年度自然資源和規(guī)劃工作總結(jié)及明年工作打算

　　一、xxxx年度重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

　　一是全力以赴做好用地保障服務(wù)。積極推進(jìn)矛盾圖斑一致性處理。積極向省廳爭取政策支持，規(guī)劃圖斑一致性處理修改文本通過x市局審核，正逐級上報(bào)審核，年內(nèi)有望拿到批文�！秞x市包場鎮(zhèn)（xxxx區(qū)）總體規(guī)劃（xxxx-xxxx）》（xxxx年修改）獲區(qū)政府批準(zhǔn)。全力保障重大項(xiàng)目用地服務(wù)工作。完成中天綠色精品鋼、艾朗風(fēng)機(jī)、xx橋家紡產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)廠房等省市重大項(xiàng)目土地掛牌出讓，完成工業(yè)用地出讓xx宗xxxx畝，合同土地出讓金xx.x億元；經(jīng)營性用地出讓xx宗xxxx畝，合同土地出讓金xxx.x億元，預(yù)計(jì)年前另有三塊土地出讓收入xx億元左右；劃撥土地xx宗xxx畝；土地收儲xx 宗 xxxx畝。積極摸索推進(jìn)征地報(bào)批。根據(jù)新土地管理法，主動出臺新征地辦法，有序推進(jìn)通錫高速、疏港鐵路組卷報(bào)批前工作，發(fā)出xx宗地塊的擬征地公告和xx宗征地補(bǔ)償安置公告。積極推進(jìn)存量土地再利用。出臺《xx市閑置空閑土地清理處置工作實(shí)施方案》，積極推進(jìn)x.x萬畝閑置空閑土地清查處置工作，盤活項(xiàng)目用地上半年完成xxxx畝，下周我區(qū)有xxxx畝圖斑接受x市級現(xiàn)場核查，預(yù)計(jì)將確保完成全年xxxx畝任務(wù)。做好高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測工作。“單位建設(shè)用地稅收收入”綜合考核暫列x六縣市（區(qū)）第x位。

　　二是積極提升“多規(guī)合一”水平。北城規(guī)劃初具雛形。x公園、新城小學(xué)、鄰里中心等重點(diǎn)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)完成并開工建設(shè)。老城功能設(shè)計(jì)進(jìn)一步豐富。獅山廣場部分竣工并對外開放，歐陸風(fēng)情高品質(zhì)宜居小區(qū)陸續(xù)開工建設(shè)，府南生態(tài)綠廊深化方案完成。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。積極啟動國土空間規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作，基本完成第一輪規(guī)劃所需資料及建議意見的收集；配合x市局組織編制了《中國x國際家紡商貿(mào)城國土空間總體規(guī)劃（xxxx年-xxxx年）》，形成了階段性成果。有序推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃布局。《xx市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（xxxx年版）》基本完成成果編制，近xx個(gè)村開展了村莊規(guī)劃編制工作，xx個(gè)村完成了初步成果。推動歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)。會同相關(guān)部門完成余東古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃第一輪方案。

　　三是全面加強(qiáng)耕地保護(hù)工作質(zhì)量。全力推進(jìn)土地“雙整治”工作。xxxx年項(xiàng)目全部通過x市級驗(yàn)收，掛鉤復(fù)墾新增耕地xxxx畝，占補(bǔ)平衡新增耕地xxxx畝。xxxx年，積極克服疫情和三調(diào)數(shù)據(jù)更新的影響，耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目累計(jì)完成測繪地塊面積xxxx畝， 占區(qū)政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的xxx%；增減掛鉤項(xiàng)目累計(jì)完成測繪地塊面積xxxx畝，占區(qū)政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的xx%。“三年行動”涉及違法用地查處整改到位xxx宗xxx.xx畝，整改到位率面積比為xx.x%，暫時(shí)完成階段性xx%的任務(wù)。xxxx年耕地保護(hù)督察涉及違法用地總體整改率為xx.xx%，景觀公園x宗全部銷號。“拆違”專項(xiàng)行動已落實(shí)整改xx宗xxx.xxx畝，總體完成率xx.x%。積極推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，區(qū)鎮(zhèn)村三級無縫對接，多部門密切協(xié)作溝通，積極開展亂占耕地建房問題排查整改，xx月xx日前將完成兩批次x.x萬圖斑調(diào)查摸排和技術(shù)處理工作。

　　四是加快推進(jìn)xx資源生態(tài)管護(hù)。超額完成造林綠化任務(wù)。全區(qū)成片造林xxxx畝、完成x個(gè)森林城鎮(zhèn)、x個(gè)省級綠美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全民義務(wù)植樹xx萬株。積極推進(jìn)森林防火專項(xiàng)整治，未發(fā)生任何森林火災(zāi)。xx區(qū)圍填海歷史遺留問題處理方案獲自然資源部同意備案，完成海洋生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整的申報(bào)，發(fā)放了xx第一本海域使用權(quán)不動產(chǎn)證書。

