國土資源局年度工作總結及來年工作打算

　　　xxxx年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府各項工作部署，按照 “整體布局、重點突破、抓住關鍵環(huán)節(jié)、補齊工作短板”的總體思路，圍繞年初省、市下達的各項目標考核任務，以十項創(chuàng)新性突破工作為引領，積極謀劃落實之策，凝神聚力服務發(fā)展，推動本年度國土資源整體工作取得新的進展�，F(xiàn)總結如下：

　　一、狠抓落實，積極落實重點考核工作目標

　　（一）★合理安排年度計劃和重點項目用地�？茖W分解下達年度土地利用計劃，統(tǒng)籌安排新增建設用地計劃，減少新增建設占用耕地，重點支持基礎設施建設用地、新型城鎮(zhèn)化和產業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先安排社會民生用地，支持開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設用地，共下達用地計劃xxxxxx畝，報批項目用地未超下達數(shù)。

　�。ǘ�）修改和調整完善土地利用總體規(guī)劃。縣級土地利用總體規(guī)劃修改已經省政府批準，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫備案和“一張圖”修改已完成。市級土地利用總體規(guī)劃調整完善評估報告已批復，規(guī)劃調整方案初稿已編制完成。下達了《xx市土地利用總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》調整完善主要指標，待省正式下達相關指標后，組織完成規(guī)劃調整完善工作。在調整過程中，將新舊指標整合優(yōu)化利用，區(qū)分輕重緩急，保證將好鋼用在刀刃上，確保xx機場擴建、國道xxxxxx改線等項目順利完成建設項目用地預審，為我市經濟社會發(fā)展助力（此項工作系向省國土資源廳爭取，為突破性工作）。同時，第三輪礦產資源總體規(guī)劃正在編制中，啟動了市級“十三五”土地整治規(guī)劃編制，確定在襄垣縣開展村級土地利用規(guī)劃編制試點，完成了 “三年滾動”土地利用計劃的編報工作。

　�。ㄈ�）★分解下達耕地保護工作任務。通過比較分析上一年度異地補充耕地以及各縣整治任務完成情況，確定了各縣市區(qū)耕地保有量、基本農田保護面積、基本農田劃定、省級耕地開發(fā)及高標準農田建設任務完成目標，并列入市縣政府主要工作目標。堅持耕地保護目標動態(tài)監(jiān)測月報，及時掌握耕地保護動態(tài)。目前全市耕地保有量不低于xxxxxx.xxxx萬畝，基本農田保護面積不低于xxxxxx.xx萬畝。

　�。ㄋ模┓e極推進土地整治工作。積極創(chuàng)新土地整治工作機制，先后組織開展了水澆地后備資源調查、鼓勵民間資本規(guī)范有序開發(fā)造地、解決增減掛鉤拆舊區(qū)土地復墾項目遺留問題等工作。力爭今冬明春新造水澆地xxxxxx畝，實現(xiàn)我市水澆地儲備零的突破（此項系創(chuàng)新性工作）。xxxx年立項省級耕地開發(fā)基金項目xx個，總規(guī)模xxxxxx.xxxxxx畝，預計新增耕地xxxxxx.xxxxxx畝，其中x鄉(xiāng)xx個項目、長子xx個項目、襄垣及潞城項目已申請驗收，新增耕地xxxx.xxxx畝。xxxx年立項省級耕地開發(fā)基金項目xxxx個，總規(guī)模xxxxxx.xxxx畝，預計新增耕地xxxxxx.xxxx畝，其中x鄉(xiāng)、襄垣、長子已申請驗收，新增耕地xxxx.xxxx畝；潞城、壺關完工xxxx%、平順完工xxxx%，x縣、沁源完工xxxx%；xx擬撤銷項目。xxxx年高標準基本農田建設項目，xxxx個縣已全部立項并開工。xxxx年高標準基本農田整理項目，襄垣、x鄉(xiāng)已完成驗收，總規(guī)模xxxx.xxxx公頃；平順已完成設計變更評審。xxxx年以來逾期未完工土地整治項目xxxx個已完成驗收xxxx個（此項系解決歷史遺留問題）。

　�。ㄎ澹┓e極落實耕地占補平衡。赴xx市購買水澆地占補平衡指標xxxx畝，解決了xxxx低熱值煤發(fā)電項目、xx（xx）特高壓站址擴建用地、高河煤礦鐵路專用線、xxxxxx國道、“三河一渠”等我市一批省市重點工程項目水澆地占補平衡問題（此項為突破性工作）。為推進xx低熱值煤發(fā)電項目、xx省xx至xx高速公路工程等一批省市重點工程的順利實施，落實易地補充耕地占補平衡指標xxxx.xxxx公頃。

