，引進一批優(yōu)強企業(yè)，推進種植、養(yǎng)殖、深加工一體化發(fā)展，實現(xiàn)“接二連三”，推動“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型”。二產(chǎn)方面，要突出煤炭、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，突出大數(shù)據(jù)、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，引進一批戰(zhàn)略合作伙伴，推動“二產(chǎn)升級”。今年，要力爭引進企業(yè)X家以上。三產(chǎn)方面，要圍繞以旅游、健康、養(yǎng)老、文化體育等為重點的生活性服務(wù)業(yè)，圍繞以金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、設(shè)計咨詢、節(jié)能環(huán)保等為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進一批知名企業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動“三產(chǎn)優(yōu)化”。二要瞄準重點區(qū)域招商。繼續(xù)把珠三角、長三角、港澳臺等作為重點區(qū)域，繪制好招商引資地圖，深入分析各區(qū)域發(fā)展動向，相機而動、精準出擊，提高招商引資成效。要用好大連對口幫扶的政策機遇，積極開展招商引資，推動幫扶與合作并舉。要鞏固深化“中國—東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇”成果，加大“走出去”“請進來”力度，在特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、旅游市場開拓、物流及加工制造、產(chǎn)能互補等方面，加強與東南亞地區(qū)的交流合作，力爭境外招商實現(xiàn)較大突破。三要瞄準優(yōu)強企業(yè)招商。繼續(xù)堅持招大引強，緊盯世界X強、中國X強和民營X強企業(yè)，建立信息庫，完善聯(lián)系機制，制定招商專案，定人定時跟蹤對接，確保全年引進X強企業(yè)X家以上，力爭達到X家。同時，要關(guān)注一批成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、就業(yè)容量大的中小型企業(yè)，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。四要瞄準優(yōu)質(zhì)項目招商。堅持“有所招有所不招”的理念，守好招商引資底線，決不能饑不擇食。對那些淘汰落后產(chǎn)能和高污染項目，要堅決抵制、果斷拒絕。要加強項目評估和評審，建立項目引進事前評估制度和評審責任追究制度，實現(xiàn)簽約項目評審全覆蓋，確保簽約項目能夠落地建設(shè)。

　　第二，做細做實招商基礎(chǔ)。這里，重點強調(diào)三個方面工作。一是制定優(yōu)惠政策。國家鼓勵性政策的相繼出臺，為我們招商引資帶來了新機遇、增添了新動力。市投促局要會同財政、稅務(wù)、金融等部門，順應(yīng)招商政策導(dǎo)向的新變化，抓緊研究制定我市的優(yōu)惠政策，搶抓政策上的主動權(quán)，打造“門檻低于周邊、服務(wù)高于周邊”的營商環(huán)境。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也要結(jié)合實際，盡快研究制定具有競爭力和吸引力的招商政策。這里需要強調(diào)的是，制定招商引資優(yōu)惠政策必須樹立全市“一盤棋”思想，堅決防止競相壓價、互挖墻腳、同質(zhì)競爭。二是精心謀劃包裝項目。項目是招商引資的載體和抓手，要“量身”儲備招商項目，建好招商項目庫，讓投資商“看單點菜”。市投促局要統(tǒng)籌好全市項目庫建設(shè)，及時對投資指南和項目冊進行改版升級。今年，要策劃包裝入庫重點招商引資項目X個以上，并建立完善滾動儲備、動態(tài)管理的項目謀劃機制。初步安排，X月底前，要包裝PPP項目X個以上，包裝大數(shù)據(jù)、循環(huán)經(jīng)濟、新型建筑建材、裝備制造、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、山地旅游、文化體育產(chǎn)業(yè)項目各X個。市有關(guān)部門要各司其職、明確責任、積極作為，保質(zhì)保量包裝好項目。三是建好用好招商平臺。進一步抓好“X個X工程”綜合平臺建設(shè)，尤其是作為招商引資“主戰(zhàn)場”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化園區(qū)功能布局，盤活標準廠房等存量資產(chǎn)，降低園區(qū)要素成本，提高園區(qū)保障能力，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮X海關(guān)的作用，加快X保稅物流中心、紅果公用保稅倉等海關(guān)保稅監(jiān)管場所申建步伐，著力擴大境外招商，提高外資利用水平，助推內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展。要加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)手段，借助省“大數(shù)據(jù)招商云”平臺，及時公布招商引資項目庫、招商信息和投資政策。