　　五是切實(shí)推動惠民利企舉措落實(shí)。創(chuàng)新項(xiàng)目審批工作辦法。出臺《規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”實(shí)施細(xì)則》、《臨時(shí)用地管理辦法（試行）》和《建設(shè)項(xiàng)目使用林地初審規(guī)則（試行）》，規(guī)范了工作流程、明確了工作職責(zé)，提高工作效能。高質(zhì)量開展第三次土地調(diào)查時(shí)點(diǎn)更新，全省首批提交省級外業(yè)核查材料并完成國家復(fù)核及一致圖斑核對，目前，成果通過省廳核查，即將下發(fā)整改意見。全面完成不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，于x月底向省廳匯交不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效。二手房轉(zhuǎn)移、抵押實(shí)現(xiàn)合并登記；實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦證、查封解封登記、異議登記、注銷登記、更正登記即時(shí)辦結(jié)。辦理各類不動產(chǎn)業(yè)務(wù)x.x萬件，服務(wù)企業(yè)融資xxxx億元。“交房（地）即發(fā)證”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，完成x市首例“交地即發(fā)證”工作。

　　“十三五”期間，我局積極應(yīng)對宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的雙重考驗(yàn)，高質(zhì)量履行“保障發(fā)展”和“保護(hù)資源”兩大職責(zé)，積極主動服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，取得了較好的成績。

　　1、耕地保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，我區(qū)耕地保有量xx.x萬畝，實(shí)際劃定永久基本農(nóng)田面積xx.xx萬畝，均超額完成上級下達(dá)任務(wù)，耕地平均質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，通過土地“雙整治”新增耕地x.x萬畝。認(rèn)真開展“三拆”專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責(zé)、零約談”，用地秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。

　　2、保障發(fā)展集約高效。積極引導(dǎo)資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，盤活各類存量建設(shè)用地x萬多畝，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。項(xiàng)目征轉(zhuǎn)用地獲批x.x萬畝，供應(yīng)建設(shè)用地x.x萬畝，其中經(jīng)營性土地出讓xxxx畝，土地出讓金xxx億元，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　3、服務(wù)民生成效顯著。加快自然資源信息化建設(shè)步伐，增強(qiáng)依法行政水平，改革征地制度步伐，完善安置補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力。切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，不動產(chǎn)登記工作全省領(lǐng)先，完成各類登記業(yè)務(wù)近xx萬件，服務(wù)企業(yè)融資xxxx多億元。

　　五年來，我區(qū)土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計(jì)劃執(zhí)行工作獲國務(wù)院表彰，并獲xxxx畝獎勵用地計(jì)劃指標(biāo)；被國家土地督察機(jī)構(gòu)連續(xù)x年評為“土地利用和管理形勢觀測分析工作成效突出觀測點(diǎn)”，獲評x省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與使用先進(jìn)地區(qū)。我局被表彰為全省國土系統(tǒng)政務(wù)信息公開先進(jìn)集體、全省國土資源信訪工作先進(jìn)集體，不動產(chǎn)登記窗口被列入“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建單位名單，榮獲x省第一批不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號。

　　二、xxxx年度主要工作打算

　　1、堅(jiān)持高質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。一是合理優(yōu)化國土空間發(fā)展布局。積極推動xx快線、快速路網(wǎng)、國省干道的交通聯(lián)系，加快促進(jìn)xx經(jīng)開區(qū)與x經(jīng)開區(qū)、xx園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同，構(gòu)建長江口北岸、x沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。加快xx三星與xx紡產(chǎn)業(yè)融合步伐，深度推動兩大市場一體化發(fā)展。緊抓通州灣建設(shè)“x出海新通道”的有利契機(jī)，加快推動臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)xx鎮(zhèn)公共服務(wù)、旅游配套等設(shè)施建設(shè)，積極推動xx鎮(zhèn)融入崇明世界級生態(tài)島建設(shè)。二是構(gòu)建保護(hù)與開發(fā)并重的國土空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，力爭xxxx年底基本完成xx區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，明確xx開發(fā)與保護(hù)格局，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，明確xx建設(shè)用地及各類空間要素的全域布局與管控。三是積極謀劃市域重點(diǎn)開發(fā)片區(qū)。依托x新機(jī)場、xx高鐵的建設(shè)，推動高鐵xx區(qū)的建設(shè)；依托大通州灣建設(shè)和中天鋼鐵的落戶，推動xx港作為大通州灣重要組成，形成x區(qū)；結(jié)合x市設(shè)區(qū)和x沿江產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，推動中心城區(qū)與x一體化發(fā)展，形成“一城兩港、兩帶五片”的空間結(jié)構(gòu)。