　�。�六）有序開展建設用地報批工作。優(yōu)先安排農村人居環(huán)境改善、交通、水利等社會民生建設、基礎設施用地。對平順、壺關、x鄉(xiāng)扶貧攻堅用地根據(jù)實際需求給予重點傾斜。截止目前，上報省人民政府建設用地批次xx宗、單獨選址xx宗），合計面積xxxxxx.xxxx公頃，其中農用地xxxxxx.xxxxxx公頃（含耕地xxxxxx.xxxx公頃）、建設用地xxxx.xxxx公頃、未利用地xxxx.xxxx公頃。經省人民政府批復建設用地批次及單獨選址xxxx宗xxxxxx.xxxx公頃，其中農用地xxxxxx.xxxx公頃（含耕地xxxxxx.xxxx公頃）、建設用地xxxxxx.xxxx公頃，未利用地xxxx.xxxx公頃。

　�。ㄆ撸┲�力加強增減掛鉤拆舊區(qū)土地復墾。出臺了《關于進一步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目的實施意見》、《關于解決增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用拆舊區(qū)復墾項目有關歷史遺留問題的處理意見》，對襄垣、x鄉(xiāng)等增減掛鉤拆舊區(qū)土地復墾項目程序不規(guī)范等問題進行了專題研討，制定相關解決的辦法和措施。對xx縣、x鄉(xiāng)、x、郊區(qū)的增減掛鉤項目區(qū)實施方案進行調整，變更復墾設計報告；完成長子、壺關增減掛鉤拆舊區(qū)土地復墾項目驗收，新增耕地xxxx畝。對潞城、沁源礦業(yè)存量用地整合利用項目區(qū)實施方案進行調整，變更復墾設計報告；完成長子礦業(yè)存量用地整合利用土地復墾項目驗收，新增耕地xxxxxx畝（此項系解決歷史遺留問題）。

　　（八）努力規(guī)范土地市場建設、加大閑置土地處置力度。一是努力提升各項供地率。保障性安居工程用地供應落實率xxxxxx%，xxxx年國有建設用地供應計劃完成率xxxxxx.xx%，xxxx年住宅計劃供應執(zhí)行率xxxx.xxxx%，全市xxxx-xxxx年農轉征供地率xxxx.xx%（此項為突破性工作）。二是開展土地供后開發(fā)利用動態(tài)巡查，xxxx-xxxx年所供宗地中到期未開工率xx.xxxx%、到期未竣工率xx.xxxx%。三是國家土地督察xx局核查出的xxxx宗閑置土地全部處置到位。xxxx-xxxx年閑置土地信息清理核實中清查出的xxxx宗閑置土地正在處置中。預計年底前全部完成（此項為突破性工作）。四是收儲市區(qū)土地xxxx畝，同時對擬收儲的xx宗xxxxxx余畝土地開展了前期調查。五是啟動了市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內土地調查（此項為創(chuàng)新性工作）。

　�。ň牛┘涌焱七M基本農田劃定工作。xx月、xxxx月先后xx次組織召開了全市基本農田劃定工作推進會，規(guī)范工作程序，明確任務時限。目前市本級城市周邊基本農田劃定任務核實舉證相關資料已通過省國土資源廳、省農業(yè)委員會論證審核。我局聯(lián)合市農委根據(jù)縣級城市周邊基本農田劃定任務論證審核會要求，向相關縣市區(qū)下發(fā)了審核意見。全域永久基本農田劃定工作，市級永久基本農田劃定方案已上報，縣級基本農田劃定方案已通過論證審核。

　�。ㄊ�）★深入開展地質災害防治工作。組織召開了xxxx年地質災害風險趨勢預測會，發(fā)布了地質災害防治方案。市政府撥付xxxx萬元應急演練資金在郊區(qū)xx鎮(zhèn)舉行了大型地災演練。全市共開展演練xxxx次，參加人數(shù)約xxxx人。完成了全市地質災害隱患排查督查行動和地質災害詳細調查工作，建立了地質災害預警預報信息系統(tǒng)，堅持了市縣聯(lián)動的應急值守制度， xxxx小時專人在崗負責。大力推進農村地質災害治理搬遷工程。xxxx年xx縣xx村xxxxxx戶xxxxxx人已全部完成；xxxx年xx縣xxxx村xxxxxx戶xxxxxx人已全部入��；xxxx年xx縣xx鄉(xiāng)xxxx村xxxxxx戶xxxxxx人主體工程全部完成，超額完成省廳下達的完成xxxx年搬遷任務xxxx%的要求（此項系突破性工作，同時解決歷史遺留問題）。部省級xx個治理工程已全面完成并申請上級驗收，潞安采煤塌陷區(qū)治理示范工程已全面開工（此項系突破性工作，同時解決歷史遺留問題）。