　　第三，不斷拓寬招商渠道。一要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶隊走出去“引”，而且要親自過問項目前期策劃包裝，更要督促項目落地建設(shè)，做到全程參與。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、善謀善為，重大項目信息要親自掌握、親自分析，重大招商活動要親自組織、親自參加，重大問題要親自過問、親自解決。各縣區(qū)要盡快制定領(lǐng)導(dǎo)外出招商引資計劃，做到早安排、早部署、早行動。二要進一步強化活動招商。近年來，省委、省政府搭建了酒博會、茶博會、數(shù)博會等一系列經(jīng)貿(mào)合作平臺，層次越來越高、影響越來越大、輻射越來越廣、效果越來越好。今年，又將舉辦中國•X內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)跨境投資貿(mào)易洽談會暨全球貴商大會。我們要充分用好這些大平臺，提前做好項目儲備，精心做好參展準備，推介好、展示好“中國X”，吸引外來企業(yè)前來投資創(chuàng)業(yè)。在用好市外展示平臺的同時，要更加注重建好自己的舞臺，全力籌辦好X論壇，努力把論壇建成知名度高、影響力大的國際交流合作平臺，加快把我市打造成為全省乃至全國面向東盟開放的“橋頭堡”；繼續(xù)辦好X消夏文化節(jié)、“生態(tài)X•高山珍品”特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動，發(fā)出X好聲音，不斷增強我市對外吸引力。三要進一步強化以商招商。充分發(fā)揮已入駐企業(yè)和商會、協(xié)會的作用，以落戶企業(yè)為“招商廣告”，讓他們“現(xiàn)身說法”，調(diào)動他們宣傳X、推介X的積極性和主動性。要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)之間抱團發(fā)展、合作共贏，形成招來一個、帶動一片的“葡萄串”效應(yīng)。市投促局要會同市工商聯(lián)，加快建立完善外來投資客商、X籍在外企業(yè)家信息庫，充分發(fā)揮企業(yè)、客商在招商引資中的橋梁和紐帶作用。

　　第四，全力推進項目落地。招商引資工作考核有四項重要指標，即合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。我們要圍繞提升“四率”，采取有效措施，推動招商引資項目落地建設(shè)、開花結(jié)果。一要抓跟進落地。要發(fā)揚“釘釘子”精神，鍥而不舍，盯死看牢。對意向性項目、新引進項目、新開工項目分類建立服務(wù)臺賬，實行清單管理；對重大項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案”的跟蹤服務(wù)機制，定時間表、路線圖、責任人，確保項目早落地、早開工、早建成。二要抓合同履約。企業(yè)無信，則難求發(fā)展；政府無信，則權(quán)威不立。要在招商引資工作中進一步強化政府信用，提升企業(yè)信用，提高合同履約率。一方面，政府要講誠信，主動擔責、認真履職，對合同約定的事項、承諾的事情，說到做到，不放“空炮”。另一方面，企業(yè)要講信譽，認真落實合同約定事項，該開工的項目要按時開工，該到位的資金要足額到位，不能隨意違約。三要抓有序退出。定期對招商引資項目進行“回頭看”，開展跟蹤問效，及時清理存量項目，對不履行合同、逾期開工、占而未建、慢建久拖，甚至惡意圈占資源的項目，要表明態(tài)度、拿出措施，該退出的依法依規(guī)退出，把優(yōu)質(zhì)資源讓給有實力、有信譽的企業(yè)開發(fā)。

　　第五，大力優(yōu)化投資環(huán)境。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)舒心。各級各部門一定要持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高行政效率。要全面實行清單管理制度，制定部門權(quán)力和責任清單，減少政府自由裁量權(quán)，增加企業(yè)自主選擇權(quán)。要著力解決審批效率低的問題，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦理時限，真正做到“一站式”辦公、一次性辦結(jié)。二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)省心。大力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，真心實意為企業(yè)家搞好服務(wù)。要加強項目代辦服務(wù)，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)代辦機制，提高投資便利化程度，讓項目加快推進、讓客商省力省心。要積極提供“保姆式”服務(wù)，全力幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等問題；健全社會綜合服務(wù)體系，幫助客商解決就醫(yī)、子女入學等后顧之憂，讓客商有歸屬感、能扎下根。三要優(yōu)化法治環(huán)境，讓企業(yè)放心。堅持依法行政、照章辦事，嚴禁借行政之名增加企業(yè)負擔、侵犯企業(yè)利益。要建立外來投資企業(yè)投訴應(yīng)訴服務(wù)平臺，健全企業(yè)投訴求助處理和督辦機制，及時妥善解決企業(yè)的合理訴求。要堅決整治吃、拿、卡、要，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息；嚴厲打擊阻擾企業(yè)投資建設(shè)、破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、危害企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全等違法犯罪活動，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　第六，建立健全考評機制。要通過考評，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績、比能力的導(dǎo)向，考出戰(zhàn)斗力、評出正能量。一方面，考核要更加有效。進一步完善招商引資考核辦法，對市直部門不作定量考核，繼續(xù)納入負面清單管理，重在強化服務(wù)措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；對縣區(qū)和開發(fā)區(qū)繼續(xù)實行定量考核，根據(jù)簽訂的責任書，明確考核內(nèi)容、突出考核重點，提高考核工作的科學性和公平性。市投促局要加強對上海、廣州、昆明、重慶四個招商分局的管理，細化考核辦法，把拜訪重點企業(yè)、邀請客商考察、洽談合作項目等作為硬性指標，切實把招商分局的積極性調(diào)動好、把作用發(fā)揮好。另一方面，督查要更加有力。建立健全招商引資督查督辦機制，采取明察暗訪、掛牌督辦、專項督查等方式，對招商引資項目落地建設(shè)、政策兌現(xiàn)等情況進行督促檢查，解決重洽談輕跟蹤、重簽約輕開工、重落地輕服務(wù)等方面的問題。要自覺接受人大和政協(xié)對招商引資工作的監(jiān)督，高度重視人大代表、政協(xié)委員視察時提出的意見和建議，做到事事有回音、件件有答復(fù)。對招商工作重視不夠、引資工作推進不力的，要實行通報、進行約談；對弄虛作假的，要依規(guī)依紀嚴肅處理，確保招商引資工作健康開展。

　　我就講這些，謝謝大家。

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