　　2、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)用地供給。根據(jù)我區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃需求，重點(diǎn)保障我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需要。用好政策，用活政策，積極指導(dǎo)更多項(xiàng)目進(jìn)入省重大項(xiàng)目目錄使用省留計(jì)劃，多種途徑保障項(xiàng)目用地需求，積極做好“抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動能”。進(jìn)一步強(qiáng)化市場對土地資源的調(diào)控機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加速完成區(qū)片低價(jià)制定與更新，進(jìn)一步建立并完善自然資源價(jià)格體系。進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷提升征地、供地服務(wù)保障效能，全力以赴保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地，經(jīng)營性土地出讓不少于xxxx畝。深入推進(jìn)“增存掛鉤”，進(jìn)一步加大存量用地盤活利用力度，全面保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

　　3、堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，全面推進(jìn)耕地保量提質(zhì)。一是牢牢守住耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，以國土規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)；加大對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治力度，狠抓落實(shí)，積極整改。二是繼續(xù)大力實(shí)施土地“雙整治”工作，提升耕地質(zhì)量，保障項(xiàng)目用地需求。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)后期管護(hù)工作，所有土地整治項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)為新增耕地后，一律納入基本農(nóng)田管理范圍，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度。三是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)預(yù)留土地整治空間，為下一個(gè)規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4、堅(jiān)持依法治理，持續(xù)強(qiáng)化自然資源管理執(zhí)法保障。一是不斷提升自然資源法治建設(shè)水平，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《土地管理法》、《森林法》，積極開展系統(tǒng)內(nèi)國土、規(guī)劃、林業(yè)、不動產(chǎn)權(quán)登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是抓好重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師代理制度，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。三是落實(shí)信訪屬地管理和責(zé)任考核機(jī)制，依法分類調(diào)處化解信訪積案。四是全方位加強(qiáng)自然資源管理，壓實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級自然資源管理責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)自然資源管理季度衛(wèi)星監(jiān)測考核工作，認(rèn)真做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整改、“三年行動”計(jì)劃、“拆違專項(xiàng)行動”及各類專項(xiàng)整治工作，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、制止和查處自然資源違法行為，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化用地秩序。

　　5、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)放管服改革。一是持續(xù)完善項(xiàng)目用地審批、報(bào)批機(jī)制建設(shè)，簡化用地報(bào)批環(huán)節(jié)，全面推行主動辦、會商辦、容錯辦、延時(shí)辦的“四辦”工作措施，切實(shí)提高用地審批效率。二是積極探索不動產(chǎn)登記“高效化、安全化、便民化”三化建設(shè)，解決服務(wù)“最后一公里”問題，提升群眾幸福感和獲得感。三是加快推進(jìn)農(nóng)房一體發(fā)證進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作常態(tài)化，確保在明年年底達(dá)到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。全面開展自然資源確權(quán)登記工作，xxxx年至xxxx年，基本完成我區(qū)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。

　　6、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)資源管理。一是以林長制為抓手，推進(jìn)造林獎補(bǔ)、xx防護(hù)林、退化修復(fù)林等項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)籌做好全區(qū)國土綠化；二是摸清底數(shù)，系統(tǒng)梳理全區(qū)各類宜林地塊，充分挖掘造林潛力，編制造林綠化潛力數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新。核實(shí)耕地及永久基本農(nóng)田上歷年高標(biāo)準(zhǔn)珍貴樹種示范森林、苗圃式租地造林面積。三是科學(xué)規(guī)劃，核實(shí)國土“三調(diào)”林地?cái)?shù)據(jù)，科學(xué)制定xxxx年造林綠化方案。

　　三、“十四五”自然資源和規(guī)劃工作建議

　　1、切實(shí)重視“增存掛鉤”。國家計(jì)劃指標(biāo)分配辦法改革后，新增建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)模不斷變小，存量建設(shè)用地對各地發(fā)展的影響越來越大。一方面，存量用地盤活利用能夠快速高效保障項(xiàng)目建設(shè)，另一方面，根據(jù)“增存掛鉤”政策，盤活存量用地可以獲得一定比例的新增建設(shè)用地，對拓展全區(qū)用地指標(biāo)具有重要意義。

　　2、積極用好歷史機(jī)遇。高鐵xx帶動的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、xx港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展平臺以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，要積極爭取產(chǎn)城建設(shè)用地增量政策，進(jìn)一步加大與發(fā)改委等部門的溝通協(xié)作，積極指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)上報(bào)更多高質(zhì)量項(xiàng)目進(jìn)入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄，爭取最多省留用地計(jì)劃指標(biāo)。

　　3、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃。國土空間規(guī)劃報(bào)批后“十四五”期間基本不可能再有修改的機(jī)會，各區(qū)鎮(zhèn)、部門要摸清查實(shí)近年及未來幾年城鄉(xiāng)社會事業(yè)、改善民生、農(nóng)業(yè)配套等各類建設(shè)用地需求情況，盡最大可能爭取上圖落地。

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