　�。ㄊ�一）持續(xù)深化礦政管理。加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，完成了xxxx年度部省發(fā)證礦山儲量年報的編制及審查、礦產資源開發(fā)年檢和xxxx年煤礦企業(yè)采礦權價款統(tǒng)計工作。加大采礦權價款征收工作力度，市縣國土資源部門多次約談欠繳采礦權價款的礦山企業(yè)，采取一對一服務等措施，積極宣傳“一款一費”征收規(guī)定及相關政策，截至目前全市征收xxxx年之前的采礦權價款xxxx.xxxx億元。征收xxxx年礦產資源補償費xxxxxx.xxxx萬元。對xxxx宗省級發(fā)證礦山變更登記進行了初審，上報壓覆礦產資源初審意見xxxx宗，辦理市級發(fā)證登記、劃界等xxxx宗。對全市xxxx座煤礦企業(yè)未換發(fā)長期采礦許可證開展了摸底調查。

　�。ㄊ�二）★持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。一是組織開展了xxxx年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，立案查處土地違法xxxxxx宗，罰款xxxx萬元，沒收違法建筑物xxxxxx萬平方米，拆除違法建筑物xxxx萬平方米，黨政紀處分xxxxxx人，移送追究刑事責任xxxx件，申請法院強制執(zhí)行xxxxxx件。二是組織開展了嚴厲打擊非法違法采礦行為專項行動、全市國土資源領域安全生產冬季行動等專項行動，通過日常巡查、突查夜查等方式，對非法違法采礦行為始終保持了嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。對重點縣市區(qū)、重點區(qū)域巡查xxxx余次，查處案件xxxx起，罰款xxxx.xx萬元。制定了《xx市國土資源領域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單及主要依據(jù)》，在全市范圍組織開展了矛盾糾紛大排查、大起底工作，受理各類信訪事項xxxxxx件xxxxxx人次，同比下降xxxx%，全年未發(fā)生進x赴省集體訪事項。

　　（十三）有序推進各項基礎工作�！镆皇欠e極開展農村宅基地和集體建設用地地籍調查，目前已完成工作總量的xxxx.xxxx%、xxxxxx%�！锒�是全面實施不動產統(tǒng)一登記工作。職能整合、人員劃轉、窗口設置、流程再造初步到位。xx月xxxx日市縣兩級全面停發(fā)舊證、發(fā)放新證。截止目前，全市共頒發(fā)不動產權證書xxxxxx本，不動產登記證明xxxxxx份（此項系創(chuàng)新性工作）。三是加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+xx國土”。目前已實現(xiàn)省市縣三級網(wǎng)絡聯(lián)通，網(wǎng)上申報、受理、批辦等業(yè)務正在試運行，“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)同步更新，建成了數(shù)據(jù)災備系統(tǒng)。四是xx市現(xiàn)代測繪基準體系建設項目全面完成，提交了項目成果資料。市、縣兩級“十三五”基礎測繪規(guī)劃編制有序推進，xx個縣已通過專家評審， xx個縣市正在組織評審。開展了全市測繪地理信息質量監(jiān)督檢查、測繪資質巡查和地圖市場大檢查。六是建設地質博物館微信公眾平臺，創(chuàng)設了集多元性、時效性、趣味性為一體的窗口欄目（此項系創(chuàng)新性工作）。

　�。ㄗⅲ骸餅槭锌己酥攸c工作目標）

　　二、適應新常態(tài)，扎實開展黨建和隊伍建設工作

　�。ㄒ唬┮陨下氏伦�黨建。嚴格按照中央、市委和省廳關于黨建工作的總體部署和具體要求，采取有效措施，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，機關黨建工作得到全面發(fā)展。一是堅持黨建和業(yè)務一起抓。堅決防止“一手硬一手軟”，不斷構建和完善新的歷史時期下的大黨建格局，努力實現(xiàn)黨建工作和具體業(yè)務工作的協(xié)調發(fā)展。二是強化責任落實。緊緊牽住主體責任這個“牛鼻子”，班子成員堅持以上率下、嚴字當頭，認真落實“一崗雙責”，逐條兌現(xiàn)簽字背書的承諾事項。進一步完善“四述”工作制度，逐級傳導壓力，逐級落實責任。三是扎實開展“兩學一做”學習教育。真正把學習教育活動作為全年黨建工作的龍頭，組織開展了“四講四有”專題討論，堅持做到學習教育全覆蓋。同時，進一步突出問題導向，著力解決部分黨員干部理想信念模糊、宗旨觀念淡薄等突出問題，積極引導黨員干部深入學習黨的理論、黨章和習總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是嚴格紀律約束。持續(xù)加強對政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅黨內政治生活和組織生活，認真執(zhí)行民主集中制，規(guī)范“三會一課”，嚴格遵守“六項紀律”，建立完善重大事項報告、年度工作報告、專項工作述廉制度，不斷推動黨建工作制度化。五是積極開展各種教育活動。組織集中理論學習10次，集中專題研討xx次，集中研討交流xx次，集中觀看警示教育片xx部，開展了“慶七一、頌黨恩、促發(fā)展”演講比賽和革命傳統(tǒng)教育，組織了“兩學一做”專題教育百題知識問答。

　�。ǘ�）不斷加強反腐倡廉工作。馳而不息糾正“四風”，抓住重要時間節(jié)點，嚴防“四風”問題反彈，切實加大對節(jié)假日期間的監(jiān)督檢查力度，進一步強化了系統(tǒng)作風建設。中秋國慶期間，組織在全系統(tǒng)開展了學習貫徹《問責條例》和落實中央八項規(guī)定精神交叉檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題xxxx個，反饋問題線索xx個。建立了全系統(tǒng)科級領導干部廉潔檔案，有效加強對科級干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督管理。深入開展廉政警示教育和家庭助廉教育活動，組織全系統(tǒng)干部職工觀看警示教育片《割除毒瘤》、《河道暗流》，副科級以上干部撰寫了心得體會。針對被市紀委通報的我系統(tǒng)xx起違紀案件，在全系統(tǒng)開展了案件討論剖析，要求xx、壺關縣局開展黨組專題剖析，責成平順縣局黨組對“xx.xxxx”塌方事故中xx人被追究責任情況進行深刻剖析，真正發(fā)揮案件的警示教育作用。嚴肅查辦違紀案件，受理問題線索xxxx件，辦結xxxx件。全系統(tǒng)共給予黨政紀處分xxxx人，針對問題線索函詢xxxx人，誡勉談話xx人。

　　（三）重點配齊配強干部隊伍。按照“進一出一”的原則，從xx縣交流xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記任職該局黨組書記、局長。制定了《xx市國土資源局科級干部選拔任用工作暫行辦法》，并按照目前全市系統(tǒng)干部配備現(xiàn)狀，起草了選拔配備部分縣（市）局、分局及直屬事業(yè)單位空缺科級職位的實施方案，并根據(jù)工作需要為郊區(qū)分局、潞城市局等xx縣（市、區(qū)）局空缺科級職位選拔調整配備了xxxx名科級干部。同時根據(jù)不動產登記工作的需要，調整選配了xx名科級干部任不動產登記科科長和不動產登記中心主任。

　　三、存在問題

　　一是干部隊伍建設亟待加強�？h（市）局班子整體年齡和知識結構趨于老化，部分領導干部作風拖沓，效能低下，懶政怠政現(xiàn)象時有發(fā)生，同一崗位任職時間過長的問題普遍存在。市局及城郊分局機關、各直屬事業(yè)單位也長期存在相當數(shù)量的空缺職數(shù)，直接影響工作運轉。

　　二是當前工作中的一些問題和短板尚未得到有效解決。如用地新機制推進遲滯，驗收工作進度緩慢，周轉指標不能及時歸還；土地開發(fā)整理工程歷史欠賬較多，需要逐一制定對策，工作量較大；土地市場混亂的局面沒有根本扭轉，衛(wèi)片執(zhí)法工作形勢嚴峻，連續(xù)三年被上級約談；閑置土地成因復雜、處置難度大；全市國土資源系統(tǒng)反腐形勢不容樂觀，部門形象與公信力有待提升。

　　三是煤礦企業(yè)欠繳采礦權價款問題比較突出。部分煤礦企業(yè)在拖欠xxxx年之前采礦權價款的基礎上，既享受xxxx年度資源價款緩繳政策，又不按時繳納xxxx年之前采礦權價款；有的企業(yè)享受緩繳資源價款政策雖未到期，但預計難以按期足額繳納采礦權價款。目前全市欠繳xxxx年前采礦權價款非“xx+xx”礦山企業(yè)xxxx座，欠繳金額xxxx.xxxx億元，“xx+xx”煤礦企業(yè)xxxx座，欠繳xxxx年之前的采礦權價款xx.xxxx億元。各縣政府及市縣國土資源部門多次約談，但收效不大。

　　四、xxxx年工作打算

　　認真貫徹省市第十一次黨代會精神，“保發(fā)展、保紅線”，為我市經濟結構調整、全力奮戰(zhàn)脫貧攻堅、持續(xù)全面深化改革、扎實推進從嚴治黨作出貢獻。

　　一是全力推進土地整治工作。進一步加大對各相關縣市區(qū)的督促檢查力度，專人對接，精準指導，確保全面完成xxxx年、xxxx年省級耕地開發(fā)基金項目、xxxx年高標準基本農田建設項目以及平順xxxx年高標準基本農田建設項目，遺留未完工項目全部竣工。在完成水澆地調查的基礎上，督促各縣積極實施水澆地開發(fā)項目、出臺完善民間資本投資造地具體措施辦法，拓寬造地資金來源，創(chuàng)新造地工作模式。

　　二是建立政府主導、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同監(jiān)管責任機制，確保違法行為發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處規(guī)范和執(zhí)行到位。繼續(xù)組織開展打擊非法違法采礦專項行動，維護我市礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定。落實土地變更相結合與日常執(zhí)法相校驗的舉措，力爭年度違法用地比例不超xxxx%，立案率、查處率達xxxxxx%，履職到位率xxxx%以上，確保實現(xiàn) “不能再約談，不能被問責” 的xxxx年衛(wèi)片執(zhí)法總目標。

　　三是加快用地新機制周轉指標歸還。積極推進用地新機制復墾驗收工作，加快處理存在歷史遺留問題的用地新機制土地復墾項目。用地新機制推進不暢，已成為制約我局整體工作進展的短板，下一步我局計劃出臺具體措施，對不能按時歸還指標的縣不再批復實施方案、限制使用年度計劃，直至不受理任何報件。

　　四是加快城中村改造和棚戶區(qū)改造項目土地供應，對符合供地條件的城中村改造和市政府確定的棚戶區(qū)改造項目用地納入xxxx年供地計劃，并采取并聯(lián)審核方式，不斷提高服務，縮短供地周期，確保應供凈供，促進項目建設。在此基礎上繼續(xù)加大閑置土地處置力度，推進全市“批而未供”土地供應工作，切實提高供地率，力爭xxxx-xxxx年土地供應率達到xxxx%。

　　五是繼續(xù)做好農村地質災害治理搬遷與地質災害治理工程工作，全面完成xxxx、xxxx兩個年度搬遷工作的舊房拆除工作，全面完成xxxx年搬遷任務的入住與舊房拆除工作。著手進行xxxx年xxxxxx戶的農村地質災害治理搬遷工作并力爭年底建成主體。力爭潞安采煤塌陷區(qū)地質災害治理示范工程在xxxx年全部完工。

　　六是抓好城市周邊基本農田劃定與全域基本農田劃定的工作銜接。通過落實全域劃定方案、完善數(shù)據(jù)成果、簽訂責任書、設立標志牌等具體程序，確保基本農田劃定后續(xù)驗收工作如期完成。進一步加大監(jiān)督檢查力度，重點督促試點縣長子在全市率先完成劃定工作，充分發(fā)揮試點縣的示范引領作用。

　　七是堅持抓好汛期地質災害防治工作。加強各級政府防災主體責任意識，繼續(xù)加強地質災害氣象風險預警、地災隱患點監(jiān)測預警與“三查”工作，落實汛期各種制度，堅持xxxx小時值班，確保信息暢通。

　　八是繼續(xù)推進不動產登記工作。按照“發(fā)得出、穩(wěn)得住、可持續(xù)、無風險”的總體要求，加快資料移交、數(shù)據(jù)整合等工作。按照部、省要求，開展第三次土地調查和農村集體土地建筑物（構筑物）調查工作。切實加速“兩權”地籍調查數(shù)據(jù)庫建設，xx月底前迎接省廳檢查驗收。

　　九是配合省廳開展礦產資源管理法治化行動。開展以“合法辦礦，科學采礦，依法管礦，保護環(huán)境”為主要內容的法治化行動，實施采礦異常名錄、違法開采“黑名單”制度。創(chuàng)新礦山環(huán)境保護工作，通過煤礦采空區(qū)、沉陷區(qū)、地質災害調查評價，建立綠色礦山試范點。開展全市礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)工作。繼續(xù)追繳xxxx年之前到期的采礦權價款。

　　十是加強測繪地理信息市場監(jiān)管，開展測繪地理信息質量檢查，做好測繪地理信息服務保障工作。在門戶網(wǎng)站開展“網(wǎng)絡博物館”欄目，通過門戶網(wǎng)站與微信公眾平臺相結合的宣傳教育模式，開設地質知識網(wǎng)絡公開課。

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